民政局工作要點

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全市民政工作總體要求是:以新時代中國特色社會主義思想為統領,樹立以人民為中心的發展思想和“民政為民、民政愛民”的工作宗旨,堅持穩中求進工作總基調,堅持創新發展理念,堅持高質量發展目標,全面落實市委市政府和上級民政部門的決策部署,聚焦民生保障、公共服務、社會管理、基層基礎、方法創新,奮力譜寫瑞昌民政發展新篇章。

一、編密織牢最底線的民生保障網

保障民生,關鍵就是要保住基本、補上短板、兜牢底線,使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭,要堅持在發展中保障和改善民生,積極探索推進社會保障工作的新思路、新舉措,逐步完善民生保障體系,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

1.統籌推進脫貧攻堅兜底保障。全面落實市委市政府關于打贏脫貧攻堅戰決策部署,持續推進農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,扎實做好社會救助兜底保障工作。加強城鄉低保規范管理,完善低保審核審批程序,鞏固拓展低保專項治理成果。繼續提高城鄉低保保障標準和補差水平,提高城鄉特困人員基本生活保障標準。全面提升“救急難”工作水平,進一步完善鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度,充分發揮臨時救助兜底作用。以高度政治責任感抓好脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,強化對兜底保障脫貧攻堅和城鎮脫貧解困領域的監督,確保黨的惠民政策落地見效。

2.統籌推進城鎮脫貧解困。把城鎮貧困群眾脫貧解困工作作為一項重大民生工程、暖心工程,堅決打好城鎮脫貧解困攻堅戰。一是嚴格精準識別,全面落實市委市政府《關于加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度的意見》,堅持精準識別對象,精準摸清基礎底數,做到不落一戶、不漏一人。二是加強建檔立卡,經過前期的識別認定,已確定全市城鎮貧困對象303戶634人,要迅速建立城鎮貧困對象檔案資料,為脫貧解困幫扶提供信息支持。三是構建幫扶體系,協調構建城鎮貧困群眾脫貧解困幫扶體系,確保城鎮貧困群眾就業、醫療、教育、住房、社保等問題較好解決,基本生活保障水平有所提高,扎實推進各項民生保障政策落地生效。四是完善工作機制,要進一步完善城鎮脫貧解困工作機制,層層壓實工作責任,優化管理服務,加強監督考核,確保全市城鎮脫貧解困工作全方位高效推動。

3.統籌推進困難群體權益保障。統一城鄉孤兒基本生活保障水平,推進困境兒童分類保障,落實相關幫扶救助政策。采取有效措施解決孤棄兒童大排查中發現的問題和風險隱患。完善農村留守兒童、困境兒童關愛保護機制,健全兒童動態監測機制,強化監護人的監護主體責任,提升基層報告干預能力。推進未成年人保護機構建設,加強城鄉社區兒童之家建設。完善殘疾人兩項補貼制度,推廣使用全國統一的信息管理系統。開展“救助管理工作服務質量大提升”專項行動,改進救助管理和尋親服務。

二、持續提升最基本的社會服務

1.深化養老服務供給側改革。一是堅持政策支持,結合我市實際,適時出臺《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》,優化養老服務供給,持續提升養老服務質量。二是推進項目建設,為加快提升我市養老服務業發展水平,結合正在實施的城市棚戶區改造項目,將市社會福利院進行搬遷重建,項目已完成平面設計,預計明年竣工并投入使用。項目建成后,我市養老服務業設施更加完善、功能更加齊全、環境更加優美。三是開展專項行動,深入開展養老院服務質量專項行動,抓好居家社區養老擴面增效、養老服務市場化改革、養老院轉型升級等工作。拓展農村敬老院服務功能,推廣農村互助養老模式,建立農村留守老年人巡防制度。四是落實權益保障,執行新修訂的《老年人權益保障法》,取消養老機構設立許可,實行備案管理。落實經濟困難高齡、失能老年人補貼制度。嚴密防范養老服務領域非法集資行為。開展聯合整治保健市場亂象行動,維護老年人合法權益。

2.深化惠民綠色文明殯葬改革。堅持基礎先行、疏堵結合,積極穩步推進惠民綠色文明殯葬改革,真正把這件破舊立新的難事辦好辦實。一是強化宣傳引導,要繼續加大殯葬改革宣傳力度,采取多形式多渠道多層次宣傳,形成強大的宣傳攻勢,確保殯葬改革政策家喻戶曉。二是強化時間節點,嚴格把握時間節點要求,從3月1日零時起,全市財政供養(含離退休)對象取消了“二次棺葬”,此項工作進展比較順利,形勢比較平穩。從5月1日零時起,全市范圍全面取消“二次棺葬”,城區規劃范圍內的喪事活動一律進入殯儀館辦理。三是強化設施建設,堅持公益優先原則,集中人力、物力、財力,加快推進殯儀館、火化設施設備、城鄉公益性公墓等殯葬基礎設施建設,著力補齊殯葬設施短板。截止目前,全市應建127個農村公益性公墓中,完成墓穴挖掘的有48個,正在組織墓穴挖掘的有44個,墓穴挖掘未動工的有35個,各地建設進度不均衡,個別鄉鎮進展緩慢,甚至有個別地方選址還在調整,遲遲不能確定最終方案。四是強化惠民殯葬,積極落實殯葬惠民政策,實行遺體接運、冷藏、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等五項基本殯葬服務免費制度,嚴格兌現節地生態安葬和散埋亂葬治理獎補政策。五是強化專項整治,堅決治理殯葬陋習,全面杜絕“二次棺葬”,持續推進“三沿四區”散埋亂葬專項整治;加大殯葬市場整治力度,開展喪葬用品市場整治,對違規制作及銷售棺木、石材、墓碑、煙花爆竹、殯葬用品等行為依法進行整治;加強殯葬從業人員管理,強化道士、風水先生、棺木匠、棺木經銷商、墓具加工經銷商、歌舞樂隊等殯葬從業人員管理,引導其成為文明綠色殯葬、節儉辦喪的宣傳員;建立公職人員落實殯葬改革“兩報告一承諾”制度,要求全市范圍內公職人員操辦其配偶、直系親屬喪事時,必須做到“事先報告、作出承諾、事后再報”;規范殯葬服務市場秩序,加強殯儀館運行管理,加快推進喪葬習俗改革,倡導文明節儉的辦喪新風。

