軍分區黨委如何加強黨員干部教育管理

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黨的十八大以來,國防動員系統在習近平強軍思想引領下,實現了改革轉型、體系重塑,黨的領導和黨的建設不斷加強,全面從嚴治黨取得重大成果,但國防動員系統獨有特點對黨委加強黨員干部教育管理提出了新要求、新舉措。

一、軍分區部隊的特點

新的編制體制下,軍分區聚焦國防動員主業,履行“5+2”職能,無論是職能作用還是編制構成,都具有區別于作戰部隊的獨有特點。①領導體制的雙重性。領導體制的雙重性既為國防動員事業的持續穩定發展提供了組織保證,同時黨管武裝、兵員征集、軍民融合、雙擁共建等工作軍地銜接多,客觀上增加了軍地交往、利益交叉和面對誘惑的風險。②編制結構的特殊性。軍分區、人武部、干休所是師團的架子、班排的人數,有利于精兵合成、實施高效統一的領導,但黨委、紀委、機關黨支部人員重疊、功能重疊,對健全落實組織制度、強化組織功能帶來新情況新問題,提出了新要求。③履行任務的多樣性。平時服務、急時應急、戰時應戰,有利于在拓展延伸黨建領域中錘煉各級黨組織的能力,但對實施科學統籌、強化“三個一線”能力提出更高要求,增加了加強黨的建設和黨的領導的難度。④工作方式的自主性。軍分區所屬團級單位點多面廣,有的遠離上級、相對獨立,黨組織自主作為、創造性開展工作空間更大,但對加強黨員干部管理監督、純正部隊風氣增加了難度。⑤所處環境的開放性。軍分區官兵身處繁華鬧市,易受到社會上自由散漫、拜金主義、享樂主義等思想的沖擊和影響,思想政治考驗更加嚴峻。⑥人員成分的多元性。軍分區設有現役官兵、文職人員、地方職工三種編制,有的軍官、文職人員編配不能及時到位,人少事多矛盾突出,創新發展動力不足。軍官大范圍交流,兩地分居遠、工作壓力大、面臨困難矛盾多,轉改、招聘文職人員適應情況慢、能力素質參差不齊,有的地方職工不講工作講待遇,統一思想、聚合力量難。⑦監督力量的薄弱性。軍分區沒有專職紀檢監察干部編制,兼職人員普遍業務不熟悉、工作不扎實。部分人武部紀委組織不健全,工作主要停留在學習上級文件,主動開展工作不夠,壓力傳導不強。這些特點都為軍分區黨委加強黨員干部教育管理提出了新的更高要求。

二、軍分區黨員干部隊伍建設存在的矛盾問題

軍分區黨員干部隊伍是穩定的,原則性戰斗性強,保持了新時代革命軍人和黨員干部應有的敬業精神、精神狀態和工作干勁,但也不同程度地存在一些問題和不足。一是思想“不爭”的問題。受年齡和崗位的制約,人武部、干休所主官普遍認為自身年齡偏大、發展受限,能干到上校(團級正職)已經到頭;有的想著“混到”退休,直到部隊“趕人”的那天,抱著過日子的心態干工作,滿足于看好門、管好人、不出事,不自覺淡化職務追求、弱化事業心責任感;有的認為駐地偏遠,介于軍地之間,上級無暇顧及,不出彩也不出事就行,只顧打自己的“小算盤”。二是經驗“不足”的問題。隨著軍改政策落定,跨軍種、跨戰區大范圍交流、大批量招聘已成常態,人武部、干休所黨員干部除少數來源于國防動員系統,大多從軍兵種部隊交流任職,對人武部、干休所工作缺少直觀感性認識和實際工作經驗,對于兵員征集、編兵整組、民兵訓練、國防教育、軍地協調、老干部服務等工作,都是摸著石頭過河。三是進步“不暢”的問題。受編制限制,人武部文職人員職級最高就是科級正職,如果科級正職已滿編,必須等到科級正職退休后,科級副職、科員才有晉升等級的希望;一些干休所文職人員對待遇變動、能干多久心存憂慮,導致工作的積極性不強,自我要求相對放松。四是困難“不少”的問題。人武部、干休所黨員干部特別是領導干部年齡在 40 至 45 歲之間的占大多數,正值家庭瑣事較多、老人患病頻發、孩子上學升學難等壓力陡增的時期,有些同志長期兩地分居,問題難克服、矛盾難處理。五是交往“不純”的問題。軍分區工作地方化、居住城市化、交往社會化等特點明顯,面臨的誘惑考驗更加復雜,特別是不少同志從艱苦地區調到經濟發達地區,從一線作戰部隊轉到相對寬松的國防動員系統,從封閉式營區步入開放式環境,容易放松思想改造,稍有不慎就可能人生失向、防線失守、行為失范。

