前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的物業服務對社區治理的作用，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：通過分析研究準公共產品的屬性和特征，提出物業服務之準公共產品屬性；結合貫徹落實黨的二中、三中、四中全會精神提出在實現社區治理體系和治理能力現代化進程中，物業服務企業應堅持以黨的建設為統領，構建“紅色物業”，著力深化供給側結構性改革的實施路徑。
關鍵詞：黨建統領；物業服務；社區治理；準公共產品
隨著國家治理體系和治理能力現代化進程的推進，物業服務在社區治理中的重要作用日益凸顯，物業服務企業應與時俱進，創新在黨建工作統領下，持續深化供給側結構性改革，將各項服務深度融入社區治理之中，走打造“紅色物業”提供優質準公共產品的發展之路。
1公共產品和準公共產品的概念
按照政治經濟學理論，公共產品（Public good）是私人產品的對稱，是指具有消費或使用上的非競爭性（Noncompetitive）和受益上的非排他性（Nonexcludability）的產品。此類產品一般是由政府或社會團體提供。公共產品可分為純公共產品和準公共產品。1.1準公共產品的屬性準公共產品是既具有公共產品屬性又具有私人產品屬性的產品。其存在于公共產品和私人產品之間，因其不具有完全的公共產品或私人產品的屬性，而是在一定程度上或多或少地同時具有這兩種產品性質，一般將其歸類為準公共產品，亦稱為“混合產品”。1.2準公共產品的特征從屬性上講，準公共產品不可能同時具有完全的非競爭性和非排他性，這是其與純公共產品的本質區別。同理準公共產品也不可能同時具有競爭性和排他性，這是其與私人產品的本質區別。
2物業服務準公共產品屬性分析
通常情況下，物業服務企業依據合同約定提供服務，包括基本服務即建筑物和場所的設施設備維護養護、保潔綠化和秩序維護、多種經營和特約服務，根據物業項目和業主資源以增加營業收入為目的多種經營服務，如根據社會和社區的需求積極參與的社區文化、醫療、養老、幼教、教育、家政服務等滿足個性化需求的服務。企業面向全體業主提供的這些服務依據相關產權理論的法律、法規具有私人服務的性質。如《物權法》第六章“業主的建筑物區分所有權”部分之第70條、第73條，明確了業主對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利，以及建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業管理用房，屬于業主共有。因此在《物業管理條例》里所指的“物業共用部位、共用設施設備”，以及《物權法》所提及的“公共場所、公用設施”，都是依據建筑物區分所有權產生，是多個私人所有權組成的，因此，這些“公共場所”和“公用設施”也是屬于私人的，只是委托物業服務企業進行統一管理而已，據此可以得出物業服務是為業主提供的私人服務而不是公共服務之結論。但是，我們必須認識到，社區是人民群眾安居樂業的家園，是基層社會治理的最基本要素之一，是構建社會和諧穩定的最小單元。社區承載著他們基本生活的重要保障職能，肩負著黨和人民政府為人民服務“最后一百米”的重任。社區治理工作質量不僅直接影響著居民對美好生活的滿意度，而且更是關乎百姓的幸福安康、社會的和諧穩定。伴隨著我國國家治理體系和治理能力現代化進程的推進，社區治理已經成為其“末梢神經”和極其重要一環。其中社區居委會、物業服務企業、業委會，已然成為社區治理的“三駕馬車”。那么“三駕馬車”怎樣才能夠合力前行，必須構建協同治理機制，解決好“看得見的管不著，管得著的看不見”這一問題。實踐證明，必須以社區黨的建設為統領，凝聚各方力量和智慧，形成立體化的社區治理巨大合力。其中物業服務水平直接牽系到社區的生活環境、生活質量，直接影響居民生活幸福指數的高低，直接關系到黨堅持以人民為中心發展思想的實踐與落實。因此，處于三者中間環節的物業服務企業必須要在社區黨組織領導下在社區矛盾化解、提高業主幸福指數、應對突發事件、保護人民群眾生命和財產安全、保護人民群眾健康、文明社區建設、社區安全穩定等方面全面承擔起社會責任。故物業服務企業所承擔的工作顯然具有明顯的公共產品的性質。通過分析可知，物業服務企業必須是一個有一定商業模式作支撐的“準公共產品”提供者，不能等同于一般的盈利性企業，承擔著自治管理、市場運行、公共服務和社區治理等多重屬性的定位和作用，在社區治理的共建共治共享中物業服務的各項工作已然成為全面加強社區治理的重要載體，發揮著不可替代的重要作用。
