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一年來，在縣委、縣政府堅強領導下，縣財政局認真貫徹縣委、縣政府重點工作部署，攻堅克難，狠抓收入征管，嚴格控制支出，財政收支規模再上新臺階，財政保障經濟和各項社會事業發展的能力持續增強，較好地完成了各項目標任務，為全縣穩定和發展發揮了積極作用。
一、工作開展情況
（一）克服困難，努力提升預算執行質量。面對各種矛盾和困難，財政局切實發揮自身職能，靈活調度籌措資金，大力組織財政收入，細化部門預算編制，較好地完成了各項工作任務。一是狠抓收入增長。預計我縣全部財政收入完成26.65億元，占年初計劃的100%，同比增長9.4%；一般公共預算收入完成10.6億元，占年初計劃的95.3%，同比增長2.5%。二是積極爭取上級資金和項目的支持。積極與省市財政部門對接溝通，加大向上爭取力度。截至10月底，共爭取上級財政專項轉移支付資金45449萬元，一般轉移支付109582萬元，爭取再融資債券1.95億元。做好2019年度革命老區項目的申報工作，確定東川鄉東川村至車道子村護路護地壩、亮甲臺村南溝路擴寬改造工程和碾子峪鎮大屯慘案紀念廣場3個項目報省廳批準實施，共爭取項目資金630萬元。三是開展納稅評估，深入挖潛增收。為全面貫徹落實稅收政策,提高納稅人稅法遵從度，在全縣范圍集中開展了以房地產行業為主的納稅評估，共查補稅款500萬元。四是開展稅收專項治理。共清查424戶，共補繳稅款9321萬元。
（二）聚集力量服務發展。靈活調度資金，較好的保證了重點支出需要。一是保證了財政供養人員工資的發放，通訊補貼、物業補貼、績效獎勵等政策全部落實到位。二是積極籌措資金，按時間節點償還債券本金和利息。三是保證了機關事業養老保險、公費醫療、職工醫療保險、居民醫療保險、工傷保險、生育保險等社保資金的及時兌現，切實維護了社會穩定。四是保證了維穩和“掃黑除惡”、中小企業擔保公司資本金、自治縣成立30周年縣慶現場辦公、煤改電工程、防火經費、經濟會獎勵、重點項目前期費、保潔服務費、農村環境整治、污水和垃圾處理專項資金等重點項目支出。五是完成35戶閘溝設施獎補協議簽訂及物料回收工作，兌付獎補資金193.7萬元。六是穩步推進財政金融服務工作。通過“聯辦共保”模式開展政策性農業保險。共承保公益林12.28萬畝、商品林4.12萬畝、育肥豬3995頭、能繁母豬261頭，支付農業保險保費511.44萬元，其中中央補貼333.36萬元，省級補貼103.2萬元、縣級補貼74.88萬元。落實優惠政策，開展創業擔保貸款貼息服務。根據《小額擔保貸款實施辦法》積極配合人社、金融部門，為小微企業和個體工商戶提供融資服務，共發放擔保貸款250萬元，貼息6.42萬。七是做好全縣脫貧攻堅資金保障工作。已到位各級財政專項扶貧資金2663萬元，縣本級預算安排財政專項扶貧資金1600萬元。同時，拓寬資金籌措渠道，確保資金投入與全縣脫貧攻堅任務相適應，重點用于產業就業扶貧、資產收益扶貧、科技扶貧、金融扶貧、貧困村基礎設施建設、危房改造、教育扶貧、社會保障等方面的支出。
（三）深化財政改革，規范財政管理。一是采取有效措施，全面落實減稅降費政策。按照黨中央和省市決策部署，加強組織保障，制定配套政策措施，加強培訓宣傳，用足用好減稅降費優惠政策，共減免稅費2.1億元。二是強化預算編制改革，科學合理編制年度預算，嚴格落實“三保”政策，完成“三保”支出預算匯審工作，確保三保支出足額保障到位。三是全面深化財稅體制改革，2019年1月1日起所有預算部門開始按新《政府會計制度準則》，通過財政管理信息系統一體化平臺軟件實行平行記賬。四是強化績效預算管理，完善績效管理制度建設，出臺了《委、縣政府關于<全面實施預算績效管理實施意見>》。五是籌建治稅系統平臺，實現網絡數據治稅，按照市綜治辦統一要求，共錄入上報信息660條。六是進一步加強PPP落地項目管理工作。加強對我縣供水工程、中醫院遷址新建、京建線鐵門關至孤山子道路改建、北凌線養護及承秦出海路輔線改造、峪三線炮沙線改建等五個落地實施的PPP項目后續執行階段管理工作，嚴格控制財政支出責任，發揮社會資本在項目建設中的重大作用。
