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2019年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣農業農村局認真貫徹落實中央、省、市、縣關于“三農”工作的決策部署，以實施鄉村振興戰略為抓手，以落實高質量發展為要求，通過抓重點、補短板、強基礎，著力推進了產業扶貧鞏固提升、現代農業發展、農村人居環境整治，有效拓寬了農民增收渠道，激發了鄉村發展活力，美化了鄉村環境。
一、工作開展情況
（一）聚焦精準施策，扶貧成效進一步提升
我局著力貫徹中央、省、市、縣關于打贏脫貧攻堅戰指導意見，一手抓問題整改，一手抓鞏固提升，全面落實差異化扶持政策，較好地鞏固了產業及村莊整治扶貧成效。
1、聚焦問題抓整改。我局本著照單全收的原則，對照各類巡視、督察、審計、暗訪發現的問題進行了全面梳理和舉一反三開展排查，共對135個村產業扶貧及村莊整治扶貧歸檔資料、1514個村莊整治項目、61個村級產業扶貧基地、94個合作社進行了全面排查，共排查出村莊整治問題36個、合作社問題74個、村級產業扶貧基地問題52個、政策落實偏差12戶。對1個未報賬的村莊整治項目督促完成驗收和撥付資金，對資料不規范的32個村莊整治項目完善了資料，對未完工的3個村莊整治項目督促完成了工程建設。對違規將扶貧資金直接發放到戶的8家合作社全額收繳資金計80萬元；對5家將產業獎補資金劃入合作社的掛牌合作社予以取消合作社轉建產業基地；對30家資料不完善的合作社進行了歸檔資料完善規范，其中豐翠蜜柚合作社受豐達公司融資案件影響資料查封，暫時未完成整改；對26家會計賬目不規范或無收益直接用扶貧資金直接分紅的合作社收回了分紅資金和完善了會計賬目；對5家破產倒閉的合作社開展資產清算，啟動破產倒閉法律程序5家，收繳結余資金40萬元。對16個難以繼續經營的村級產業扶貧基地收繳了資金計239.62萬元，對8個管理粗放的基地落實了經營主體，加強了管理，對2個因選種不合理效益差的基地進行了轉產，對26個會計賬目不完善的基地完善了賬冊資料。對自主發展產業獎補資金“三審二公示”程序不到位錯發重發資金的12戶貧困戶，予以收繳資金計4.48萬元。
2、盯緊短板抓提升。我局針對扶貧產業發展中存在的發展積極性低、增收能力弱、帶動作用差等短板，全面落實差異化扶持政策，多措并舉推進扶貧產業發展。一是優化產業獎補政策，激發貧困群眾自主發展種養扶貧產業。二是完善新型經營主體幫貧帶富模式，助推貧困戶股金、薪金、租金“三金”增收，全縣有6237戶貧困戶加入合作社，有1270名貧困勞動力在產業基地務工，有3160戶貧困戶流轉土地給新型經營主體。三是完善技術服務模式，派駐產業發展指導員、安排送科技下鄉、舉辦技術培訓、開展田間教學，較好地解決了貧困戶生產技術難題。四是引進溫氏集團發展肉鴨旱養項目，助推村集體經濟和貧困戶收入雙增長。
（二）聚焦產業富民，農村經濟進一步發展。深入實施特色優勢產業、富硒產業發展兩大計劃，積極落實《2019年現代農業產業發展獎補扶持辦法》，制定現代農業產業招商手冊，加大新型經營主體培育力度，不斷提升現代農業產業效益。
1.糧油生產穩中有升。面對早春低溫陰雨、初夏暴雨洪災、夏秋伏旱久晴的不利天氣，我縣堅持“藏糧于地、藏糧于技”，通過“拋荒地復種、大棚房整治、推廣良種良法、飛機噴施葉面肥、耕地地力提升工程”等措施，多措并舉推進了糧油生產。全縣水稻復種面積達63.9萬畝，其中早稻播種面積31.62萬畝、中稻播種面積0.3萬畝、晚稻播種面積31.98萬畝。已完成油菜育秧3000畝，預計油菜播種面積達3.4萬畝，2019年糧油面積預計67.3萬畝，比2018年增長1.1%，實現了穩中有升目標。
