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摘要：維護穩定和諧的社會市場經濟秩序，除了依靠現行的法律法規進行約束與監督之外，還必須充分發揮工商管理對社會市場經濟的促進作用。文章闡述了工商管理的主要作用，并結合其作用具體分析了工商管理對經濟發展的促進作用，包括有利于合理規范市場活動主體；有利于加大對市場的監督管理；有利于進一步健全完善市場體系；有利于維護消費者的合法權益。
關鍵詞：工商管理；經濟發展；消費者
1引言
經過改革開放30多年的高速增長，我國經濟一躍成為世界第二大經濟實體，在經濟快速發展取得巨大成績的同時，也日益突顯出一些問題。尤其在經濟全球化、中國市場經濟地位得不到承認以及國內社會矛盾惡化的環境下，如何維護穩定和諧的社會市場經濟秩序，除了依靠現行的法律法規進行約束與監督之外，還必須充分發揮工商管理對社會市場經濟的促進作用。尤其需進一步加強工商管理對社會市場經濟的重視力度，盡可能的把工商管理有利作用充分發揮起來，為宏觀調控和市場提供行之有效的方法，進而既促進宏觀調控對經濟的調節作用，又促進市場對經濟的優化配置作用，最終維護我國社會市場經濟的穩定發展。
2工商管理概況
工商管理是一門研究工商企業經濟管理基本理論與方法的學科，涉及到管理學和經濟學知識，是一門應用性非常強的學科。工商管理一般分為工商行政管理與工商企業管理，文章探討的工商管理主要是工商行政管理方面。工商行政管理的目標就是通過運用現代的管理方法與手段來建立和維護良好的社會市場經濟秩序，并通過科學有效的管理方法與手段對活動在社會經濟中的主體實施監管。工商管理具有權威性、程序化、綜合性三大特點，其中，工商管理的權威性是由于其代表的是國家行政機關執法，為此一切工商行政管理活動必需體現國家的意志；工商管理的程序化主要是由于市場秩序的維護依靠的是國家宏觀調控，而宏觀調控的實施者主要是國家工商行政管理部門，這就決定了任何工商管理行為必須遵守國家法律法規，嚴格依照行政執法程序進行，確保工商管理的合法性、公開性、公平性、準確性；工商管理的綜合性主要是由社會市場經濟的多元化而決定，工商管理須對市場經濟活動主體實施審查和監督，通過審查和監督活動主體在市場交易當中的合法性來維護市場秩序。
3工商管理的主要作用
工商管理的主要作用集中體現在工商行政管理部門的職責和功能上，其具體職責和功能表現在國家宏觀經濟的調控上、市場環境的管理上、市場經濟活動的管理上三個方面，進而達到維護我國社會市場經濟秩序的穩定發展以及社會主義市場經濟體制的健全完善。
3.1介入我國宏觀經濟的調節控制
工商管理是一種有效調節控制國家宏觀經濟的手段，尤其通過工商行政管理行為可以達到快速調節控制國家宏觀經濟穩定的目的。而只要沒有發揮工商行政管理部門應有的職能時，國家調節控制宏觀經濟的目標則會受阻，必將影響到社會市場經濟的健康穩定發展。此外，工商管理與國家宏觀調控政策不相同，工商管理對宏觀經濟的調節控制必須嚴格按照程序進行，故調控作用較為緩慢，而國家宏觀調控政策的調控比較迅速，一旦國家宏觀調控政策頒布，對市場立即起到直接影響。
3.2主管社會市場經濟的發展
在社會市場經濟當中，國家賦予了工商行政管理部門極高的地位，例如國家把工商行政管理部門對市場的地位定性為“主管”作用，也就是國家和地方各級工商行政管理部門具有維護市場正常運轉、監督管理市場秩序的重任。工商行政管理部門必需充分發揮自身職責和功能，以市場為導向，按照市場發展的規律，建立健全完善一切市場經濟活動體系，以維護市場的穩定健康發展，維護市場主體和消費者的合法權益，確保社會市場經濟活動處于公平、開放、有序、競爭的環境中。
3.3培育良好的市場主體
良好的市場主體是保證市場經濟活動健康有序進行的必要因素，更是為工商行政管理部門執法創造良好環境的基礎。為此，工商管理必須通過正確的引導使市場主體嚴格遵守市場規則和市場秩序，發揚公平、公正、開放、競爭的市場準則，促進市場與市場主體、市場主體與工商行政管理部門、工商行政管理部門與市場之間的良性互動發展，進而達到維護市場主體利益、維護市場秩序，保證市場體系健康穩定的良好局面，避免市場經濟因經濟全球化、壟斷主義或不正當競爭等引發市場混亂的現象。
4工商管理對經濟發展的促進作用分析
4.1有利于合理規范市場活動主體
維護市場經濟秩序與規范市場活動主體是工商管理對經濟發展促進作用的兩個重要方面，而依法規范市場活動主體，嚴格審查進入市場的商戶與企業，有利于健全完善市場準入機制，維護市場穩定。例如，工商行政管理部門依法對申請加入市場的商戶和企業進行注冊登記、資格審核，手續健全完善，資格符合市場許可后方可進入市場，這樣不僅有利于規范市場主體、培育良好的市場主體，而且有利于維護市場的健康穩定發展。
4.2有利于加大對市場的監督管理