（四）加強債務管理，積極防范政府債務風險。嚴格執行政府債務限額管理規定，規范地方政府債務管理，積極采取措施化解債務風險。截至11月6日，我縣地債系統政府債務余額54億元（不含或有債務5.71億元），其中一般債務41.14億元、專項債務12.86億元，綜合債務率111%，處于政府債務風險預警區。一是積極開展政府隱性債務統計監測工作。按照政府隱性債務化解方案累計化解隱性債務0.79億元，現在余額18.77億元。二是完善制度，強化管控，妥善化解債務風險。積極落實《政府債務償還及風險化解規劃》，健全政府性債務風險應急處置工作機制，切實防范和化解政府債務風險，維護經濟安全和社會穩定，共化解政府債務2.64億元。三是積極爭取債券資金，按時償還債券本息。2019年共爭取再融資債券1.95億元，支付債券利息及服務費1.87億元。四是積極配合財政部駐監管局對我縣2018年新增債券使用情況進行全面核查，2018年我縣新增債券5.5億元，其中一般債券0.5億元，支出0.39億元。土儲專項債券5億元全部撥入土儲中心。
（五）強化財政財務管理。一是投資評審工作成效明顯。財政評審工作緊緊圍繞財政中心工作，以項目預算評審為重點，以節約財政資金為目標，規范評審行為，不斷提高評審服務質量和效率，確保評審結論的真實準確。截至目前，累計評審項目103個，送審總金額8億元，審減金額1.12億元，審減率14%。評審范圍囊括建筑安裝、市政、公路、水務、園林綠化、節能改造等，基本上實現了政府投資項目預算評審全覆蓋。二是政府采購工作進一步規范。嚴格政府采購程序，高效完成采購任務。共采購476批次，完成采購預算29014.5萬元，實現采購資金總額27632.5萬元，節約資金1382萬元，節約率達到4.7%。三是開展關于惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作，并順利通過上級重點檢查。
（六）民生保障力度持續加大。多渠道籌集資金，保基本民生。對各項社保資金嚴格審核，并按程序及時撥付到位。為全縣城鄉低保人員，落實待遇3454萬元，保障了低保人員基本生活；為全縣五保戶，發放保障金及照料護理資金1289萬元；為優撫對象落實待遇1226萬元；為四所敬老院和一所光榮院報銷藥費909萬元；為殘疾人發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼484.6萬元；為縣域內城鄉居民發放養老金4225萬元；為城鄉居民醫療參保人員報銷醫藥費14487萬元。發放機關事業養老金13286萬元；為我縣城鎮職工報銷基本醫療待遇9864萬元、生育保險706萬元；發放鄉鎮衛生院人員工資1325萬元；撥付再就業資金1813萬元；發放企業養老保險金25582萬元。以上各項待遇的較好落實，為我縣社會穩定做出了積極貢獻。
（七）著力開展財政監督，確保資金使用規范。一是主動接受人大監督、審計檢查，縣委巡察等外部監督。二是健全內控機制，制定財政系統內控制度體系。三是做好財政監督檢查。開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理。加強和規范財政支持脫貧攻堅政策落實情況監督。2018年度財政扶貧項目資金專項檢查工作已完成，在全面查驗賬目的基礎上，抽查了不少于50%的扶貧項目，共發現各類問題51件，全部完成整改。2019年6月3日，聘請第三方中介機構（承德北方會計師事務所），開展財政扶貧資金專項檢查和扶貧資金使用管理不規范問題重點檢查，重點查處資金使用管理不規范、不精準、效益不高；資金收益發放不到位；虛報冒領、貪污侵占、擠占挪用、資金閑置；公告公示工作落實不到位等問題。
（八）著力加強國有資產管理，推動國有資產利用再上新臺階。一是全面完成行政事業單位國有資產編報工作。二是嚴把資產日常管理關，合規合理處置行政事業單位閑置、報廢資產，做好資產處置收益管理。三是加快資產盤活。完成房屋清查工作，詳細掌握機構撤銷合并及新建房屋騰空使用情況。抓好行政事業單位14處閑置資產的盤活工作，讓“不動產”真正“動”起來，發揮應有的效益。四是強化國有企業資產監管，高質量完成國有企業決算報表和國有企業月報表工作。
