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一、引言
自中共中央、國務院印發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》以來,開啟了新一輪電力體制改革的大幕,本次電力市場改革,擺脫了傳統的輸配網依賴,通過建立電力供需雙方競爭確定價格機制,從而使中國電力市場改革走出了一條新路,新的電力體制改革將推動發電集團重塑企業,對其經營理念、發展空間、商業模式產生重大影響。面對新形勢,發電集團如何抓住機遇、規避風險,怎樣在新的電力體制中生存與發展,是發電集團管理首要考慮的問題;而全面計劃管理是集團化企業管理的起點與靶心,只有通過科學的計劃管理,加強生產經營計劃管控能力,構建科學、高效的全面計劃管理體系,全面有效的配置人力、物力、財力等各項資源,提高企業經營效率,降低運營成本,才能在未來供需雙方競價中立于不敗之地,才能提高自身的市場競爭能力;因此,怎樣建設科學合理的全面計劃管理,是發電集團提升企業經營管理水平的重要途徑,本文從以下幾個方面進行探討。
二、發電集團全面計劃管理主要內容
全面計劃管理是通過計劃把企業各個部門、各個過程和每個人的工作全面組織與協調起來,有效合理地進行生產經營活動,以完成企業任務的管理方法;它是全企業、全過程、全員的計劃管理。從橫向來看,它統率了生產、技術、勞動、物資、財務等各項專業管理;從縱向來看,它包括了企業內部各級、各部門、各環節和每個人的計劃管理。發電集團全面計劃管理是在全面計劃管理的基礎上,以集團化發展戰略為指導,科學統籌年度經營活動各項資源目標、價值目標和工作任務目標,實現對企業年度計劃的編制、審批、下達、執行分析、調整、預警和考核的全過程管理體系。發電集團通過全面計劃管理,有序高效合理地組織生產經營活動,做到生產經營各項計劃之間互相融合與支撐,從而提高集團的管控能力和整體運作水平;發電集團全面計劃管理實踐的關鍵是在如何構建科學合理的全面計劃編制體系、高效全面的執行分析體系、實時精準的預警與考核過程管控體系等核心業務,并通過信息化手段有效的推廣落地。
三、建立以電量計劃為主線的全面計劃編制體系
集團化企業都是按集約化模式管理,集團本部設立了較全的職能部門,各級子公司與基層企業設置綜合性部門或執行部門,上下實行歸口管理,橫向相對獨立;計劃編制過程中,各職能部門在全面分析企業所處的內外環境以及影響因素的前提下,按照分工分別編制各項專業計劃,編制過程自上而下、自下而上,或上下結合,反復溝通編制計劃;縱向編制工作緊密,但橫向編制溝通松散,有可能造成編制主線多樣化,各計劃之間耦合度低,全面計劃的科學性、合理性大打折扣。發電集團同樣遇到集約化管理模式形成的計劃編制困境,如能找到單一的主線來貫穿各專業計劃的編制過程,就可以使計劃有機的關聯起來。發電集團生產經營主要圍繞發電開展工作,年度電量計劃決定了企業全年收入與成本的發生,影響生產各環節其他計劃的制定與落實。通過電量計劃可確定各發電單位的利用小時,利用小時影響企業的檢修計劃,檢修計劃影響材料計劃編制;電量的計劃又決定發電單位成本計劃,特別是火電企業,通過電量計劃確定本年度的燃煤采購計劃等。因此通過電量計劃為主線來協同各專業計劃的編制,可使各職能部門編制的經營計劃、生產計劃、檢修計劃、材料計劃、管理費用計劃、投資計劃、技改計劃、人力資源計劃等更加切合企業情況,可以平衡各項專業計劃,實現各專業計劃聯動,最終形成科學合理的可執行的發電集團全面計劃。
四、建立以經濟活動分析為主的執行分析體系
全面計劃管理的執行需有動態管理機制,確保計劃指標有效完成,集團層面、各子公司與基層企業須定期分析計劃進度,加強計劃執行的管控,開展各層面的月度經濟活動分析工作,加強信息反饋,形成閉環管理,建立以經濟活動分析為主的執行分析體系。經濟活動分析具有判斷性、情報性、預防性和建設性職能,分析的任務是分析計劃指標完成情況、預測經濟活動的發展前景;評價經濟活動執行過程和結果,考核經營業績,實施過程控制;同時分析影響經濟指標的因素,挖掘潛力,確保各項活動以計劃為指導,提高企業經濟效益。經濟活動分析可以采取比較分析法、比率分析法、因素分析法、差額分析法、平衡分析法、量本利分析法等多種分析方法,并通過線圖、柱狀圖、餅圖、瀑布圖、雷達圖、散點圖、矩陣圖、數據報表等多種分析工具來進行經濟活動分析;通過分析方法與工具形成多維分析圖,多維分析表已經分析報告等。管理者能實時監控計劃的進度及各項數據指標的變化情況,了解各層面的業務發展,挖掘指標異動的源頭,確定正確的治理方向,形成全面計劃執行過程中的事前預測、事中控制、事后分析的管理機制。
