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摘要：隨著農業產業化、自動化發展進程的不斷加快，改良種子品種已經成為增加農作物產量、提升農作物品質的重要研究課題?；诖?，以目前農業種子經營管理存在問題為切入點，結合東北地區水田生產特征，提出有效的農業種子經營管理策略，以期為相關工作人員提供理論性幫助。
關鍵詞：農業；種子；經營管理；措施
就目前來看，我國農業正進入全面改革階段，實現農業可持續發展目標，并深入貫徹到各地區農業生產過程中，而農業種子經營工作作為農業基礎生產環節，也應在當前背景下對種子經營管理機制進行不斷完善，切實提升種子經營管理水平。依據農業市場經濟實際發展情況，增強種子經營監管力度，保障種子質量，有效緩解糧食供應不足等問題。
1農業種子經營管理的難點
1.1種子質量管理難度大
種子市場的開放，雖然切實提升了農業生產經濟效益，使專業種子經營門店不斷增多，但也導致種子質量參差不齊。大部分種子經營門店規模較小，缺乏具有指導水平的企業扶持。同時，因種子進貨渠道沒有得到統一管理、種子品牌混雜，導致種子質量管理難度不斷增大，為農業安全高效生產埋下一定隱患。
1.2新品種引進管理不到位
為進一步提升農作物產量，增強東北地區水田生產綜合競爭水平，相關種子經營企業選擇積極引進新品種方式[1]。但受到地區氣候、地質條件與環境等因素影響，一些新品種產量與預期目標存在較大差距，致使種子經營管理成本不斷增加，對農業生產發展造成一定不利影響。
1.3管理職責劃分不嚴謹
現階段種子經營管理工作應由具備行政編制的工作人員執行。但因種子站不屬于獨立機構，因此會依附于農業技術推廣中心，導致相關管理部門的管理權限與職責劃分不明確。種子站雖然可組織并參與種子經營市場的管理工作，但缺乏相應執法與處罰權力，使得一些發生在種子經營與交易過程中的違法問題難以被及時發現與處理，導致種子經營管理水平始終處于有待提升的狀態。
1.4種子經營管理監督力度不夠
因種子經營管理的監管力度不夠，導致管理部門的執法行為流于表現，一些銷售種子的不良行為頻繁出現[2]。例如，現階段種子經營市場存在種子銷售門店沒有相應的經營資格證書、種子產品包裝不合理、種子銷售廣告虛假等不良銷售行為，不僅對農民切身利益造成損失，更會嚴重威脅到地區糧食安全，需相關管理部門針對這些行為加強種子經營管理的監管力度。
2農業種子經營管理的要點
2.1加強種子經營管理重視度
應認清種子經營管理在促進地區農業發展、實現農業生產經營期間的經濟效益最大化、產業效益最大化目標等方面的積極作用，加強各部門對種子經營管理工作的重視度。增強種子經營管理水平，對種子經營市場進行嚴格管控。嚴格遵守國家及有關部門針對種子經營管理工作頒布的明文規定，針對種子經營人員及相關經營場所下發有效經營證書，對種子質量進行定期檢查，更好維護種子經營市場秩序，從根本上保障種子質量符合相關管理標準。
2.2以保護農業核心利益為重點
為從根本上保障農民的合法權益，需相關管理部門針對地區種子經營特征，制定出相應的管理機制[3]。對種子生產企業的生產流程及生產質量進行嚴格檢查，并公開檢查結果，確保農民對種子質量與種子生產水平具有初步了解，同時也起到規范中期生產企業生產行為的目的，從根本上保護農民核心權益。加大違規種子生產與種子經營行為懲治力度，防止質量不合格種子流入市場。種子經營管理部門也可加大經質量檢驗合格的種子經營機構的宣傳力度，為農民提供更多更加合理與規范的種子購買途徑，減少因種子質量不合格造成農業遭受嚴重損失的事件發生。
2.3加大種子經營管理力度