（九）著力干部教育管理，不斷強化隊伍建設。局黨組把抓好機關黨建作為最大政績，深入推進“兩學一做”常態化制度化學習教育，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，扎實開展精神和新時代中國特色社會主義思想的學習教育，在強化強化學習效果上下功夫，增強干部事業心和責任感。硬化制度約束，加強干部隊伍規范管理，深化培養鍛煉，提高干部隊伍的能力素質。推進作風轉變，切實加強廉潔自律教育。加大貧困村結對幫扶力度，認真落實幫扶責任制，目前財政局幫扶貧困村湯道河鎮玉泉灣村2019年計劃出列，我局積極發揮駐村工作組和幫扶責任人作用，全面落實各項扶貧政策，力爭在各項考核驗收中取得理想成績，幫助該村如期脫貧。
二、直面問題，深入剖析，找準癥結精準施治
財政各項工作雖然取得了一定成績，但還面臨一些困難和問題。一是資金調度異常艱難。減稅降費政策致每月公共預算收入降為7000萬元左右，再加上歷年欠款多，從4月份開始，省財政廳大幅扣減我縣往來資金，導致全縣月均可用資金不足1億元；年底前還需支付上級?？?億元、工程款3億元、債券還本付息1.7億元，保工資形勢異常嚴峻。二是增收壓力空前巨大。減稅降費影響全年財政收入3.5億元，全年稅源僅29億元，保年終支出和明年首季開門紅矛盾異常突出。三是債務化解任務艱巨。我縣綜合債務率為111%，處于風險預警區域，被禁止申請新增政府債券；受財政減收等多重因素影響，明年退出風險預警區難度加大；同時，我縣已進入政府債券還本付息高峰期，一次性償還額度大，資金鏈斷裂風險增加。這些都需要我們今后高度重視，積極作為，認真解決。
三、積極作為，主動擔當，精心謀劃2020年重點工作
一是抓好可用財力增長。深入學習研究財政支持經濟發展辦法，切實起到財政資金“四兩撥千斤”作用，培植新興財源；認真落實各項減稅降費政策，進一步減輕企業負擔，充分激發市場主體活力，在促進經濟結構調整和上檔升級同時，鞏固提升一批既有傳統優勢財源、培育一批穩定中小增量財源、發展一批新興骨干財源，進而提升財政收入總量和質量。組織財稅部門，依托綜合治稅平臺開展稅源普查，挖掘稅收增長點，補齊征管漏洞。強化國有資產管理，盤活閑置資產，挖掘非稅收入潛力。加快土地出讓進度，形成資金回流。積極爭取上級支持，研究扶持政策，爭取更多的項目、資金、債券“為我所用”。
二是規范支出預算管理。堅持績效優先，優化預算編制，逐步探索支出預算標準化體系。規范預算執行，強化預算約束，提高績效評價覆蓋面。強化評價結果應用，提高資金使用部門責任意識、績效意識。突出集中財力辦大事，規范財政資金使用。認真貫徹落實中央八項規定精神和實施細則，嚴格控制一般性支出特別是“三公”經費支出，完成省市壓減10%的目標。進一步整合財政資金，力保“三保”支出。
三是著力破解資金難題。在抓好增收節支的同時，研究合法合規的融資方式方法，運用好ppp社會資本合作、政府購買服務、棚戶區改造貸款等服務公益項目建設。優化融資平臺公司、基金公司、擔保公司機制設置和業務范圍，充分發揮融資與擔保職能作用，服務經濟社會發展。繼續加大往來資金爭取力度，保障“三保”支出資金需求。
四是努力提升理財水平。繼續深化預算編制、績效管理、一體化理財、信息公開等改革工作，推動人大-財政聯網監督，以規范的管理制度，優秀的管理平臺，培養優秀的財政干部，提高合法合規理財、科學精細理財水平，發揮財政資金最大使用效益。
五是切實打好“三大攻堅戰”。堅持新增財力向脫貧攻堅傾斜，確保脫貧成效。持續加大生態環保投入，進一步改善生態環境。健全債務管控機制，堅持誰舉債、誰負責，嚴格規范債務管理，依法治理政府隱性債務，穩妥化解隱性債務存量，以自然資源審計發現問題為突破，規范各預算單位資產、資源和資金管理和使用。進一步理清政府跟企業的債權債務關系，努力破解歷史遺留問題，防止發生系統性金融風險和財政風險。