3.統籌推進慈善事業發展。完善慈善組織監管機制,推動落實慈善相關優惠政策,引導社會力量投身慈善事業。加大慈善宣傳力度,積極做好“中華慈善日”宣傳活動,擦亮“愛滿人間”慈善品牌。積極發動慈善組織、社會力量參與脫貧攻堅和城鎮脫貧解困,推動慈善資源與慈善需求有效對接。

4.不斷優化婚姻收養服務。進一步推進婚姻登記機關標準化建設,完善預約登記、延時服務等措施,探索跨區域婚姻登記工作。加強婚姻信息共享,推進婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯合懲戒。推進婚俗改革,倡導婚事新辦。推進婚姻登記歷史檔案補錄工作。依法開展收養登記,積極宣傳有關政策法規,有效保護棄嬰合法權益。

三、加強創新最基礎的社會治理

基層社會治理是社會建設的重要任務,也是人民安居樂業的重要保障,加強基層社會治理,要堅持打造共建共治共享的社會治理格局,要完善公共服務體系,保障群眾基本生活,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,不斷促進社會公平正義,使人民群眾生活得更加殷實,更有保障,更可持續。

1.持續推進城鄉社區治理創新。深入落實市委市政府《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》。繼續開展農村社區建設試點,指導參與“綠色社區美麗家園”創建活動。加強基層群眾自治組織規范化建設,推進村(社區)減負增效。貫徹落實鄉村振興戰略,增強村級綜合服務功能,推進農村社區服務標準化建設。

2.引導促進社會組織健康發展。建立社會組織工作協調機制,完善社會組織綜合監管機制,加強社會組織信用體系建設。加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤工作。加大社會組織培育力度,支持社會組織開展社會服務項目。廣泛動員社會組織參與脫貧攻堅、平安建設。加大社會組織執法力度,依法查處社會組織違法行為,嚴厲打擊非法社會組織。規范行業協會商會涉企收費行為。鞏固提升社會組織黨建“兩個覆蓋”工作成果,促進社會組織黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

3.加快發展社會工作和志愿服務。推進落實社會工作人才薪酬保障措施,推進民政服務機構社會工作崗位開發和社區社會工作服務站點建設。實施社會工作專業人才分類評價,推進社會工作職業化,支持社會工作機構開展專業服務。大力發展志愿服務組織,壯大志愿者隊伍,鼓勵廣泛開展志愿服務。全面推廣使用全國志愿服務信息系統,規范志愿服務記錄與證明出具,完善志愿服務政策制度。

4.穩妥實施專項行政管理。認真貫徹《行政區劃管理條例》,積極穩妥推進賽湖設鎮。進一步規范地名命名、更名論證程序,開展清理整治不規范地名,加強地名文化保護和宣傳弘揚。加快推進地名普查成果轉化利用,加快標準圖錄典志編纂工作,6月底前完成政區圖和地名圖編纂,12月底前完成地名志初稿,及時向社會準確的地名普查成果數據。加強對行政區域界線管理,完成年度邊界聯檢工作,深化平安邊界創建。

四、提升民政綜合服務能力

1.做為民愛民的“民政人”。民政干部要堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點;要樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念,樹立“民政為民、民政愛民”的宗旨意識,發揚“孺子牛”精神,將對民政工作的重要批示精神落實到基層,落實到民政服務對象手中;要始終以人民為中心的發展思想,懷著大愛之心、愛民之心,帶著真心真情,做好各項民政工作,時刻把困難群眾的安危冷暖放在心上,千方百計幫助他們排憂解難。

2.做本領過硬的“民政人”。加強能力建設,打造本領過硬的干部隊伍,既要有擔當的精神,也要有成事的本領,能力提升永遠在路上。發展的道路并非一馬平川,矛盾與問題與之俱來,這就需要我們干部不斷提高解決矛盾和破解難題的能力。大家一定要熟練掌握民政專業知識,提升業務素質,增加知識儲備,增強為民服務能力。

3.做務實擔當的“民政人”。面對艱巨復雜的工作任務,我們要以不待揚鞭自奮蹄的精神,始終保持擔當實干的作風。要敢創新,看準了的事,只要符合大政方針、符合基層實際、符合群眾利益,就要堅決干、大膽闖、勇敢試;要敢創造,對待上級精神決不能照抄照搬,照本宣科、“上下一般粗”,必須創造性地抓落實;要敢扛事,針對發展的痛點、堵點、難點,破除阻礙,見功見效。

4.做干事創業的“民政人”。全體民政干部要增強責任意識和目標意識,牢記自身職責,點燃工作熱情,以一等一的勁頭、百分百的行動投身事業。要堅持干在前頭、干在實處,不務虛聲、不貪虛功,只為成功找辦法,不為失敗找理由。要敢于跟好的比、強的學、快的賽,在實干中比作為、在苦干中比拼勁、在巧干中比能力、在齊干中比業績,共同營造濃厚的干事創業氛圍。

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