2.特色優勢產業規模壯大。全縣新增柑桔類水果基地49個9422畝，中藥材基地22個4216畝，有機茶葉基地9個2300畝，稻漁共養基地19個3270畝。柑桔類水果、有機茶葉、油茶累計種植面積分別達15.2萬畝、3.69萬畝、25萬畝，超額完成省廳下達農業結構調整目標任務，在省、市產業結構調度會上獲通報表揚。
3.富硒效應逐步擴大。今年完成富硒農產品基地2萬畝，全縣累計有富硒農產品8萬畝，10個富硒農產品生產技術規程地方標準正在加緊制定，臍橙、富硒大米分別列為國家級標準化生產示范區。在今年10月第四屆中國富硒發展大會上，一江秋大米、聯正公司和萬雅公司的水果、湖皇菊茶分別獲全國富硒好米、富硒好果、富硒好茶稱號。
4.畜牧水產轉型發展。2019，我縣大力推行生豬退養、網箱拆除、非洲豬瘟防控、養殖小區建設等生態養殖政策，在保證一方藍天凈水的同時，促進了畜牧水產轉型發展。一是成功引進大型現代農業產業化龍頭企業溫氏集團肉鴨養殖一體化項目。在全縣12個鄉鎮落實溫氏集團肉鴨養殖小區38個，面積2289畝，年內有望出欄一批肉鴨。二是引導扶持畜牧養殖轉產。2019年國內非洲豬瘟疫情肆虐，為應對生豬飼養量大幅減少的現象，我縣積極引導養殖戶轉產，實現了果子貍、肉牛、山羊存欄量穩定增長的目標。全縣出欄肉牛0.7萬頭、果子貍2.3萬頭、山羊0.2頭，現有存欄量分別達0.8萬頭、1.6萬頭和0.4萬頭。三是推進水產生態養殖。在拆除網箱15.4萬m2的同時，大力推進了稻漁共養、凈水養殖、水塘精養技術，全縣水產養殖面積達9.45萬畝，水產品總量達26510噸，總產值58957萬元，同比增長6.88%。
5.現代農業成效初顯。我縣通過龍頭企業培植、多業融合等措施，有效推進了現代農業生產體系、產業體系、經營體系建設，助推了現代農業發展和農業提質增效。全縣現有省、市級農業龍頭企業23家、合作社682家、家庭農場541家、專業大戶969戶，有省級現代農業示范園2個，并先后建立了博士工作站、省農科院成果轉化示范服務基地、省農業大學富硒農業產業基地。
（三）聚焦清凈整潔，農村人居環境進一步改善。我縣通過“拆、改、整、建”四步工作法，大力推進“村莊清潔行動、農村‘八亂’整治、生活污水治理、農村廁所革命、村莊環境整治、養殖污染整治”，有效改善了農村人居環境。
（1）堅持連線連片，做到區域化推進。2019年重點打造了所有鄉鎮的圩鎮和高鐵、國道、省道、縣道等主要交通干道沿線村莊及贛江兩岸村莊，實施村莊整治點224個，累計實施新農村點建設2194個，提前實現自然村村莊整治全覆蓋。全縣鄉村面貌大幅度提升，9月22日，省委書記劉奇同志視察高鐵沿線時，對我縣境內沿線農村人居環境面貌給予了充分肯定。
（2）堅持統籌兼顧，做到系統化推進。系統推進了現代農業發展、農村“廁所革命”、農村生活污水治理和農村基礎設施等各方面工作，每月開展了一次全覆蓋、拉網式農村生活垃圾“清零”行動，實現了垃圾分類處置，分類減量達30%以上，關停退養464家，拆除養殖場36692.21?，拆除贛江干流網箱2081個5.1萬?，累計拆除網箱6359個15.4萬?，農村生產生活設施進一步完善，產業支撐進一步夯實。
（3）堅持至善至美，做到精細化推進。發揚“工匠”精神，追求精細化，打造了一批彰顯地域文化，供旅游觀光，有創意農業，能農耕體驗的鄉村旅游點。其中，田北畫村獲評國家4A級旅游景區、省5A級鄉村旅游點，花花世界觀光園獲評國家3A級旅游景點，趣村夏木塘獲評國家3A級旅游景區，榮獲“中國十大鄉村振興示范村”的稱號，枧頭夏木塘、百嘉艮方雙雙評為“省百個最具鄉愁村莊”。
（四）聚焦管理服務，發展基礎進一步夯實。2019年我局加大了農業生產安全管理和服務，夯實了農業發展基礎。
