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2019年，民政局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神和4月2日第十四次全國民政會議重要指示，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，恪守“民政為民、民政愛民”工作理念，始終聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進改革創新，狠抓自身建設，圓滿完成了年度工作任務，全縣民政事業呈現高質量發展態勢。
一、2019年工作開展情況
（一）聚焦脫貧攻堅，編密織牢最底線的民生保障網。一是全面完成各項民生領域提標提補任務。城市低保標準由每月610元提高到670元，月人均補差482元；農村低保標準由每月395元提高到445元，月人均補差299元；農村特困人員供養標準由每月513元提高到每月580元；城市特困人員由每月793元提高到每月875元。二是強化低保與精準扶貧有效銜接。全面加強與扶貧部門的數據比對，持續推進農村低保專項整治工作，針對建檔立卡的貧困戶開展全面走訪排查，力爭做到“兩個精準”即保障對象精準，保障標準精準。截止到10月底，全縣共清除低保對象1467戶2291人,其中清除政策保對象106多戶，140人，取消家庭生活好轉和自然死亡新增低保對象849戶，1686人，切實做到“應保盡保、應退即退”下的陽光低保。截止到10月底，全縣共保障城鄉低保對象15398戶,26812人，累計發放低保資金8628萬元。及時啟動物價社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，從3月份起，連續7個月累計為20.28萬人次困難對象發放物價補貼392.08萬元。三是大力推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作。完成了826戶、1304人城鎮貧困群眾的認定工作，其中城鎮低保對象1266人，城鎮特困人員21人，城鎮孤兒15人，支出型貧困家庭2人。各職能部門在就業、醫療、教育、住房、社保等方面深入落實解困政策，為所有對象統一購買了商業補充保險并實行了一站式結算，報銷比例不低于90%。四是加強特困人員救助。全面提高救助標準，共為全縣1771名城鄉特困人員發放救助資金855.91萬元。五是扎實做好了配套救助活動。為3731戶，12786名困難群眾發放春節走訪慰問資金130萬元，全面鋪開“救急難”工作，建立鄉鎮臨時救助備用金制度，累計為全縣1116人次困難對象發放臨時救助資金125.8萬元。加大慈善救助力度，共為250名城鄉困難群眾發放慈善救助資金133.2萬元。
（二）聚焦特殊群體，持續提升最基本的社會服務質量。一是強力推進社會養老服務。堅持政府主導，成立了全縣養老服務體系建設工作的領導小組，縣委、縣政府把養老服務體系建設工作列入經濟社會發展計劃，先后制定了《養老服務體系建設三年行動計劃》、《1+5+x社區鄰里中心養老服務站點建設的實施方案》。引導社會力量提升全縣養老服務水平，與江西天同養老集團公司簽訂了戰略協議。加快推進1+5+x社區鄰里中心養老服務站建設，在民和鎮塘灣社區和沁河園社區建設了2個1+5+x社區鄰里中心養老服務站，著力打造社區15分鐘生活圈。與市級城企聯動普惠養老服務型企業簽訂了協議，爭取縣政府把經濟困難高齡、失能等老年人購買服務資金列入財政預算。