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隨著城市建設的快速發展，數字城市、智慧城市應運而生，現有多家權屬單位的各種類型地下管線由于建成年代、管線類型、材質、埋設情況、使用期限等等有很大不同，情況非常復雜，至今未能有效統一管理地下管線檔案，已經嚴重影響了數字城市、智慧城市的發展步伐，建設地下管線檔案信息化管理系統已迫在眉睫。城市建設主管部門如規劃局、城建檔案館應專門委托具有一定軟件開發能力和地下管線探測資質的單位共同進行地下管線檔案信息化管理系統開發建庫工作。
1.地下管線檔案信息化管理系統創建
（1）創建內容：包括基礎地理信息數據如地形要素數據及各類相關數據等；地下管線數據如各類管線及附屬設施的空間位置和幾何形狀等，其內容應充分反映普查成果；元數據如標識、范圍、數據描述、數據質量、數據編輯狀態等信息；還可包括規劃建設管理及運行維護管理等數據。
（2）軟硬件環境：創建系統軟硬件及網絡運行平臺。按照GIS相關標準及網絡運行技術等，充分考慮地下管線檔案信息管理系統滿足城市建設管理等有關需求建立軟硬件環境。具體包括：①硬件環境應滿足具有開放性、兼容性、可擴展性、安全性、符合國家現行標準、滿足系統數據傳輸、交換、分發與服務等需要；②軟件環境應滿足可實現空間數據、屬性數據及三維數據的一體化管理；具有海量數據處理能力；具有開放式結構；具有數據備份和恢復功能；具有支持數據共享的功能；支持常用的多種數據格式。
2.管線普查
（1）地下管線基礎信息普查內容：管線種類（如供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等）、數量、材質、管徑、平面位置、埋設方式、埋深、高程、走向、連接方式、權屬單位、建設時間、運行時間、管線特征、沿線地形以及相關信息。
（2）資料調繪、分類整理：是指將各權屬單位現有管線資料（設計圖、施工圖、竣工圖等）進行搜集、分類、整理、按照一定標準進行圖層劃分（包含管線大類代碼、亞類代碼，并規定圖層顏色等），并轉繪到大比例尺基本圖上，作為地下管線普查的參考依據。
3.系統建庫
開發的檔案信息化管理系統與管線普查資料應依據計算機和網絡以及GIS等技術，充分考慮城市地下管線的檔案信息管理系統對于性能與擴展性等多方面有關需求，制定統一的創建數據標準，來建設檔案信息與地形信息數據庫為一體的檔案信息化管理系統，從而實現城市地下管線檔案信息數據管理以及資源的共享。而在創建地形信息數據庫過程中，地形要素中的分層以及屬性數據采集一定要滿足城市地理信息有關地形創建數據庫的需求，從而為GIS信息化管理系統的有效運用提供一定數據支持。另外，系統可以在專用的網絡環境中實現運行，和國際互聯網或是其他相關網絡實現了物理隔離，有效防止黑客或是一些非法用戶利用網絡系統獲取相關數據，加強了系統自身的安全性。
二、地下管線檔案信息化管理系統應用及動態管理
1.地下管線檔案信息化系統的查詢應用
建設企業（包括地下管線權屬企業）在申請《建設工程項目規劃許可證》之前，應到《地下管線檔案信息化管理系統》中查詢施工區域中地下管線有關資料，獲取該施工區域地下管線實際狀況及擬鋪設的新的地下管線上報規劃管理部門，規劃管理部門在系統中驗證現有管線情況后審批新鋪設地下管線，符合規劃要求時，方可發放《建設工程項目規劃許可證》，在建設項目施工時，施工企業應在項目施工之前通過地下管線檔案信息化系統獲取施工區域的相應管線資料，充分了解施工區域的實際狀況，從而防止由于盲目施工導致地下管線出現損壞問題。
2.地下管線檔案管理信息化系統動態管理
管理機構應建立地下管線數據動態更新機制，利用管線竣工測量、定期修（補）測等方式，及時更新和維護數據庫。管理機構應與管線權屬單位、地下管線探測單位建立地下管線信息共建共享機制。在做好保密工作的前提下，采取簽署協議的方式確定信息共享辦法，按照統一數據標準進行即時交換，亦可由專業管線探測單位結合自身管線數據庫情況將數據進行匯總整合，將整合后的管線數據匯交至城建檔案館，整合后的數據也可供管線權屬單位及相關行業主管部門使用和提取。城市地下管線檔案信息管理系統應提供相應的功能接口，實現信息資源的共同應用。
三、結束語
城市地下管理的檔案信息化管理工作主要是記錄城市地下管轄具體建設過程，并且為城市工程項目建設提供服務。因此，一定要實現城市地下管線檔案信息的有效收集，嚴格管理與充分運用，從而為城市的進一步規劃與管理以及發展做出貢獻。
作者：徐文玉 王方 單位：濟南市勘察測繪研究院