1.糧食保障提質。一是加快高標準農田建設，提升耕作水平，全縣累計完成高標準農田建設5.6萬畝，新增耕地801畝。二是嚴格推行藏糧于地政策，全縣清理“大棚房”3775平方米，拋荒地復種4519畝。三是積極應對自然災害。面對伏旱連秋旱連續3個月無有效降雨的災情，投入抗旱資金721.3萬元，新建泵站27處，打井133口，購買抗旱設備1034套，修復灌溉設施300余處，疏通補漏渠道600余公里，有效保障8.39萬畝農作物的灌溉。四是加大糧食收儲力度。以糧庫智能化升級改造為重點改善糧食倉儲設施，截止10月底完成糧食收購67640噸，托市糧食輪庫8228噸。
2.疫情防控有力。進一步強化監測排查，消毒滅源、應急處置措施，全縣非洲豬瘟、草地貪夜蛾、柑桔黃龍病等動植物疫情防控有力，動物產地檢疫和屠宰檢疫率達100%，草地貪夜蛾防治率達90%，柑橘木虱蟲口減口率達70%。
3.農業生產基礎夯實。一是農業投入品整治有效。共開展農資市場專項整治5次，出動執法人員860余人次，處理涉案違法人數35人次，挽回經濟損失600多萬元，強化了農業投入品安全源頭關。二是農業機械動力大增。全縣農業機械總動力達29.5萬千瓦，機耕率達96%，機收率達85%，機插率達23%。三是土壤生態提升。全縣建立耕地地力監測點5個，建立測土配方千畝示范片16個、百畝示范區141個，推廣測土配方31萬畝，秸稈返田實現全覆蓋。全縣開展了農業污染源督查，啟動了重金屬污染地塊治理修復工程。
（五）聚焦農村改革，發展活力進一步增強。我縣在全面完成村集體資產清產核資、農村土地確權頒證的基礎上，穩步推進農村集體產權“三變改革”，助推了村集體經濟壯大和鄉村治理水平提升。
1.農村集體產權改革加快推進。全面開展村級集體資產清產核資，完成清產核資單位1988個，其中，村級136個，組級1852個，有經營性資產的村136個，清查核資單位賬面資產總額28814.77萬元；農村土地承包經營權確權頒證基本結束，共頒發承包經營權證55795本，頒證率為100%，頒證面積33.39萬畝，確權數據庫和各項數據已通過農業農村部驗收。
2.村級集體經濟不斷壯大。充分發揮縣財政風險補償金杠桿作用，安排2000萬元資金，鼓勵各村通過建設光伏電站、盤活閑置資產、挖掘土地資源、發展特色產業、興辦鄉村旅游、創辦經濟實體等多種途徑，以及實施化解村級債務五年行動，截至目前，全縣135個行政村年收入均在8萬元以上，其中10萬元以上的村120個。
3.村民自治水平全面提升。進一步發揮村民理事會、紅白理事會、道德評議會、新農村建設促進會等群眾自治組織的作用，推進村民自我教育、管理和監督，激發村民的主體意識，積極引導村民共同參與農村人居環境整治、農村治理、新農村建設，村民自治水平進一步提升。
二、2020年工作打算
2020年，我們將堅決貫徹視察時關于“推進農業農村現代化”的重要指示要求，堅持將鄉村振興作為做好“三農”工作總抓手，推進百姓富和生態美的有機統一，加快農業農村現代化步伐，助推我縣農村經濟社會高質量、跨越式發展。重點抓好以下幾方面工作：
（一）聚力推進現代農業發展，讓農民富起來。按照區域化、品牌化、效益化思路，建基地擴規模，創品牌揚特色，提品質增效益，不斷推進現代農業上水平。
1.科學布局，推進特色產業區域化發展。以“一鄉一業、一村一品”為抓手，打造柑桔類水果、毛竹林、富硒食品、果子貍養殖、肉鴨養殖重點鄉鎮（村）和現代農業示范村，力爭2020年建成“一村一品”重點村50個，現代農業示范村30個。羅塘鄉羅塘村、芙蓉鎮金塘村、枧頭鎮茅坪村三個溫氏肉甲鴨養殖示范小區年內全部建成投產。