全力打造農村居家養老服務樣板，探索建立了“政府監管不代管、養老離家不離村、群眾參與不干預、高效運轉不空轉”的“黨建+共助養老”白圩農村養老新模式，目前全縣已建立了48個農村居家養老服務中心，共有1300余名老年人享受著村里的居家養老服務，此項工作得到省市主要領導和上級民政部門的高度肯定，已向市政府上報單項工作及時激勵獎。加強敬老院管理服務，大力開展養老機構服務質量提升工作，加強養老服務領域防范和處置非法集資工作，為所有敬老院安裝了煙感報警器完善了敬老院的消防設施，積極做好爭資爭項爭政策工作，開展敬老院提升改造項目建設。二是加強涉老優待。規范高齡補貼審批機制，嚴把新增、變更、終止材料關，截至到10月份，累計為全縣1.78萬名80周歲以上老年人發放高齡補貼金2018.48萬元。對全縣所有70周歲以上的老年人免費辦理了老年人意外傷害險，協調處理了41起老年人意外傷害險投訴與理賠事件。三是加強城鄉孤兒基本生活保障工作。共為全縣51名孤兒發放生活保障金59.37萬元，組織所有孤兒參加了“明天計劃”免費體檢，大力開展孤兒助學活動，為2名符合條件的孤兒每人發放5950元“福彩圓夢孤兒助學工程”了助學金。四是扎實做好困難兒童和生活無著人員關愛服務。以縣政府名義出臺了《關于印發關于加強困境兒童保障工作實施方案的通知》，成立了留守兒童、困境兒童關愛保護工作暨流浪乞討救助管理工作領導小組，建立聯席會議制度，組織開展了鄉鎮、村居兒保專干業務培訓。加大主動救助力度，主動為4名流浪乞討人員進行了“大愛尋親，溫暖回家”，妥善做好流浪人員安置工作，南昌康寧醫院安置25人，惠倩精神病醫院留滯11人。
（三）聚焦群眾關切，不斷創新最基礎的社會治理。一是加強城鄉基層治理。建立健全城鄉社區治理領導機構和協調機制，成立了城鄉社區治理領導小組，出臺了《關于優化調整社區規模布局的實施方案》。積極組織開展城鄉社區治理示范創建活動，向上級民政部門上報民和鎮青嵐社區為“綠色社區美麗家園”社區。進一步制定完善村規民約、居民公約情況。上報溫圳鎮楊溪李家、前坊鎮太平李家村等4個村參加全市優秀村規民約評比。配合縣委組織部門在對村“兩委”換屆“回頭看”的基礎上，再把村“兩委”成員進行了“過一次篩子”,對全縣1416名村兩委干部進行了任職資格審查，督促鄉鎮對在審查清理不符合條件10名村干部及時清理出了干部隊伍，并及時按照有關程序完成了補選任務。二是大力開展基層掛牌清理工作。先后6次聯合縣委督查室、縣政府督查室對各鄉鎮、村（社區）基層掛牌專項清理工作開展專項督查，目前，各鄉鎮按要求對外統一懸掛5塊牌子，對內掛4塊牌子。村（社區）對外統一掛3塊牌子，對內統一掛8塊牌子。三是穩步推進殯葬改革。牢固樹立“為民、愛民、便民、惠民”的理念，推行遺體火化，杜絕土葬或二次棺葬現象，截止到10月底，全縣共火化遺體3111具，遺體火化率達100%。強力推進節地生態安葬，全縣已建公益性墓地建設點164個，正在建設的有7個。集中利用20天左右時間，在縣委、縣政府主要領導親自調度下，對我縣鐵路沿線墳墓采取遷、平、臥三種方式進行綜合整治，同時溫圳鎮、泉嶺鄉正對高鐵的公益性墓地進行了整體轉遷，鐵路沿線環境得到有效改善。全面落實惠民殯葬政策，把遺體接運、火化、骨灰寄存等8項納入基本殯葬服務范疇，相關費用在殯葬服務單位直接核免，推進節地生態安葬獎補政策落實。四是推進婚姻登記便民服務。嚴格實行錯時延時服務，認真落實了“三公示一告之”服務，完成了歷年以來婚姻登記歷史數據補錄工作，婚姻登記服務水平顯著提升。五是強化社會組織監管。持續加強行業協會商會涉企收費管理，加強行業協會商會誠信自律建設，深入開展“雙隨機一公開”執法監察工作，依法對社會組織開展年度檢查，加強與行業主管部門溝通對接，加大“僵尸”社會組織清理力度，今年共注銷“僵尸”社會組織4家。六是推進邊界管理。在10月底高質量完成了全面成完了臨（川）進（賢）行政區域界線聯合檢查工作。積極做好鄉鎮界線聯檢，涉及民和、二塘、羅溪等11個鄉鎮，總長度108.68公里鄉級界線已順利完成并報省市業務部門驗收。七是做好地名普查成果轉化。制定了地名成果轉化項目標準，完成了地名普查成果轉化招投標工作，做好了地名錄、地名詞典、地名志的初稿，目前正在面向全縣征集地名故事。