三、加強軍分區黨員干部教育管理的措施

黨員干部是軍分區各級建設的骨干和脊梁,在國防后備力量建設、老干部服務保障等工作中起著至關重要的作用。為此,抓好黨員干部教育管理就尤為重要,必須在“六常”上下功夫。

一是常鑄思想根基,讓黨員干部隊伍干事創業“有目標”。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部的首要政治任務,弘揚偉大建黨精神,旗幟鮮明地抓教育管思想,理直氣壯地講道理講大道理,經常性地教育引導黨員干部牢記第一身份是黨員、第一職責是為黨工作,不斷強固愛軍精武、愛崗敬業精神,自覺以一流業績踐行忠誠、履行使命、許黨報國。

二是常抓制度落實,讓黨員干部隊伍干事創業“有遵循”。習主席強調,從嚴治黨靠教育,也靠制度。加強黨員干部教育管理監督,既要抓好正面教育激濁揚清,也要注重扎緊制度籠子規范約束。要嚴格組織生活制度,落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度,加強黨性鍛煉,時刻強化黨員意識,確保每名黨員始終處于組織教育管理之中。要嚴格教育制度,用好每周政治教育、黨團活動時間,學好黨的創新理論,組織好黨性黨風黨紀教育,結合違紀問題通報,搞好警示教育。要嚴格報告制度,教育引導黨員對黨組織講真話、報實情,主動報告思想變化、工作進展、任務完成情況,如實報告個人有關事項。要嚴格獎懲制度,對工作實績突出的黨員干部及時給予肯定表揚,按規定立功受獎;對群眾反響一般、自我要求不嚴、違反制度規定的黨員干部,依紀依規嚴肅處理。

三是常抓素質提升,讓黨員干部隊伍干事創業“有能力”。能力連著動力,也催生活力。要圍繞提高黨員干部“五個能力”,有計劃、有針對性地抓好黨員干部的培養培訓。以崗位實踐為平臺,采取領導幫帶、以老帶新、以會代訓等多種形式,提高各級黨員干部勝任本職崗位的能力。要以參加“非轉專”培訓為契機,抓好新交流人員的轉崗培訓,同時抓好所有人員的能力拓展培訓,努力培養適應國防動員事業要求的人才隊伍。

四是常幫現實困難,讓黨員干部隊伍干事創業“有干勁”。各級黨委要善于當好黨員干部的“后盾”,積極主動解決實際困難,對家庭生活困難的主動靠上去幫一幫,婚戀問題留心幫著問一問,子女入托入學幫著跑一跑,對一些特別困難的黨員干部要及時上報申請救濟補助,真心解決好后院、后代、后路等現實困難,切實把組織的溫暖送到位、把組織的關心落到位,使黨員干部感受到組織的溫暖,能夠穩心盡職、安心創業。

五是常樹先進典型,讓黨員干部隊伍干事創業“有動力”。典型在部隊建設中發揮著示范引領和輻射作用。各級黨委必須樹立科學用人導向,選樹先進典型,讓“想干事、能干事、會干事、干成事”的人有講臺、有平臺、有舞臺、有擂臺,讓默默無聞、聞雞起舞、挑燈夜戰、不顯山露水的“老黃牛”成為香餑餑,讓“吃苦一定會苦盡甘來”“能者可以多勞,多勞就應多得”在部隊落地生根。堅決遏制和抵制“一跑二要三折騰”,讓“混日子”“打醬油”的“忍者”“老油條”沒市場,更不可能讓投機倒把成功。

六是常抓紀律監督,讓黨員干部隊伍干事創業“有約束”。在全面從嚴治黨的新常態下,干事創業只有在權力的籠子里運行,才能保證風清氣正的政治生態,才能有效保護黨員干部。加強黨員干部教育管理,必須進一步強化監督,積極探索新時代加強干部監督管理工作的有效途徑和辦法,建立紀委、組織、人力、信訪、家庭等多個聯動機制,形成監督合力,督促黨員干部嚴于律己,讓有能力、想干事的同志身邊形成保護機制,避免被腐敗思想侵蝕。

作者:張志宏 周云鵬 單位:遼寧省錦州軍分區司令員、政治工作處干事

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