3物業服務企業提供準公共產品路徑分析
物業服務企業要在社區治理中發揮作用，必須自覺踐行黨的四中全會精神，在社區黨組織領導下，在社區網格化管理和服務中不斷完善企業內部工作和服務機制，在社區自治、法治、德治綜合體系的建立健全中有所作為，以構建“紅色物業”為基礎，保障優質的準公共產品的供給。為此，首要工作是全面加強黨對物業服務工作的領導，堅持以黨建引領物業企業和業委會共同參與社區治理,做到黨組織在物業企業、業委會和物業服務工作中全覆蓋，同時將物業企業內部的工作機制體制與黨組織基層的工作機制和工作平臺充分結合，堅持和發展“楓橋經驗”，面向新時代社區內人民日益增長的美好社區生活需要與社區治理中發展的不平衡和不充分間的各類矛盾，最大限度地予以化解，將物業服務深度融入社區治理之中。在深化供給側結構性改革之中，從供給端積極構建黨建統領下的“紅色物業”，努力為社會提供優質準公共產品。其一，要提高政治站位。要將各項物業服務工作與堅持以人民為中心和滿足人民日益增長的對美好生活的需要緊密相連,并以此為出發點和落腳點來思考和解決問題，在工作實踐中主動踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。在創建“紅色物業”的進程中，全面加強黨的建設偉大工程，將各項工作緊密地與社區治理體系銜接，為增強社區治理整體性、協同性、精準性、高效性，促進社區治理效能提升做貢獻。真正為人民群眾排憂解難，同時，在服務中踐行和引導人民群眾節約資源、保護環境，人人參與綠色家園的創建。其二，要發揮黨組織戰斗堡壘作用。指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。”將物業服務企業黨組織建設納入社區黨建工作的重要環節，切實重視并促進黨組織發揮政治組織這一根本作用、政治屬性這一根本屬性和政治功能這一基本功能，在企業發展和社區治理中發揮把方向、管大局、保落實的作用，充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用，以企業發展和社區治理成效檢驗黨組織的工作和戰斗力。如探索社區黨員干部與物業服務企業、業委會“雙向融合、交叉任職”、創建“1+2+N”社區治理體系，“1”即社區黨委統籌，“2”即物業企業和業委會兩股力量，“N”即街道主管部門、社會團體、社區志愿者、坐落轄區內單位等，強化黨組織對物業服務企業和業委會工作的領導，發揮基層黨組織在社區綜合治理中的統領作用。將中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質特征及其制度最大優勢，既充分體現到物業服務和社區治理的各項工作之中，又充分轉化為社區治理效能。其三，要以黨建創新引領社區治理。做到強化黨建引領解難題、根植紅色基因創活力、凝聚紅色力量強服務、打造紅色物業增效益。通過開展爭創“黨員責任崗、黨員示范崗、黨員先鋒崗”等活動，充分調動社區廣大共產黨員積極性，發揮黨組織教育、管理、監督黨員作用。同時，發揮物業企業黨組織要發揮直接服務業主的優勢。把工作的觸角延伸到一家一戶，實現將黨的政策宣傳“全覆蓋、精準化、零距離”，將宣傳貫徹黨和國家各項方針政策融入各項服務之中，發揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾之功效，為把黨的正確主張變為群眾自覺行動做貢獻、打基礎。