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科技型中小制造企業的高質量快速發展對河南省的技術創新和產業升級具有引領性，能夠有力促進經濟發展，特別是高新技術產業發展，有助于促進經濟內生增長，激發區域經濟活力。河南省科技型中小制造企業為數眾多，研究制約該類企業發展的關鍵因素，提出相應的解決對策無疑具有重要意義。
一、河南省科技型中小制造企業發展制約因素分析
（一）人才匱乏
導致科技型中小制造企業人才匱乏的原因主要有以下方面：一是高科技人才一般首選在待遇較高的大型企業和科研院所就業，而科技型中小制造企業財力有限，難以有效滿足需求。二是熟悉科技型中小制造企業的管理人才和營銷人才不足。三是由于社會認可度低等原因，該類企業對人才的吸引力不足，且存在人才流失的風險。四是該類企業人才培養制度不完善，也在一定程度上制約了人才的引進。
（二）新產品研發組織能力低
隨著市場需求的快速變化和科學技術的不斷進步，產品的生命周期變得越來越短，更新換代的速度加快，這都要求科技型中小制造企業要有很強的新產品研發組織能力，以不斷地改進產品，乃至更快地開發出換代產品，從而更好地適應市場不斷變化的需求。而河南省多數科技型中小制造企業仍然采用的是相對落后的串行的新產品研發組織方法，導致新產品的研發設計更改工作量大、研發周期長、質量難以有效保證、研發成本高等問題。
（三）市場營銷能力不足
1.營銷觀念落后。部分科技型中小制造企業管理者認為只要產品質量有保證就會吸引大量的消費者，因而不重視市場營銷；還有的認為市場營銷就是推銷，做好推銷工作就一定會擴大銷量，忽視產品本身的特點，一味地進行推銷。在買方市場已經形成的條件下，這些觀念已經落后，科技型中小制造企業需要轉變觀念，以市場為主，以消費者為主。2.營銷戰略不明確。一些科技型中小制造企業沒有明確的營銷戰略指引營銷工作的方向。市場細分不充分，目標市場選擇不科學，企業及產品定位不明晰，勢必會影響企業各種營銷策略的合理制定。3.產品特色不突出。一些科技型中小制造企業由于自主研發能力不足、所設計的產品沒有特色、產品的質量參差不齊、包裝不科學等，產品走向市場不能迎合消費者的喜好，競爭力不強。4.產品定價策略不夠靈活。很多企業沒能綜合考慮本企業所處的市場定位、企業的品牌影響力、產品生命周期階段等一系列影響產品定價的因素，定價方式單一，缺乏靈活性，導致價格競爭力不強。5.缺乏有效的營銷渠道管理策略。有些企業由于資金及管理經驗的不足，對營銷渠道管控能力較弱，渠道沖突不斷。6.網絡營銷等新營銷手段的應用有待加強。多數科技型中小制造企業由于網絡營銷意識薄弱、缺乏專業化的營銷人才、網絡營銷的資金投入不足等原因，在“互聯網+”的時代背景下，企業未能及時應用網絡營銷等新的市場營銷技術和手段，一定程度上影響了企業及產品的市場推廣效果。
（四）政策約束
1.法律政策制約。目前我國缺少適合科技型中小制造企業的發展規律和在技術創新中特殊作用的專門法律。針對中小企業的《中華人民共和國中小企業促進法》原則性較強，缺少實施細則，在實際應用中難以落到實處。2.科技政策制約。一方面，河南省目前可列支科技支出預算的單位有科技廳、教育廳、工信廳、住建廳、省發展研究中心等，部門間協調性不足；另一方面，河南省促進科技型中小制造企業發展的科技政策存在區域傾向性，會加劇地區間科技型中小制造企業發展的不平衡。3.財稅政策約束。一方面，目前支持科技型中小制造企業發展的基金主要有創新基金和創業引導基金，種類少、總量小、覆蓋面窄；另一方面，科技型中小制造企業具有研發投入大、創新風險高等特征，但能享受到的稅收優惠力度不夠。4.金融政策制約。一方面，河南省創業投資資金總量不足，相對于數量眾多的科技型中小制造企業而言，覆蓋面窄；另一方面，科技型中小制造企業的融資渠道不暢，創業融資成本偏高，制約該類企業的發展。
