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一、工程項目實施廠務公開民主管理的重要意義
工程項目是施工單位賴以生存的經濟命脈，是廣大建設者養家糊口的經濟基礎。項目資金量大、流動快、范圍廣是工程項目的主要特點。當前，已開工或即將開工的項目少則數億，多則上百億，工期也都在三年左右時間。以一個造價在10億元、工期三年的項目計算，每天由項目經理簽字流轉的資金，都在百萬元以上，每百萬元費用當中就包含了約60萬元的材料費、25萬元的勞務費、5萬元的機械費及10萬元的其它管理費用。工程項目要想賺取利潤，就要必須從這些費用當中每一天每一項點點滴滴地節約下來。每一項控制不好，就可能積水成災，影響最終效益。因此，作為一個施工企業，特別是一個國有大型建筑企業的領導干部，要充分認識到企業的責任，充分認識到實行廠務公開民主管理可以防止集權，防止一個人說了算，防止暗箱操作，降低廉政風險，增加企業效益。充分認識到實行廠務公開可以增強職工的歸屬感，有利于讓職工參與到項目管理、管理決策和項目監督中來，充分發揮職工的集體才智，提高企業的市場競爭力。
二、項目管理中廠務公開的重點
1、項目的經營狀況應讓全體職工知情。
一個項目從投標開始，到內部招標組建班子，再到項目管理和經營，公司都有一套比較完善的管理制度，應該來說，項目從中標起都應該有一定的經濟效益，公司一旦定下責任成本后，剩下的工作就是項目如何去運作、去經營。但結果卻有很多變數，一個不錯的項目，有的賺錢，有的虧的一塌糊涂，這就是考驗一個管理團隊的水平和能力，也能充分證明廠務公開在其中的作用。而當項目經營的相關情況不去公開，數據不去曬一曬，職工只能蒙在鼓里，最終受害的還是廣大的職工群眾和企業。因此，項目的經營狀況應定期地向職工群眾反饋，每季度的經濟活動分析情況，不能只作為個別領導和部門“心中有數”，當這些數據向廣大職工公開之后，也是對管理者的一種壓力和動力，發現問題及時地采取措施進行糾正。
2、物資采購的情況應透明。
材料費用占工程造價的60%左右，還拿10億元的項目來說，材料款就占到6個億，材料供應商又涉及到鋼筋、水泥、附助材料等方方面面，其中管理和公開的漏洞也就較為突出。材料管理的好壞也是考驗一個項目民主意識和管理水平的重大體現。管理不好，就很容易出現紕漏。一是領導包辦，領導親屬直接參與，你需要什么我就賣什么；二是以次充好，特別是附材，質量難以控制，零星材料加工的廠家多，用量有大有小，價格差距很大，質量檢測和驗收難以控制，給采購人員和供應商提供了很多空子可鉆；三是舍近求遠，項目采購時有時是重視單價，而忽略了運費，有時也基于以上兩個原因，工程項目所在地就可能輕易采購到的，卻不遠千里去采購，這也增加了項目調查和監督的難度。因此，物資采購情況應每月公開一次，公開內容就包括項目、品名、數量、單價、采購人、供應商、產地等。
3、機械設備的使用要人人參與。
機械費用從表面上看占用比例不高，卻是彈性空間較大的一個方面，管理的好就可以產生較好的效益，控制的不好，就很容易出現浪費的情況。該零租的不長租，該包月的不零租，該租的不購置，該購買的就必須購買。這就需要在充分調查的基礎上，讓職工參與進來，讓職工了解工地轟轟作響的機械設備跟項目上的關系，才能很好地發揮監督作用，并可以及時地提出使用建議，提高設備利用率，讓人人都履行監管職責。
4、勞務分包隊伍的選擇要嚴格按照招標程序辦理。
按照規定，選擇勞務分包隊伍必須通過招標或議標，但有些管理者，為了讓同自己有特定利益關系的隊伍進場，一是不通過招標直接進場，二是通過干涉招標過程“打招呼”進場。如果勞務分包隊伍的基本情況不進行公開，廣大職工群眾對其就不了解，給進場后的監管增加了難度。
