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摘要：科技型中小企業是實現地方經濟社會發展的重要力量。當前，滁州市經濟發展狀況總體較好，也為科技型中小企業提供了良好的發展基礎。研究中，通過對部分企業的調查發現，滁州市科技型中小企業發展中還存在人才引進難、融資難以及環境欠佳的狀況。為此，要實現滁州市科技型中小企業的科學發展，必須加強企業人才的引進，建立企業融資平臺，優化企業發展的環境。
關鍵詞：科技型中小企業；滁州市；路徑
當前，科技型中小企業已成為最具有創新活力的經濟體，是推動經濟轉型升級的重要力量，成為實現經濟增長方式轉變的重要基礎。近10年來，滁州市經過了“大滁城”建設、“美好滁州”建設，特別是作為“皖江城市帶承接轉移示范區”的重要一翼，滁州市加快了經濟轉型發展的步伐，重視并推動科技型中小企業的創立與發展。但是，由于滁州市總體的經濟社會發展水平還不高，創新發展的動力還不足，科技型中小企業科學快速發展的局面還沒有完全打開。因此，要想加強滁州市科技型中小企業的發展，必須找到科學發展的原動力，突破發展桎梏，開創實現科技型中小企業發展的新局面。
一、滁州市科技型中小企業現狀
2017年5月，國家財政部、科技部、國家稅務總局印發了《科技型中小企業評價辦法》（國科發政〔2017〕115號），對科技型中小企業做了明確的界定，并就科技型中小企業的評價標準制定了具體的指標。文件指出，“科技型中小企業是指依托一定數量的科技人員從事科學技術研究開發活動，取得自主知識產權并將其轉化為高新技術產品或服務，從而實現可持續發展的中小企業”[1]。在國家文件的指導下，2017年底，安徽省科技廳實施了科技型中小企業入庫工程。2018年3月初，安徽省科技廳對2018年第1批462家擬入庫科技型中小企業名單進行了公示，滁州市共有65家科技型中小企業入庫，這也是滁州市入庫的首批國家級科技型中小企業。通過對這65家科技型中小企業有關經濟數據的統計分析，各企業整體的盈利能力相對較強，企業運營效率也相對較高，企業的流動資產周轉率也處于較好的水平，而應收賬款周轉率處于中等偏差水平，企業的整體流動性較強，但應收賬款占用情況比較嚴重。以上科技型中小企業整體的營業收入增長率和凈利潤增長率還相對較低，且兩極分化的情況較為突出。可見，滁州市科技型中小企業整體的成長發展能力還較弱。在其他方面，滁州市科技型中小企業的人員總體素質雖然明顯高于本地其它企業，但是與發達地區科技型企業相比，高層次科技人才較為匱乏，科技人員所占企業員工的比例也相對較低；在企業的研發能力方面，滁州市科技型中小企業平均每年投入在研發方面的經費總體不高，在所調查的科技型中小企業中，企業平均研發投入比率約為5%，說明各企業比較重視企業的研發，但研發經費投入超過10%的極少。從分析結果來看，當前滁州市科技型中小企業的發展總體態勢良好，發展中能夠得到政府的政策扶持，但其在發展中存在的問題也是比較突出的，需要多方協同，掃清其發展障礙。
1.人才缺乏
相對于其他企業，科技型企業最大的特點就是人才密集、知識密集?？萍夹椭行∑髽I評價指標主要包括科技人員、研發經費投入以及科技成果情況，對于科技人員這項指標，主要看企業科技人員占企業職工總數的比例情況，原則上要求科技型中小企業的科技人員占比不低于10%。雖然滁州市大多數科技型中小企業都能達到這個標準，但是占比超過30%的極少。從各企業申報的數字來看，滁州市科技型中小企業科技人員占職工總數的比例主要集中在10%~15%之間，當然還有不少企業為了能夠得到認定，這一數據還或多或少地含有“水分”。盡管國家的科技型中小企業評價文件只是對科技人員的工作內容進行了說明，即在企業中主要從事科技研發與科技創新的工作人員，但是沒有明確對科技人員的學歷和職稱提出相應的要求。