其四，要強化物業服務企業在社區治理中的地位和作用。完善企業內部與政府相關部門的聯動機制和體制建設，充分發揮物業服務企業在社區治理中的職能，為實現社區治理體系和治理能力現代化做貢獻。主動擔當作為，服務建立“社區聯動、反應靈敏、處置及時、群眾滿意”的工作機制體制，將物業服務深度融入社區治理各項工作之中，在社區網格化管理中發揮積極作用。如在肺炎疫情防控阻擊戰中，充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著政治優勢。親自指揮、親自部署、運籌帷幄、領航掌舵，2020年2月10日在北京調研時指出：“發揮基層黨組織政治引領作用和黨員先鋒模范作用，把社區居民發動起來，構筑起疫情防控的人民防線。”各物業服務企業以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，積極投入疫情防控工作之中，主動對接社區網格化管理，在社區黨組織領導下，堅決貫徹落實黨中央的各項決策部署，將疫情防控工作與各項物業服務工作緊密結合，在物業服務中踐行保衛人民群眾生命安全和身體健康之職責，在黨中央堅強領導下，疫情防控取得重大戰略成果，充分體現出“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的”巨大優勢，彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優勢及治理效能。再如，新出臺的《北京市物業管理條例》將物業管理納入社區治理體系，在涉及街鄉職責的42個條款中，體現出了其組織、協調、指導、調處之職能，讓街鄉在物業管理中既不缺位又不越位。其五，要在公共服務市場供給中有所作為。堅持創新驅動，應用現代服務技術和理念提升服務質量和效益，以創建“紅色物業”為基礎，推動企業向服務特色化、項目綠色化、技術智能化和與社區治理工作融合化方向發展，育新機、賦新能，打造新的服務鏈、產業鏈,使企業發展目標和方向更加明確、發展動力更加強勁，使增強社區居民的幸福感更有保障、更可持續。如應用區塊鏈技術與政府和社會相關部門及服務機構實現社區管理數據共享、推動“人工智能+物業服務”實施等，在極大地提高管理效率和精準度的同時又方便人民群眾的生活，提升服務質量。其六，要將社區共建共治共享理念融入物業服務全過程，如廈門市湖里區探索“支部建在小區上”的小區治理模式、全面推廣“黨支部主導業委會換屆（選舉）”“黨支部先議”等制度，讓黨支部真正成為小區治理核心，筑牢創建“紅色物業”的根基。在社區黨組織領導下，搭建志愿者服務平臺，充分發揮社區黨員和群眾在社區治理中的作用發揮，緊密圍繞社區黨組織這一核心，積極主動參與基層社區治理新格局的構建。在組織社區群眾參與社區治理的制度建設、規范工作程序、日常監督落實上探索新方法、新路徑。結合各項服務工作的開展，統籌組織志愿者服務、設立共產黨員先鋒示范崗、弘揚社會主義核心價值觀，在引領社區文化、服務美好生活、實現德潤人心等方面匯聚社區各方力量充分調動他們積極參與社區治理的積極性，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社區治理共同體，凝聚起共建共治共享的社區治理強大合力。總之，面對社區治理和業主需求側的變化，物業服務企業首先要將認真履行社會職責作為企業第一責任，以加強黨的政治建設為統領，深入推進“紅色領航”，加強基層黨組織建設和作用的發揮，將企業的工作機制、體制深度融入社區治理之中，主動深化供給側結構性改革，為社區治理體系和治理能力現代化做貢獻。同時，全社會也應充分認識物業服務企業具有承擔城鄉社會公共管理的職能且具有一定公益性的特殊地位和作用，從國家層面應加大對物業服務企業的支持力度，通過政府購買公共服務、專項財政資金支持、稅收調節等方面制定完善相關政策和制度，鼓勵物業服務企業積極承擔準公共產品的供應任務且不斷提升供給質量，為開創社區治理新局面做貢獻。
作者:王釗
