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摘要：工作流程長、銜接性強是投資管理工作的特點。分公司老區改造、安全、生產及房屋維修等工程項目從立項到完成結算一般經歷規劃設計、施工、設備物資采購、竣工結算4個關鍵環節，涉及油田公司上級業務部門：規劃計劃部、開發部、財務部等；分公司相關部門規劃計劃部、研究所、基建管理中心、輸油物資供應站、設備物資部、質量安全環保部、生產運行部等多個業務部室。因涉及門類眾多，一旦哪個環節出現兼顧不全的現象，必將影響施工質量，施工和結算進度或造成項目超投資。
關鍵詞：投資管理工作；關鍵；控制
大慶油田儲運銷售分公司（簡稱分公司）管轄著5座原油庫、2座原油計量站、1條199.73km慶哈長輸管線，1條88.99km蘇嵯長輸管線。擔負著大慶油田各采油廠和呼倫貝爾油田來油接收、儲存、計量以及外輸外運任務?，F有大型原油儲罐53座，總儲量345×104m3，輸油管線378.45km，原油鐵路棧橋4座，汽車裝車棧橋2座。工作流程長、銜接性強是投資管理工作的特點。分公司老區改造、安全、生產及房屋維修等工程項目從立項到完成結算一般經歷規劃設計、施工、設備物資采購、竣工結算4個關鍵環節，涉及油田公司上級業務部門：規劃計劃部、開發部、財務部等；分公司相關部門規劃計劃部、研究所、基建管理中心、輸油物資供應站、設備物資部、質量安全環保部、生產運行部等多個業務部室。因涉及門類眾多，一旦哪個環節出現兼顧不全的現象，必將影響施工質量，施工和結算進度或造成項目超投資。分公司具體做法如下：
一、嚴把立項、設計審查關
認真貫徹落實“三重一大”精神，確保規劃項目科學合理，規劃內容具備思想性、整體性、綜合性和指導性。由規劃、生產、安全、設備、油品、科技節能、研究所和信息中心等部門參與規劃工作現場調研，結合分公司整體協調發展形勢與各單位實際情況，對規劃內容進行充分論證和嚴格把關，經過多次討論和反復修改，最終提交經理辦公會審查。遵循科學合理立項、節省投資的原則，認真開展項目前期工作，通過優化調整項目投資有效降低了成本費用。在各基層單位上報建議計劃與維修方案的基礎上，組織生產、安全和研究所等部門召開設計審查會，會議上進行核實論證，對維修內容的必要性和合理性進行審查。統籌考慮分公司各單位維修項目內容，按照輕重緩急對項目內容和投資作出合理安排。
二、嚴把物資采購控制關
1.加大驗收力度，提高到貨及時率。成立物資采購選型領導小組。通過選型選廠會議確定了全年物資合格供方名錄，本年度物資采購嚴格在目錄管理范圍內進行采購，年末對供應商進行年度評議，從質量、價格、服務等方面打分，擇優錄用，逐步建立起分公司物資供應網絡；每個基建項目所采購的設備及物資對于質量有問題、“三無”產品堅決不予驗收，并實行質量保障金制度和價格保障金制度，對所有供貨商的貨款分別保留5%的質量保障金和價格保障金，期限一年，一年后所供物資如有質量和價格問題在保障金中扣除，為公司生產提供了安全保障。2.審查物資價格，保證結算速度。采取“一個執行、兩個參照、三個調查”方法嚴格審核各項物資價格，即堅決執行油田公司建筑安裝工程材料預算價格和物資采購指導價格；參照項目工程概算及油田公司公示價格審核物資采購價格；采取互聯網詢價、同類產品比照定價、產品成本分析三種方式調查物資采購價格，確保審定價格的公正、合理。在接到傳遞的物資價格審核單15日之內完成物資價格的審核及申報工作，保證物資采購結算速度。
三、嚴把施工過程控制關
一抓工期。按工期定額合理制定合同工期，基建管理中心制定、申報物資采購計劃，設備物資部根據需求和到貨計劃有序的進行采購，對施工進度進行監察、催辦，并嚴格考核，確保施工進度。二抓質量。為有效提高施工質量，我們始終堅持事前監督、過程控制的工作思路，明確質量責任，規范監督行為，提高質量意識，進一步強化質量監督管理工作。執行了“六到現場，六必查”制度。一是工程開工必到現場，“三通一平”必查；二是整改問題必到現場，整改后的工程質量必查；三是雨天、冬季施工必到現場，采取措施取得的效果必查；四是隱蔽前必到現場，隱蔽工程質量和數量必查；五是分部工程驗收必到現場，分部工程質量必查；六是工程竣工驗收必到現場，工程量必查。三是堅持“先算后干”、“三個不干”原則，即：先組織施工單位對施工圖進行預算，并對比分析后再施工；無正式計劃的不干，超設計標準的不干，超施工圖工程量的不干。四是嚴格控制設計變更（聯絡）單和現場經濟簽證。設計變更、聯絡和現場經濟簽證嚴格執行先審批后實施制度。研究所負責審核變更（聯絡）的必要性和技術可行性，基建管理中心負責執行設計變更（聯絡）單的工程內容，核定工程量，規劃計劃部負責辦理投資調整。為加快施工進度，設計、使用、施工單位和項目經理均可直接向規劃計劃部提出變更（聯絡）或簽證要求，由規劃計劃部48小時內組織相關部門進行現場核實并報請分公司領導同意后實施。這種現場聯合確認方式與以往層層審核方式相比較，提高了簽證的效率。同時，為把好經濟簽證關，我們在原有三級把關的基礎上，增加了投資控制監察辦公室控制環節，執行四級把關制，即：項目經理、基建管理中心主任、投資控制監察辦公室和分公司主管領導四級把關負責。
四、嚴把工程結算審查關
結算審查中，我們要求造價人員把審查質量放在第一位，寧肯多花費一些時間，也要保證質量，確保每一筆造價合理、合規。一是強化對工程量、各類價格以及各項費用的審查。在審查中，我們除了要求造價人員采用逐項審查法，確保每一個分項分部工程量的計算準確無誤，每一個定額子目的套用有據可查，每一筆費用的計取符合規定以外，還采用了經驗審查法、抽查法、重點解剖法等不同審查方法強化審查質量，確保結算審查達到一定深度。二是強化對竣工資料合規性的審核，特別是對現場經濟簽證、施工組織設計、施工技術交底記錄、檢驗試驗報告、隱蔽工程記錄等內容的審查，確保與結算內容相符，并符合施工技術規范要求，保證審查的覆蓋面。三是實行現場核實，提高審查效能。為了掌握第一手資料，提高結算內容與現場情況的符合率，結算審查中我們加強了現場核實工作，做到“三個必到現場”：竣工資料數據標注不清楚，工程量不明確的，必到現場；新材料、新工藝、新技術項目，必到現場；有異議和爭議或其它疑問的，必到現場。隨著分公司對工程項目實行關鍵控制點管理方式的逐步落實，有效改善了工程項目管理環境，切實提高了工程投資效用，分公司的規劃計劃管理工作水平較以前年度有了很大的提高。工程投資管理是一項復雜的系統工程，需要各部門相互配合，群策群力，才能切實提高投資管理水平，促進企業持續健康發展。
作者:盧偉 單位:大慶油田儲運銷售分公司規劃計劃部