五、建立預警與考核的過程管控體系
全面計劃管理是以企業生產全過程管理與全員管理為特征,這些特征必須建立過程管控體系,通過對過程的實時監督與對責任部門與員工的考核來實現。預警是過程實時監督的有效手段,實現預警必須建立科學合理的預警指標體系,預警指標可分為定量指標與定性指標,預警指標需靈敏高效地反映整個計劃指標風險變化特征。發電集團不同的層面可設置不同的關鍵指標,橫向層面,某項業務計劃指標作為公司總體指標的先遣性指標,可設置為公司的關鍵預警指標;縱向層面,子公司及基層企業的某項業務計劃指標可被設置為上級公司的關鍵預警指標。根據各指標的特性與大數據分析模型建立告警機制,實現對企業重要關鍵指標預計完成值的不確定性跟蹤,及時監控該指標過程完成值相對計劃值的偏離程度,對超出預警值的指標及其嚴重情況予以警示,形成警情報告圖示。通過預警過程管理,集團各級企業、各業務部門能夠監控各自業務范圍內的計劃指標,并能自動獲得警情提示和報告,及時處理工作中發生的問題與風險。全面計劃管理具有全員性,它不是靠少數專業人員,而是企業全體職工都參與,人人都要參與計劃的制定、執行和檢查等各環節的工作,充分發揮員工在計劃制定與執行中的主人翁作用,樹立全員計劃的管理理念,把企業計劃的制定與執行變成全體員工的自覺行動,每個職工都按計劃要求,各負其責,各盡其力,完成計劃。為確保計劃執行的剛性,需要建立對應的考核制度,各項工作責任到部門與人,考核工作實行“結果考核”與“過程考核”相結合的方式;在考核指標管理上作明細分類,區分為“定量指標”與“定性指標”,分別以結果或過程進行考核,同時要兼顧計劃制定的準確率。
六、建立以信息化為輔的支撐管理平臺
發電集團全面計劃管理涉及業務專業范圍廣,參與單位、部門、員工多,從計劃的編制、審批、平衡、下達、執行分析、預警考核等業務過程產生的數據量大,傳統的手段無法保證集團化全面計劃管理的落地,需要通過信息化的技術建立全面計劃支撐管理平臺,充分發揮現代信息化管理技術的作用,達到全面計劃管理的自動化、網絡化、無紙化及數字化,為發電集團有效配置各種資源和要素,實現集團公司經濟效益最大化,防控企業經營風險,提供及時、準確、適用的信息支持,確保全面計劃管理的有效執行;其業務架構圖如圖1所示。發電集團全面計劃管理信息系統應基于集團、分子公司、基層單位多級責任主體集中統一而構建的全面計劃全生命周期協同管控平臺。物理上集中、邏輯上分離、規范上統一,滿足集中化、標準化、規范化、程序化管理要求。系統功能包括計劃編制、計劃審核、計劃下達、計劃分解、計劃執行、計劃調整、預警與分析、考核等八大功能模塊。系統以大數據平臺為支撐,通過對數據挖掘、模型預測、智能分析等技術,輔助計劃編制,促進計劃的全過程管理與執行的風險預防、風險規避、風險控制,達到事前預警、事中控制、事后分析的目的,確保全面計劃管理體系的高效執行。同時滿足集團、分子公司、基層單位對多維度、多視角的統計分析與對標分析的要求,實現全集團范圍的內部對標、發電集團同業對標,為競價上網、電量現貨交易等提供決策支持。
七、結束語
綜上所述,本文從幾個方面對全面計劃管理的需求與信息化建設進行探討,提出了以電量計劃作為全面計劃的編制主線,確保各專業計劃編制的協同性;對計劃的執行分析以經濟活動分析為主;以預警與考核建立過程管控體系;最后闡述通過信息化建設為全面計劃提供支撐。面對電力體制改革新形勢,發電企業一定要轉變傳統的生產模式與管理觀念,探索新的管理模式,全面計劃管理是進一步加強發電集團經營管理工作的重要手段,通過全面計劃合理的配置資源、有效的控制成本,加強過程管控,實現管理水平和經濟效益的提升,充分發揮計劃管理在實際生產經營中的作用,促進發電企業可持續發展,在今后激烈的市場競爭中立于不敗之地。
作者:吳名新 單位:湖南大唐先一科技有限公司