2.創建品牌，推進特色產業品牌化經營。召開一次富硒產業發展年會，富硒資源調查成果，引進和扶持有實力的大型農業企業，以“富硒公用品牌創建、產品認證”為抓手，打造“縣域公用品牌+企業商標+產品認證”三位一體的品牌體系，發揮品牌效應。力爭2020年，注冊申報縣域富硒公用品牌，建立富硒農產品基地10萬畝，建立富硒農產品展示館和網絡宣傳平臺。
3.提升品質，推進特色產業效益化生產。以“質量提升、產量提高”為抓手，集成特色產業標準化生產技術規模，提高農業科技應用率，延伸產業鏈，增加產業附加值，助推產業增效。2020年，加快肉鴨養殖科技園建設，做大做強肉鴨旱養產業，推進臍橙、金沙柚質量提升工程，做優柑桔類水果產業。
（二）聚力推進人居環境整治，讓農村美起來。一手抓整治，一手抓項目，一手抓機制，多頭并舉，齊抓共管，全城推進農村人居環境整治。
1.持續開展生態文明建設。一方面按照縣委縣政府既定的“系統化、區域化、精細化、長效化”工作思路全縣城內開展農村人居環境整治。對衛生死角、建筑垃圾、偏遠的河道小溪、臭水溝等整治盲區進行徹底清理，引導農戶養成良好衛生習慣；另一方面將對生態流域發展常態化巡查整治，確保一方藍天凈土碧水。
2.積極推進項目建設。發揮全縣新農村建設和農村人居環境整治牽頭部門的組織協調作用，聚焦“十大工程”，對標對表目標要求，梳理工作開展情況，查缺補漏，建立工作臺賬，實行掛圖作戰，一項一項抓推進，一項一項抓落實，確保所有工作都能按時間節點要求高質量完成。
3.建立健全長效機制。農民群眾是改善農村人居環境的直接參與者和受益者，我們將通過黨建引領、發揮理事會、促進會作用、營造比學趕超的濃厚氛圍等方面下工夫，進一步發揮群眾主體作用?？茖W確定村莊環境管護范圍、管護標準、管護主體、管護經費，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制，努力構建覆蓋全縣村莊的規范化、制度化、長效化的管護網絡，做到建管并舉、常態長效。
（三）聚力深化農村改革，讓農業強起來。發揮改革紅利，培育發展新型經營主體，發展壯大“三農”工作隊伍，匯聚農業農村發展的磅礴力量。
1.推動農村土地確權成果應用，扶持引導鄉村加大土地集中流轉，鼓勵金融機構加大對產業發展信貸支持。力爭2020年金融信貸資金達2億元，土地流轉達13.72萬畝。
2.探索村集體經濟多元化發展模式，鼓勵各村通過建設光伏電站、興辦鄉村旅游、盤活土地和閑置資產、實施土地“增減掛”、發展“一村一品”特色產業等方式，推動村級集體經濟不斷壯大。
3.建立健全支持家庭農場、農民合作社發展的政策體系和管理制度,落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策，完善“農戶+合作社”“農戶+公司”利益聯結機制,加快培育各類社會化服務組織，為一家一戶提供全程社會化服務。力爭2020年，創建合作社聯合體3家，省、市級農業龍頭企業突破30家。
4.加強基層農技推廣體系建設，培育造就一批“一懂兩愛”三農工作隊伍，持續實施新型職業農民培育工程、“一村一名”大學生工程、外出務工人員返鄉創業計劃、新鄉賢計劃，以能人興產業，以鄉賢樹新風，以人才振興引領鄉村振興。力爭2020年，引進、培育鄉土人才260名。
三、工作中存在的主要困難及建議
1.新組建的縣農業農村局工作面廣、任務重，在機構改革和“三類人員”考錄中又有較多人員流失，導致人才缺乏。表現在一是專業技術人員結構不合理，中藥材、富硒食品、果業、植保、農機人員嚴重不足；二是農業執法人員及設備不足。建議縣政府在機構改革中統籌安排，充實農業專業技術人員及農業執法人員。
2.新組建的縣農業農村局下屬機構多。工作經費嚴重缺乏。建議縣政府在機構改革中重點關注，一是理順鄉鎮農綜所職權利，按屬地管理原則，人事財務薪酬劃歸鄉鎮管理。二是增加農業工作經費預算，保證農業工作“有人做事，有錢做事”。
