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摘要：
加強教學管理隊伍的專業化建設，是新建本科院校提高管理效能、提升教學質量的重要條件和必然選擇。新建本科院校教學管理隊伍建設中存在諸多問題，應通過更新觀念、加強培訓、改善環境、建設制度等策略促進其專業化發展。
關鍵詞：
新建本科院校；教學管理隊伍；專業化；問題；對策
雷•懷爾德說：“在現實生活中,有什么樣的管理者,往往就會形成什么樣的管理形態。”[1]54高校的教學管理工作，不僅需要規范的操作程序和科學的管理方法，而且需要熟悉教育教學規律和掌握專業知識技能的實踐者，即教學管理人員。近年來，教學管理隊伍專業化正逐漸成為我國高校教學管理隊伍建設的基本方向。目前，新建本科院校已成為我國高等教育體系的重要組成部分，截止到2015年4月，新建本科院校已達408所，占同期普通本科院校（944所）的43.2%，如何推進新建本科院校教學管理隊伍的專業化進程，成為學界亟待研究解決的課題之一。
一、新建本科院校教學管理隊伍專業化建設的主要問題
一般來講，新建本科院校的教學管理水平在本科升格后有了很大提高，但是與現代大學的管理標準仍存在著較大差距。究其原因，教學管理隊伍建設相對滯后，專業性不強是癥結所在，具體表現在如下幾個方面。
（一）對教學管理隊伍建設重視不足
對于新建本科院校來講，科學規范的教學管理是保證學校教學秩序正常、實現人才培養目標的重要條件。但是，許多新建本科院校對教學管理隊伍建設并沒有給予應有的重視。這些高校一般升本時間短、教學資源有限，為了尋求快速發展，通常將主要精力放在基礎設施條件的建設和高學歷、高職稱的人才引進上，對于如何提高學校教學管理水平普遍關注較少，更談不上考慮如何培養和引進高素質的教學管理人才。以某新建本科院校為例。本科升格前，系級教學管理隊伍由分管教學的副主任和教學秘書兩人組成，學生總數不到千人。升本后短短幾年，學生數量激增至近萬人，但教學管理人員的數量沒有明顯變化。因此，管理人員基本處于“一個人、一大攤活兒”的狀態，工作壓力較大。這種人員配備短缺的問題，本可以通過增加管理人員數量得到解決，但是現實狀況反映出教學管理隊伍建設不足，造成學校的管理效能不高。
（二）教學管理隊伍本科管理意識薄弱
新建本科院校由于本科辦學時間短，起點偏低，加之學校所處的地理位置和經濟、文化條件等多種因素的制約，在本科發展理念上相對滯后，即一味強調師資隊伍建設的重要，而忽視教學管理隊伍的建設，直接導致學校的教學管理水平不高?，F代教育管理不僅僅是為了領導教育,更重要的是為了服務于教育。“教育行政是服務于教與學的，是支援教與學的，是導引教與學的。沒有教師的教學與學生的學習，教育行政就沒有存在的必要。”[2]21可見，教育管理者不只是教育的領導者，更應成為教育的服務者。教學管理人員需要樹立服務為本的管理意識，最大努力地為教學、為教師、為學生做好各項服務工作。但是，在傳統的教育管理模式中，許多管理人員早已習慣“高高在上”式的行政模式，很少能站在教師和學生的角度去思考和工作。再者，不少管理人員受制于?？妻k學的“按部就班”，并沒有積極地適應現代大學對教育管理的新要求，在工作中探索“因校制宜”的新模式更是無從談起?，F實中，不少新建本科院校出現辦學定位不準確、發展缺乏特色等突出問題，難以較好地進入高等教育發展的快車道。
（三）教學管理隊伍專業素養不強
目前，新建本科院校的教學管理隊伍中具有教育學、心理學、管理學等學科背景的人員比例偏低。雖然，不少高校陸續引進一些高學歷人才充實管理隊伍，但是具備相關專業背景的人員并不多，這在很大程度上體現了學校尚未完全將教學管理人員認定為專業人員。再者，那些長期工作在教學管理崗位上的人員，雖然擁有豐富的實踐經驗，但是缺乏專業知識的科學指導。另外，一些“雙肩挑”人員由于精力和時間所限，除了完成教學的日常事務性管理外，很難再顧及管理工作的研究與創新。許多新建本科院校教學管理方面的研究成果寥寥無幾，教學管理人員專業素養不強成為不爭的事實。
（四）教學管理人員整體地位不高
管理既是一門科學，更是一門藝術。但是，大多數新建本科院校受“重教學、輕管理”的固有觀念影響，教學管理工作的重要性及專業性并未被充分地肯定。長期以來，教學管理一般被認為是技術含量低、缺乏專業性的行政事務性工作。因此，教學管理人員的薪酬待遇普遍較低。再者，“官本位”的傳統晉升模式，以及在獎酬、進修學習等方面的渠道不暢，致使教學管理人員的職業發展前景暗淡，極大消磨了管理人員的工作積極性，容易產生職業自卑感、倦怠感，無法安心于本職工作，直接影響教學管理隊伍建設的持續發展。
（五）教學管理制度不健全
教學管理制度包括學校制定的所有教學規章、制度、條例、規則、細則等，是師生共同的教學行為守則。許多新建本科院校的教學管理制度并不滿足實際的管理需求，不少已經訂立的制度內容比較空泛，缺少實際操作層面的細則指導。同時，在教學管理制度的執行中，“人為而治”的情形依然存在，教學管理制度的落實情況并不理想。再者，長久以來形成的“聽令行事”的工作習慣，現代大學的管理新模式并未形成，先進的信息化管理沒有在工作中得到運用，教學管理人員仍疲于應付大量事務性工作，導致管理效能得不到有效提升。