在開展種子經營管理工作期間，相關管理部門需遵守相關明文規定，將種子經營管理工作上升到有法可依、執法必嚴的高度。制定種子經營管理標準，設定不合格種子經營行為處罰標準，確保種子生產與種子經營單位能夠認識到保障種子質量、辦理完整種子經營手續的重要性，確保種子經營工作有序開展。
3農業種子經營管理的具體措施
3.1強化農業種子市場監督工作
針對種子種類與種子經營渠道日漸增多的問題，相關管理部門需進一步強化農業種子市場監督工作。在種子經營期間，依據明文規定公開種子經營資質的頒發條件、標準等，一方面加強種子經營市場規范性，另一方面為農民參與種子經營監督工作提供重要依據[4]。在農業種子經營資質監督期間，還需嚴格依照種子生產與經營相關資質有序開展審查工作，確保種子品種經營均通過授權認證。值得注意的是，在農業種子經營期間，相關管理部門需嚴格遵守公平、公開原則，結合當地實際農業生產情況，建立起更加專項的現場審查機制。對種子經營與生產期間的各項風險進行評估，分析種子經營風險癥結所在，注重種子經營與生產企業的風險抵御能力，確保農民能夠買到有保障的種子，增加經濟收入。
3.2優化種子經營備案
為更好解決新品種引進難問題，相關管理部門需進一步完善經營備案手續劃分管理部門職權，對水田農作物種子進行全面管理與備案。種子經營管理部門應全程跟進備案流程，借助鄉鎮服務站推廣，以便規范種子營銷方案。同時，做好種子經營動向調整工作，依據新品種種子性能與特征，對種子品種進行測試與種植技術指導，通過大田用種等方式，確保所應用的新品種種子能夠在提升農作物產值等方面發揮重要作用。在新品種種子引進過程中，當地政府部門應予以一定的物資及政策支持，建立健全種子經營管理檔案，確保種子市場得到有序發展。設立關于種子經營的統一臺賬，通過完善統一購種管理手段，加強種子經營管理水平。
3.3細化種子經營管理職責
為從根本上保障種子經營管理水平，確保種子經營管理效果符合地區農業發展表現，相關管理部門需細化種子經營期間的各項管理原則[5]。一方面，明確相關明文規定，正確行使種子管理職責，使種子經營管理工作有序開展。另一方面，要求種子經營管理工作嚴格遵守因地制宜原則，對地區農時、農業生產現狀與農業管理現狀進行深入分析，建立起更具綜合性的管理體系。將種子生產經營活動中的各部門，如種子行業協會、售后服務協會、技術培養部門等緊密聯系在一起，加強技術人員職業培訓力度，確保其能夠更好地檢測種子質量，避免質量不合格種子流入市場。注重種子經營管理隊伍的組建，切實提升種子經營團隊工作效率與執法能力。認清種子生產、經營與使用過程中存在的矛盾，注重管理人員專業技能考核，要求各崗位工作人員均持證上崗。從源頭處控制種子的質量，促進地區農業種子市場經營活動有序開展。
4總結
種子經營管理制度水平可直接影響到農業生產過程中的質量與效率。為更好實現農業可持續發展目標，相關管理部門需認清傳統種子經營期間存在的問題，細化種子經營管理過程中的各項職責，通過建立健全科學有效的種子經營管理機制，增強種子質量，獲得更高農業生產收益。
參考文獻：
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[2]李莉.農業種子管理工作存在的問題及解決措施[J].農家參謀，2019（20）：15.
[3]程雯，熊振芳，廖述勝.農業種子管理中存在的問題及其應對策略[J].南方農業，2019，13（20）：108-109.
[4]李啟元，李樸科，方瓊菊，等.新形式下農業種子質量監督管理工作的對策分析[J].農業工程技術，2019，39（24）：38-39.
[5]王靜.淺述新形勢下農業種子質量監督管理工作對策[J].種子科技，2018，36（8）：34，36.
作者:丁海濤 單位:德惠市朝陽鄉農業技術推廣站