5、職工關心的其他問題要及時公開。
如獎金分配、干部任免、評先評優等，這些都是職工關心的、涉及到個人切身利益的問題，必須以適當方式及時進行公開。
三、工程項目實施廠務公開的難點
1、不愿公開。
因領導干部的主觀因素，而不愿去公開，原因無外乎有兩個，一是存在有利益關系，公開了對自己不利；二是自以為是，認為項目管理是領導的事，跟職工沒關系，不需要公開。
2、不想公開。
并不是領導干部的主觀抵觸，而是認為公不公開無所謂?？傉J為自己業務忙，無暇顧及民主管理工作，或者自認為自己有一顆責任心，既是不公開也對得起職工。這都是錯誤的觀念，是一個科學管理的企業所不能接受的。
3、不實公開。
操作者因害怕公開暴露其中的一些問題，實施公開時，進行篩選整理，實施不實公開，迷惑職工群眾的眼睛。
4、不敢公開。
實施公開的人明知道公開后會引起職工的疑問或不滿，或者害怕得罪某些利益相關方而不敢公開。
5、不會公開。
因個別項目對廠務公開民主管理宣傳不到位，對相關制度學習不透徹，相關業務部門實施公開時，不清楚應該公開哪些項目，不知道公開的方式和范圍?；蛘哂行┎块T認為項目規定公開的內容屬于保密項目等等原因而把握不準。
四、破解公開難題應全員參與
1、領導重視。
形成黨政工齊抓共管的格局，領導干部要增強群眾意識，樹立依靠職工辦企業的理念，始終堅持走群眾路線，維護職工的合法權益。其一，上級管理機關應從干部任職時就進行群眾路線教育，增強其民主意識；其二，工程項目實施廠務公開的情況，紀委、工會、監察、審計等業務部門要定期進行監督檢查，并進行考核，讓項目管理的同時實施公開，讓廠務公開貫穿于項目管理和經營的始終。
2、把握程序。
經過多年的執行，廠務公開已形成了較全面的制度，特別是《廠務公開控制程序》的實行，對工程項目操作執行提供了很好地依據。隨著民主建設的不斷強化，《廠務公開控制程序》要結合實際及時修訂完善，以適應新時期企業實行全面改革的需要，同時，還必須成為一項制度堅持執行。根據工程項目的特點，必須在推行全面公開的同時，把握關鍵環節，突出重點，以點帶面，構建和諧。
3、考核評價。
現階段，廠務公開工作的執行情況，主要存在監督考核機制不完善，突出表現在廠務公開制度中對廠務公開效果有評價機制，但對不實施公開或執行不到位的單位追究責任沒有明確規定，更談不上對責任人質詢和處罰。因此，做好廠務公開工作，要制定對責任單位的考核制度。另外，主要針對項目黨、政負責人，制定一個綜合評價辦法，每半年讓所在單位職工進行評價一次，除工作業績進行認定之外，還要把工作作風是否民主，是否能夠堅持實施廠務公開作為一項主要內容去評價，這也是對一個干部是否對企業負責，是否對職工負責的能力和品德評價。以促使企業及時對項目經理進行教育、培養和糾偏。
4、發動群眾。
廠務公開的效果如何，職工群眾是最權威的評判者。當前，工程項目都比較精干，職工數量較少，一個工作崗位對職工來說就顯得彌足珍貴，因此，個別職工為了保住自己的崗位，對領導安排言聽計從，敢怒不敢言，有些職工或者事不關已，高高掛起，或者是當面不說，背后亂講。這些現象的存在，一是直接反映了項目廠務公開做的不好，職工群眾心不齊、氣不順；二是項目沒有把職工的積極性和能動性發揮出來。因此，要想達到預期效果，項目部應立足于職工群眾，成立民主管理委員會，定期召開民主管理專題會議，對工程項目公開情況進行檢查、評價和監督，讓職工群眾自覺參與到項目民主管理當中，增強公開的實效性。
作者：劉志強 單位：中鐵大橋局集團第一工程有限公司