二、推進新建本科院校教學管理隊伍建設的對策思考
目前，教育管理是一門專業已成為學界的普遍共識。但是，就多數新建本科院校而言，教學管理及管理隊伍的專業化建設，仍有很長的路要走。
（一）更新觀念，深化對教學管理隊伍建設的認識。
教學管理是關系到高校提升教學質量的重要條件，影響著學校的未來發展走向?，F代大學的發展中，教學管理工作的重要性、復雜性、科學性凸顯出來，高校發展需要擁有具備專業水準的管理團隊，在服務中研究，在管理中探索。教學管理隊伍的專業化建設逐步成為高校快速發展的內在需求，新建本科院校亦不例外。因此，新建本科院校必須在抓緊師資隊伍建設的同時，著力打造高素質的教學管理隊伍。高校應立足于學校的長遠發展，更新落后的管理觀念，進一步認清教學管理對于高校發展的重要意義，切實推進教學管理隊伍的專業化建設，促使教學管理人員為高校發展出謀劃策、群策群力。
（二）加強培訓，提升教學管理隊伍的專業素養。
教學管理人員是學校整個教學活動的策動者、組織者和管理者，不僅需要掌握教育學、心理學、管理學等專業理論知識，而且對學科建設、課程建設、教材建設、教學改革等方面亦應有全面認識。同時，教學管理人員應完善現代大學的科學管理理念，真正向管理要質量，樹立全方位的服務意識，審察工作實踐中出現的問題，不斷提高自身發現問題、研究問題及處理問題的專業能力。對于教學管理人員的培養，高校應首先把好“入職關”。學校應根據自身的發展需要和各個教學管理崗位，制訂明確的入職標準和崗位職責，并采取措施吸引優秀管理人才。同時，學校有必要制訂教學管理隊伍建設規劃，設立專項經費給予建設支持，對管理人員進行有計劃、有組織、形式多樣的培訓及教育，不斷提高管理人員的整體專業素質。具體來講，一是做好崗前培訓。對于新到管理崗位的人員，在入職前進行有針對性的培訓，學習現代大學的管理知識，樹立科學的大學管理意識，掌握教學管理工作有關要務，指導其更快地適應管理者角色。二是加強在職培訓。新建本科院校中許多管理人員并沒有相關的專業學科背景，不少人員并不熟悉現代管理方式，容易造成工作效能低下。因此，高校應提供更多的培訓和學習的機會，突出理論學習與實踐經驗的有機結合，有計劃地組織管理人員接受教育管理和信息技術等有關的課程培訓，將教學管理隊伍建設真正地落到實處。三是增加交流學習。高校應大力支持教學管理人員的學習充電，并給予更多的經費投入，采取“走出去，請進來”的辦法，組織管理人員參加講座、課程培訓、同行或校際間的考察交流等活動，進一步擴展教學管理人員的專業見識。
（三）改善環境，保證教學管理隊伍的穩定建設。
目前，新建本科院校教學管理人員的整體地位偏低，工作任務繁雜，且缺乏更多挑戰性，造成管理人員的工作滿意度較低，無法吸引優秀人才加入教學管理隊伍，很大程度上影響教學管理隊伍的穩定建設。因此，高校應采取措施逐步改變管理人員所處的生存環境[3]，努力營造“吸引人、培養人、能留人”的良好工作氛圍。對于高校的決策者來講，一方面應重視教學管理人員的地位和作用，給予其更多的工作信任。另一方面，應積極地改善管理人員的工作條件，逐步縮小與專職教師之間的收入差距，并制訂科學的績效考核、職位晉升制度，激發管理人員的工作積極性，提高教學管理工作對人才的吸引力，促進教學管理隊伍的專業化建設，更快地適應現代大學高品質的管理需求。
（四）建設制度，提高教學管理隊伍的管理水平。
科學規范的管理需要做到在每一個管理環節都有與之相對應的管理制度，從而實現管理的規范化和制度化，避免管理過程中的無“法”可依而施以“人治”的不良現象。大多數新建本科院校的教學管理制度不健全、不完善。首先，各高校應建立健全各項教學管理制度，圍繞教學基本文件、工作制度、教學與學生管理制度等方面盡快建立或完善制度，并進一步貫徹執行，加大執行的力度。其次，進一步完善與教學管理相關的配套制度。一是盡快建立完善的崗位責任制度，明確教學管理人員的崗位職責，建立有效的績效考核制度。二是建立教學管理隊伍的監督檢查機制，對管理人員的工作進行有力監督，在制度層面上保證教學管理人員有序、高效地開展工作。再者，學校應制訂針對管理人員的科研制度，積極支持教學管理人員進行管理研究、教學研究等。具體來講，高?？舍槍虒W管理中出現的新問題，不定期地組織有關研討活動，引導管理人員進行管理研究及改革活動，并及時將優秀研究成果推廣應用到教學管理實際工作中，努力營造管理與教學共贏發展的良好氛圍。
作者：馮莎 單位：長治學院教育系
參考文獻：
［1］（美）雷•懷爾德著.管理大師如是說［M］.尉騰膠譯.北京：中國友誼出版公司,1986.
［2］黃昆輝.教育行政學［M］.臺灣：東華書局,1996.
［3］馮方盛、劉吟.地方高校教學管理隊伍專業化建設的問題及對策研究［J］.中國高教研究,2011，（3）:61.