由于滁州市經濟社會發展水平與江浙滬等沿海發達地區的城市相比還較為落后，很難引進教授、博士等高層次人才，滁州市科技型中小企業的科技人員學歷主要是?？婆c本科，碩士研究生學歷的科技人員占比平均不超過1%，企業的科技攻關能力也相對較低，每年的科技成果數量相對不多，科技成果的質量水平也不高。為了加強高層次人才引進，滁州市政府2015年還出臺了《關于加快高層次人才引進的若干意見》（滁辦發〔2015〕3號），文件提出對于滁州市各企事業單位引進的高層次人才，市政府將給予安家費、生活補貼、科研獎勵等多項激勵措施，但文件實施3年多來效果并不明顯。一方面是文件在宣傳和執行中還存在諸多問題；另一方面也說明滁州市吸引人才來滁創新創業的環境還不是很好，高層次人才引進的有關獎勵政策執行不到位。人才是企業發展的關鍵要素，如果科技型企業缺乏人才的支撐，那么發展必然會受阻，科技創新的氛圍就不濃，也就很難讓創新驅動發展。
2.融資較難
滁州市首批被認定的科技型中小企業的創辦者多數本身就是科技人員，具有多項科研成果，但這些企業在創立初期，初始資金主要來自創辦人的自有資金，幾乎沒有企業創辦資金來自于政府的財政支持。因此，滁州市現有科技型中小企業的創辦資金主要還是來自銀行的貸款，能夠通過市場獲得融資的很少?？萍夹推髽I在初創時期技術研發方面的投入較大，對于資金的需求也較大，在企業發展初期幾年甚至每年的投入都遠大于收益，企業一旦沒有外部的資金支持，就很難生存?？萍夹椭行∑髽I的核心優勢在于技術，但其技術優勢并不是立刻就能顯現出來的，需要一定的積累過程。通過與滁州市部分科技型中小企業的法人代表訪談，大多數企業主認為企業想獲得市場融資較為困難。2016年3月，滁州市政府常務會議研究通過了《滁州市本級天使投資基金管理辦法》，并由市財政出資，滁州市城市建設投資有限公司作為發起人設立了規模為1億元的滁州市天使投資基金，天使基金旨在助推科技型中小企業發展，培育、孵化一批高新技術企業或先進技術服務企業，鼓勵和吸引高層次人才落戶滁州市創新創業。天使投資基金的設立在助推滁州市科技型中小企業的發展方面作出了很大貢獻。但是，該基金對于投資意向企業的業務盡調、法務盡調以及財務盡調周期較長，審核程序較為復雜，讓不少企業對獲得天使基金的期望不高，每年能獲得天使投資基金的企業不到10家，每個企業能獲得的直接投資約300萬元，對于大多數企業來說，很難有機會獲得這樣的資金?？萍夹椭行∑髽I在獲得外部資金支持方面也是困難重重，一方面，企業很難找到可靠的融資機構；另一方面，科技型中小企業融資還很難得到擔保中介機構的支持，還有部分擔保公司在給予企業融資方面問題較多，辦理相關的手續非常繁瑣，實效性較差，以及擔保的成本也較高。
3.環境待優
科技型中小企業的成長環境是指對其創立、成長和發展形成直接性或間接性影響的所有外部環境因素的總和，其中既包括物質形態方面的環境因素（比如，資金、技術、人才等），也含有非物質形態方面的環境因素（比如，政策法規、經濟發展、社會文化等）。[2]科技型中小企業成長發展的環境是較為復雜的，在企業與環境的互動中，一般將影響科技型中小企業發展的環境分為直接環境和間接環境。其中，直接環境主要包括企業發展所需的資金、技術、人才等直接因素。企業發展的間接環境主要是外部因素，主要包括政府的政策法規和經濟、社會、文化環境等。由于市場的不確定性因素，科技型中小企業因為規模較小、風險較大，以致企業在市場競爭中的存活率不高。滁州市最近幾年為了進一步改善投資環境，在道路整治、舊城改造、城市綠化等方面下了很大的功夫，投資的外部環境得到了極大的改善，但在政策支持方面，滁州市還有很多工作不到位，比如，政策有待進一步健全和完善、政策的宣傳力度還要再加大一些等。
作者:哈云