財政局工作總結和工作思路

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一、2019年財政工作主要成效、經驗做法

1.財政收入實現新跨越。一是收入總量雙突破。2019年,財政總收入突破17億元大關,達到17.3億元,同比增長19.1%;地方一般公共預算收入突破9億元,達到9.6億元,同比增長19.1%。二是收入增幅排名靠前。2019年以來,財政總收入和一般公共預算收入一直保持兩位數以上增長,財政總收入增幅,省口徑增長19.1%,在全省100個縣市區排名第一,在全市各縣區排名第一;一般公共預算收入增幅增長19.1%,在全省100個縣市區排名第二,在全市各縣區排名第二。三是財政收入高質量。財政總收入和一般公共預算收入中稅收占比分別為95.2%和91.4%,在全市三縣六區中稅收占比排名第一。

2.財政保障穩步提高。一是爭取政府債券資金。2019年,爭取到新增債券資金4.04億元,再融資債券資金1.4億元,累計爭取債券資金5.44億元,與商業借款相比每年節省利息支出2000萬元以上,有效地降低了政府性債務財務成本,緩解了財政壓力;二是積極推進“兩貸”。從開展至今,“財園信貸通”累計為33戶中小微企業發放貸款2.95億元,“惠農信貸通”累計發放貸款2.52億元,較大緩解了中小企業、農業企業融資難、融資貴問題。

3.民生支出穩步增加。一是竭力保障民生需求。2019年,地方一般公共預算支出18.9億元,完成基金支出20.9億元,有效保障了我區民生支出需求。二是全面落實精準扶貧政策。2019年扶貧總投入7700萬元,其中:上級補助資金1595萬元,區級資金6105萬元。另外,2019年區財政專項扶貧資金預算安排1626萬元,遠大于上級財政專項扶貧資金數。三是精心保障強農惠農。2019年,面向農民的財政性補貼資金通過“一卡通”方式發放到戶的項目達到18大項32小項,惠及農戶59299戶次,發放金額2634萬元。四是及時發放征收補償款。2019年,財政局專戶共發放征收補償款及過渡費7342萬元,其中招賢中路舊城改造157萬元,天寧路以北舊城改造275萬元,第三輪舊城改造6882萬元,磨盤山北路舊城改造26萬元。

4.財政改革穩步推進。一是全面做好機構改革經費保障。協調做好新組建部門預算單位及賬戶設立工作,及時審核機構改革涉及部門的用款計劃,辦理相關支付業務。二是深入推進“放管服”改革。全面推進財政票據和非稅收入收繳電子一體化管理改革,于2019年3月份正式上線運行,讓服務對象和人民群眾非稅繳款從“至少跑兩次”變為“最多跑一次”。

5.財政管理穩步提升。一是加強財政監督檢查。開展了惠民惠農“一卡通”專項治理、減稅降費落地效果等檢查,對2018年度區本級財政專項支出開展績效評價,還開展了2019年度區級部門財政項目支出績效運行監控工作。二是強化財政投資評審。2019年,評審中心累計完成投資評審81項,送審金額138448.26萬元,核減23593.31萬元,核增金額1334.76萬元,審定金額116189.71萬元,平均核減率17.04%。三是加大政府采購監管。2019年采購計劃總金額為1.68億元,實際采購總金額為1.54億元,節約資金為1387萬元,節約率為8.26%。四是加大了國有資產管理力度。完成了行政事業單位資產月報試編工作,首次向區人大常委會報告了2018年度國有資產管理情況的綜合報告。五是全力消化政府隱性債務。到2019年底全區共消化隱性債務18.58億元,全面完成了中央、省、市要求的化債任務。

二、2020年財政工作思路

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,我們繼續堅持特色發展、融城發展優勢,圍繞“打造四個中心,建設大美”目標,根據全省財政工作會議精神,結合我區實際,2020年全區財政總收入擬安排18.38億元,比2019年完成數增長5%。2020年全區一般公共財政預算收入擬安排10.08億元,比2019年完成數增長5%。為實現上述目標,我們的主要舉措是:

1.穩收入、養財源,確保完成全年收支任務。一是密切與稅務部門聯系。完善財政收入互動機制,增強組織收入主動性。二是繼續落實落細減稅降費政策。努力優化營商環境。調整優化財政扶持經濟發展政策,促進經濟高質量發展。三是建立健全重點企業項目跟蹤服務機制。提高政策扶持的精準度,加快培植新的經濟增長點和財政增收點。

2.優支出、調結構,全力保障重點民生建設。一是加強預算管理。牢固樹立用政府“緊日子”換百姓“好日子”思想,按照“當用不省、當省不用”的原則,大力壓減一般性支出,盡力做到財政資金早安排、早下達、早支出、早發揮作用。二是堅持統籌兼顧。進一步統籌財力,做到在保障財政工資發放上“不欠賬”,保障行政運行經費上“不斷流”,基本民生資金保障上“不斷鏈”。三是盤活存量資金。強化部門預算執行主體責任,切實加快預算執行進度,防止資金沉淀,完善結轉資金清理機制,加強結轉資金預算管理。四是增進民生福祉。堅持以人民為中心,建立健全民生財力保障機制,堅決打贏三大攻堅戰,確保脫貧攻堅、教育、社保、衛生健康等基本民生支出保障到位。五是全力支持防控肺炎疫情。全區目前已下達疫情防控資金1120萬元,下一步將繼續壓縮一般性支出,擠出資金加大疫情防控投入。

3.抓規范、促改革,促進財政管理效能提升。一是繼續深化預算管理改革。加強政府投資項目聯動審核,提高預算編制的科學性與前瞻性。二是完善政府采購監管機制。結合“放管服”工作要求,積極推動政府采購簡政放權,提高采購管理效率,按照財政部改善營商環境大的工作目標要求,不斷完善政府采購制度建設,推進重點公共服務領域購買服務改革。三是協調推進改革。充分發揮財稅體制改革的突破口和基礎支撐作用,推動各領域改革進程,增強改革的系統性、整體性和協同性。

4.強管理、提績效,推進財政運行安全高效。一是提升財政管理水平。認真編制財政“十四五”規劃和2020-2022年中期財政規劃;改進部門預算編制方法,增強預算執行剛性約束;推進政府會計制度改革,完善政府綜合財務報表的編制。二是全面實施績效管理。健全預算績效標準體系,實行預算執行與績效目標“雙監控”,開展重大政策、項目預算績效重點評價,建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。健全預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵與約束機制,打通資金管理的“最后一公里”。三是完善監管機制。進一步建立健全監督管理體系,重點加強扶貧涉農、衛生健康、教科文體、生態環保等社會關注度高的專項資金監管,確保重點民生資金發揮實效。四是有效防范化解債務風險。嚴禁新增隱性債務,加強風險源頭管控,硬化預算約束,管控金融“閘門”。主動與上級對接,申報項目資金需求,積極爭取債券資金:2019年爭取債券資金5.44億元,其中新增債券資金4.04億元,再融資債券資金1.4億元;2020提前批次的債券3.45億元申報工作已于近期完成,其中一般債券1.25億元將于2月底到賬,專項債券2.2億元已到賬。

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