工商行政管理部門能夠依照自身職責和功能，通過對商標的注冊管理、競爭機制的管理等有效的規范市場活動主體必須在許可范圍內經營活動，得到了很好的市場監督管理作用，讓市場活動主體的一切生產、經營、交易等行為必須按照市場要求進行，也有利于營造一個健康有序的市場經營環境。尤其，在當前利益的驅動下，一些市場主體蠢蠢欲動欲通過虛假宣傳、不當競爭、商標侵權、壟斷經營等不良想法獲得暴利時，工商行政管理部門需要及時介入監管，盡早防范和打擊這些有可能破壞市場秩序的不法行為，防患于未然。具體表現在：（1）有利于預防和打擊市場上的虛假宣傳行為。伴隨科學技術的突飛猛進，“互聯網+”時代的到來，網絡已經成為傳播信息最快的媒體平臺，于是大量的市場主體為了擴大自身企業和產品的影響力，一擲千金的通過互聯網投入大量的商業廣告，然而，一些商業廣告卻出現虛假宣傳、故意夸大功效誤導消息者的宣傳，嚴重損害了廣大消費者對商品的合法權益，也從側面壓制了其他正當產品的公平競爭權利，擾亂了市場經濟秩序。為此，工商行政管理部門有責任和義務整治一切虛假宣傳違法廣告，以維護正當產品的形象以及市場的穩定，促進社會經濟的健康有序發展。（2）有利于防控壟斷及不正當競爭行為。市場體系要求有一個公平、競爭、開放、有序的良好運營環境，才能讓商戶、企業對市場投資抱有信心，而那些壟斷行為、不正當競爭行為則破壞了市場運營環境，危害著商戶和企業的投資利益，必須堅決進行打擊。其中，壟斷行為本質上是一種違反競爭法規定的行為，其目的在于擴張自己的經濟規?；蛘咝纬蓪ψ约河欣慕洕匚?，這種行為不僅違背了市場經濟規律，而且還嚴重破壞了市場經濟秩序，工商行政管理部門必須嚴厲打擊。不正當競爭是經營者在經營活動中通過虛假廣告、假冒偽劣等違反誠信公平等原則的競爭行為，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序，為此，工商行政管理部門也需進行嚴厲打擊及防控。（3）有利于保護企業合法的商標權益。商標是用來區別一個經營者的服務或者產品跟其它經營者的服務或者產品的顯著標記，商標也是一個企業的重要標志與文化，對推廣企業的產品和提高企業的知名度十分重要。企業通過合法渠道在工商行政管理部門經國家核準注冊的商標受法律保護，保護商標注冊人享有用以標識服務或者產品，亦或者許可他人使用以獲取報酬的專用權。而市場活動中存在一些不法分子為了獲取利益而假冒商標，侵犯合法商標注冊人的利益，降低了正當商品的核心價值，也擾亂了市場秩序，此時工商行政管理部門有必要通過打擊違法假冒，保護企業的合法權益。
4.3有利于進一步健全完善市場體系
工商行政管理部門通過對活動在市場上的主體進行監督管理，并積極培育良好的市場主體，有利于規范市場中各類行為和環境，最終促進建立健全完善整個市場體系。市場體系作為社會市場經濟發展的重要運行載體，只有建立健全完善的市場體系才能為市場中各類產品的交易提供重要支撐。為此，工商行政管理部門必須發揮自身職能，促進市場體系中的國家宏觀調控政策的落實以及資源的優化配置。（1）促進國家宏觀調控政策的落實。要想讓國家頂層設計制定的宏觀調控政策得到有效的貫徹落實，必須依賴市場的監督者和管理者來傳導，而這個監督者和管理者就是履行國家工商管理職能的工商行政管理部門，其必須做好國家政策與市場的對接，確保國家政策及時傳達到市場活動中的每個經營者身上。國家也正是通過工商行政管理部門的傳導，使得每一項國家宏觀調控政策及時調控市場中的價格變化，進而引導企業和商戶及時調整生產、經營對策，達到調控市場供需關系平衡以及價格變動的目的，更好的引導市場主體的生產經營。（2）促進市場資源的優化配置。市場是實現資源優化配置的主要手段，然而，當市場失靈時或者市場調節滯后時，有必要通過工商行政管理提前干預，科學合理的對經濟資源進行配置，避免由于市場的失靈或調節滯后而造成資源的浪費?？梢哉f，必要的工商行政管理的提前干預是進一步健全完善市場體系的補充，其通過人為的工商行政管理的提前干預實現資源的科學合理分配，進而引導稀缺資源從一個部門流入到另一個迫切需要的部門，進而彌補了市場滯后性帶來的不足，確保了資源的有效流轉。
4.4有利于維護消費者的合法權益
消費者是為了工作生活需要而購買使用生產者提供的服務或者商品的個人。消費者對購買的服務或商品具有安全保障權、知悉真情權、自主選擇權、公平交易權等權益，為了維護消費者所具有的這些權益，就需要工商行政管理部門在對市場進行監督管理過程當中，嚴格執法、嚴格處罰那些諸如虛假宣傳、坑蒙拐騙、強買強賣、缺斤短兩等損害消費者合法權益的行為，進而維護良好的市場經濟的秩序，規范市場經營者的生產、經營、交易行為，切實維護消費者的合法權益。
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作者:陽曉云 單位:南寧高新技術產業開發區管理委員會