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2020年經濟形勢依然嚴峻,大規模減稅降費政策影響深遠,“北上”爭資困難重重,財政收支矛盾異常突出。“三保”支出風險、已建和在建工程支付風險、政府性債務還本付息逾期風險等財政運行風險不斷加大。為此,我們將繼續貫徹落實黨的路線方針政策,旗幟鮮明講政治。圍繞縣委、縣政府決策部署,重點保“三保”、保“在建”,統籌兼顧其他重點項目建設,扎實推進財政各項工作。
(一)創新思路方法,努力挖潛增收。
一是完成年度收入目標任務。按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”的思路,采取有力措施,大力組織收入。做好收入預測,壓實收入任務,加強收入調度,強化征管措施,加強重點稅源管理,加大稅收稽查力度,努力挖潛增收,確保完成年度收入目標任務,保障財政收入穩定可持續增長。二是積極“北上”爭資,切實增加可用財力。要堅持把向上爭取項目資金作為增強財力、緩解收支矛盾的重要措施。密切關注國家的政策動態,掌握上級扶持的政策導向,吃透中央對蘇區振興發展的支持政策,找準上級財政政策與我縣情況結合點,早謀劃、早行動,爭取上級部門在資金、項目和政策對我縣的更大支持。三是做好項目包裝,扎實做好項目前期準備工作,爭取債券轉貸資金。四是加大盤活資金力度,對結余資金和連續兩年未使用完的結轉資金,一律收回財政統籌使用。
(二)優化支出結構,保障重點支出。
一是保“三保”,提升和改善民生。加大資金統籌力度,積極籌措資金,強化資金調度,保障人員工資正常發放、部門單位正常運轉和基本民生支出的資金需求。減少非剛性支出,壓縮一般性支出。加快補齊民生短板,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。切實加強教育、文化、社會保障體系建設、醫療衛生等保障力度。二是進一步鞏固脫貧成效,強化財政投入保障,穩定扶貧資金投入,深入推進涉農扶貧資金統籌整合工作,全面推進扶貧資金動態監控機制建設,提高扶貧資金使用績效,支持精準扶貧。統籌整合資金,推進鄉村振興,整治農村人居環境。三是嚴格控制地方政府隱性債務,有序化解政府存量債務,把防范化解地方政府債務擺在突出位置,守住化解風險“底線”。
(三)優化財稅服務,激發市場活力。
一是支持企業轉型升級。聚焦突出短板和薄弱環節,大力支持制造業、民營經濟和中小企業等發展,增強市場主體活力,提升經濟創新力和競爭力。全面落實減稅降費政策,執行西部大開發政策,切實降低企業稅負,“放水養魚”,激發活力,培育稅基。二是支持企業做大做強,加大資金投入,通過設立產業發展基金等方式,落實各項惠企政策,靈活運用財政政策,支持電子信息、旅游、電商、果業等產業發展,積極培育新型業態,發展壯大新動能。三是繼續利用“信貸通”政策,千方百計提升政策的社會效應和經濟效益,穩妥擴大“財園信貸通”“小微信貸通”等規模。四是支持“個轉企,小升規,規改股、股改市”,鼓勵企業做大做強。五是創新政府投融資方式。積極引進社會資本投資用于以三百山、東升圍為核心景區的兩天半旅游圈基礎設施;加快產城新區建設,使之成為新的投資增長點。
(四)推進財政改革,創新體制機制。
全面推進財政治理體系和治理能力現代化,讓財政體制更加完備,預算制度更加健全,財政調控更加有力,監管體系更加完善。一是持續加強財政干部隊伍建設,教育引導財政黨員干部增長“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,著力打造一支忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍。二是進一步完善預算制度。扎實推進全口徑政府預算管理,提高中期財政規劃的科學性,提升預算的全面性、規范性和透明度。三是進一步強化預算績效管理。切實加強預算和績效管理的相關性,將績效管理融入預算編制執行監督,加大專項資金績效評價力度,著力提高財政資源配置效率和使用效益,加大對第三方評價機構引進。五是進一步提升財政治理能力。積極開展財政大數據應用,推進財政信息化建設工作。