（四）聚焦自身建設，不斷樹立大愛民政新形象。一是深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。緊扣“把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程”的要求，召開專題培訓班，采取集中學和自學相結合的方式，深入學習一系列重要講話精神，局領導班子圍繞推進全縣養老事業高質量發展深入基層開展調研，形成了調研報告，針對全縣養老機構存在的問題，引進了專業服務公司——江西天同養老集團開展公建民營合作，同時加快推進農村居家養老服務，探索了“黨建+互助養老”新模式，得到了省市各級的高度肯定。二是持續加強黨的建設。制訂了年度黨建工作計劃，積極開展廉政家訪和“四個必談”活動。進一步強化“四個意識”，規范“三重一大”事項決策程序，先后召開了脫貧攻堅、掃黑除惡領導班子民主生活會，進一步嚴格規范黨內政治生活和組織生活，先后開展了12次“黨員活動日”活動，局領導干部走訪慰問幫扶精準扶貧對象130多人次，解決幫扶資金近8萬余元，切實為他們解決一些實際困難和問題。三是扎實開展掃黑除惡專項斗爭。切實提高政治站位，先后8次組織全局干部職工深入學習關于掃黑除惡重要指示批示精神和省市縣掃黑除惡推進會議精神，認真做好中央掃黑除惡第15督導組第一階段通報問題的整改工作，局領導班子召開了一次掃黑除惡專題責任剖析會。深入開展“大走訪、大調研、大摸排”活動，局領導帶隊先后開展了7次面向服務對象的集中宣傳活動，現場發放“套路貸”宣傳冊2600多份。對全縣所有村（居）委會成員，以鄉鎮為單位開展一次掃黑除惡集中培訓。健全完善了局掃黑辦統一受理、各鄉鎮民政辦、各業務股室分類核查的聯動機制，在6月份及時向縣掃黑辦上報了一條有關三里鄉豐富村委會主任何新平涉嫌犯罪的線索。四是加強民政領域專項治理活動。持續在農村低保、養老服務、殯葬管理領域開展專項治理活動。今年以來，共清退“政策保”100多戶，加大養老服務領域重點防范和處置非法集資、打擊“養鬧”行為，整治養老領域“保健”市場亂象等問題。在殯葬管理所實行錯時延時服務，持續開展殯葬領域收受“紅包”專項治理活動，嚴格落實“八項免費服務”制度，縣殯改辦要求接運公司，殯葬所要求所有干部職工全部簽訂了拒收“紅包”承諾書，對一名私下銷售殯葬用品的職工進行嚴肅處理，扣除1個月的績效工資，責令其在全所大會上做了深刻檢討。五是狠抓機關內部管理。以機構改革職能劃轉為契機，重新劃定股室職能，堅持定人、定崗、定責，健全完善了首問負責、一次性告知等效能制度。全面落實“一崗雙責”制，強化“紅線意識”，認真做好群眾來信來訪工作，處理解決各類信訪事項18件，辦結率達100%。深入開展安全隱患大排查，做好了本系統的安全生產工作。
二、存在的主要問題和困難
一是社會養老社會供需不平衡問題依然存在。機構養老服務設施不夠完善，民辦養老機構不夠專業，醫養康養水平有限，養老服務專業型人才短缺，管理水平不高。二是民政工作力量不足，特別是鄉鎮基層民政人員少事務多，且鄉鎮工作人員流動性較大，有時業務剛剛熟悉就調整或調離工作崗位，造成工作銜接不暢。三是縣級公益性公墓建設滯后。我縣作為一個人口大縣，到目前為止還沒有建成一個縣級的公益性公墓，遠遠滿足不了市民的安葬需求。