二、河南省科技型中小制造企業發展對策建議
（一）采取有效措施提高企業人力資源水平
1.提高科技型中小制造企業的社會認可度和吸引力?？萍夹椭行≈圃炱髽I在河南省經濟社會發展過程中發揮著重要作用，理應得到認可和重視，政府也應該更多地給予扶持。政府對于科技型中小制造企業要加強正面宣傳，樹立企業良好形象，增強企業對懂管理、善營銷人才的吸引力。2.鼓勵科技型中小制造企業充分利用外部人力資源。第一，大力推行開展產、學、研、政合作，積極利用高等院校、科研院所、同類企業、政府的人才資源；第二，政府通過減少稅收、財政補貼等形式幫助科技型中小制造企業吸引和留住人才。3.在組織培訓和咨詢方面為科技型中小制造企業提供支持。借鑒美國、德國等經濟發達國家促進科技型中小制造企業的做法，由政府聘請高等院校、大型科技型制造企業中的管理、技術、營銷等方面的專家定期為科技型中小制造企業提供培訓和咨詢方面的服務，提高科技型中小制造企業的運營管理、產品研發和營銷水平。
（二）基于并行工程技術提升產品研發組織能力
并行的產品研發組織方法是一種強調產品研發各階段、各領域專家共同參與的系統化產品研發組織方法，其優勢在于研發團隊協同工作，設計過程同時考慮產品全生命周期要素，能大幅減少設計更改工作量，明顯縮短新產品研發周期，提高產品研發質量。推行并行的產品研發組織方法要求科技型中小制造企業做到：第一，組織重構，采用矩陣式的組織結構，建立跨部門、跨專業的產品研發團隊。第二，構建包括虛擬設計、成組技術等在內的并行工程技術環境。
（三）創新市場營銷模式，提升科技型中小制造企業營銷績效
轉變傳統以制造企業為中心的營銷觀念，樹立以顧客和社會整體利益為中心的現代營銷理念。根據地理、行業、規模等標準進行市場細分，調研不同細分市場的共同需求和特定需求，結合企業的實際，選定企業服務的目標市場。強化企業和產品品牌意識，在追求特色化經營的基礎上，不斷提高產品質量，塑造良好的品牌形象。以需求為導向、成本為基礎、競爭者價格為參照，選擇適合于企業的定價方法，制定靈活的產品價格。構建線上線下相融合的營銷渠道，最大限度地擴大市場覆蓋面。
（四）優化促進科技型中小制造企業發展的政策環境
法律政策方面，修改和完善相關法律，制定與法律相適應的配套政策和措施，加強法律法規的貫徹和落實，強化法律法規的執行力度；科技政策方面，對科技管理體制改革，破解科技資源條塊分割問題，促進科技資源共享，導入外部科技資源，加強科技中介服務機構建設，完善企業創新網絡平臺；在稅收優惠方面，要認真落實好2018年國務院決定再推出的七項減稅措施；金融政策方面，增加預算中中小制造企業支出的比重，確保預算的嚴格執行，擴大科技型中小制造企業專項基金的規模和種類，充分發揮基金的引導作用，規范發展中小金融機構，支持科技型中小制造企業融資，地方性中小商業銀行創新服務理念與信貸模式并擴大其覆蓋范圍，以政府為主導，建立科技型中小制造企業信貸風險補償機制，構建科技型中小制造企業知識產權質押融資模式，加快多層次證券市場和區域性股權交易市場建設，促進直接融資。
三、結語
總之，本文分析了科技型中小制造企業高質量快速發展對河南省經濟社會發展的重要作用；從人才匱乏、新產品研發組織能力低、市場營銷能力不足、政策約束四個方面研究了制約河南省科技型中小制造企業的關鍵因素；針對性地從提高人力資源水平、增強產品研發組織能力、創新市場營銷模式、優化政策環境四個方面提出了促進河南省科技型中小制造企業發展的對策。
作者:王炳剛 單位:河南城建學院