前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的街道模塊化運行改革實施方案，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、總體要求
高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的和二中、三中全會精神為指導，圍繞市委“1433”發展戰略體系和縣委“14456”工作布局，堅持黨建統領基層治理，強化以解決問題、服務基層為導向的務實作風，改革和完善街道管理體制，加快推進基層治理體系和治理能力現代化，著力構建“扁平一體高效、跨界融合打通、系統集成聯動”的基層“大部制”兵團作戰體系，使基層機構更加簡約、社會治理更加高效、服務群眾更加便捷，為打造基層治理最佳縣，全力推進黨建治理大花園和區域性明珠型城市建設提供重要的體制機制保障。
二、基本原則
（一）堅持黨建統領。以大黨建為統領，充分發揮街道黨工委領導核心作用，因人設崗、定崗定責，加強頂層設計，統籌各類資源，提升統籌協調能力。
（二）堅持扁平高效。減少“塊”的指揮層級，堅持橫向打通、縱向下沉、塊抓條保，推動“街道→各線各科室→工作站→駐村干部→村→網格”的多級管理向“模塊→各線各科室或專班→村→網格”的直接傳導管理，破解鄉鎮“機關化”，實現干部下沉，提升運作效率。
（三）堅持跨界融合。以模塊牽頭指揮，科室互聯互通，落實責任到人，推動各線各科室改“單兵作戰”到“兵團作戰”。同時實行工作專班補充機制，圍繞中心工作、重大項目建設、重大攻堅任務設立專班，實現各科室間資源統籌、通力合作的效果。
三、模塊設置及工作職責
按照市委基層治理“主”字型運行架構的要求，構建街道“四大功能”模塊運行架構和專班機制，明確模塊功能定位、專班職責，對我街道主要職能進行統籌并實行模塊化運行。其中黨工委書記何有德主持黨工委全面工作，統籌抓好四大功能模塊及專班運行，負責黨工委、辦事處工作全面協調。
（一）大黨建模塊
1、組織架構
由黨工委副書記（政工）超擔任牽頭領導，紀工委書記洪振基擔任副牽頭領導，宣統委員袁勇、組織委員葉慧文為組成領導。
2、對應機構
黨建工作辦公室、綜合督考（人大）辦公室、紀工委（監察辦）、政協聯絡組、工會、團委、婦聯、關工委
3、工作內容
負責基層黨建、黨員發展管理、人事、老干部、紀檢、宣傳、統戰、黨風廉政、機關內部協調、督考、保密檔案、會務、信息、后勤、信息公開、人大政協、工會、團委、婦聯、關工委等工作。
4、模塊工作機制
①黨建統領基層治理月度研判會議：一是由黨工委書記牽頭召開黨政班子聯席會議，將黨建及平安工作列為研判會議必選菜單。會上模塊牽頭領導交流、研判、決策黨建重難點工作，部署下一步各模塊工作。二是由鄉鎮黨委書記召集各村支部書記召開黨建例會。原則上每月召開一次，也可根據實際隨時召開。
②科室長周一例會：原則上每周一上午早晨召開，由政工副書記召集，各科室長、派駐機構負責人參加會議。由各科室長、派駐機構負責人匯報各科室上周工作內容及本周工作計劃，提出工作重難點。由政工副書記或相關分管領導部署、交辦各線任務，由政工副書記協調解決上報重難點問題，盯辦未完成事項。
③基層黨建工作協調機制：
組團聯村工作協調機制：由黨建辦指導各村（社）“書記項目”清單的制定和實施，建立各村（社）集體經濟發展“項目庫”，制定完成后上報黨建辦備案。積極調動村（社）黨支部及黨員先鋒模的發揮，結合支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”實現正向范作用激勵和反向倒逼。
支部主題黨日活動機制：一是信息收集環節，制定每月主題黨日活動計劃。二是任務部署環節，由組織委員牽頭，每月10號前將具體活動方案下發到黨支部，推動專題學習開展、中心工作落實、民主議事決策、志愿服務常態、民情溝通順暢、組織生活規范等工作。三是跟蹤考核環節?？荚u黨員出勤簽到情況，累計多次未參加的評定為警示或不合格黨員。
④督考督辦機制：由黨建辦、綜合督考辦組成聯合督查組，按照“抽查+全查”模式，每周隨機抽取若干村進行基層黨建“三個三”、重點工作推進等的督查，確保每月全覆蓋，并落實“督查+交辦+整改+輔導”閉環督查模式和三次督辦整改機制，做到情況發現在苗頭、問題整改在萌芽、責任追究更及時。同時每月隨機開展街道干部工作紀律、領導交辦任務完成情況等的抽查，及時進行督促整改，督查通報。
（二）大經濟模塊
1、組織架構
由辦事處主任羅露擔任牽頭領導，黨工委委員（工業副主任）黃金水擔任副牽頭領導，宣統委員袁勇、黨工委委員（辦事處副主任）呂平、農業副主任謝利偉為組成領導。
2、對應機構
城市建設辦公室、農業農村辦公室、財政管理辦公室、文化旅游辦公室、生態文明辦公室。
3、工作內容
負責村鎮建設、四邊三化、三改一拆、農房管控、交通、土地綜合治理、城市建設項目征遷改造；企業服務、營商環境、招商引資、安全生產、環保、統計、電子商務、企業勞動保障；農業生產及安全、生態循環農業、農村三資、村級財務審計、扶貧攻堅、五水共治、新農村建設與安全、林業、水利、氣象、科協；財政管理、預算會計記賬、出納、工會財務、集體資產經營管理、固定資產、黨費專戶、社區財務審核、代征點管理；文化、教育、鄉村旅游、美麗鄉村、文體活動、衛生健康、信用體系建設；農村環境衛生、文明城市創建、愛衛運動、農村生活垃圾分類等工作。
4、模塊工作機制
①模塊月度會商制度：每月由模塊牽頭領導組織召開2次模塊行政例會，對財政支出管理、固定資產管理、區外企業管理、招商引資、農業生產、鄉村振興、生態文明、“五四三”工作、文化旅游等各線半月重點工作進行交流。由模塊牽頭領導組織召開每季度經濟分析會，聽取全街道季度經濟工作報告，分析研判經濟運行情況，重點分析主要經濟發展指標完成情況和重大部署、重大項目推進情況，協調解決有關問題，安排部署下階段工作，推進全街道經濟社會穩中有進、向上向好發展。
②重大發展事項決策機制：原則上每周召開一次，對重大事項進行集體決策，嚴格遵守“集體討論、民主集中、會議決定”的程序，討論通過后提交班子會最終審議。對重大決策事項分解落實任務，明確責任領導、責任單位及完成時限。
③重點項目協調推進機制：原則上每月召開一次協調會議，定期研判項目建設推進情況，圍繞項目建設目標，分析研判存在問題，進一步明確任務、落實責任。對政府性投資類、經濟產業類等項目進展計劃全面梳理，掌握項目建設進度，幫助解決項目建設中遇到的困難和問題，及時研究制定具體工作措施。
（三）大治理模塊
1、組織架構
由黨工委副書記（政法）藍素華擔任牽頭領導，人武部長周勝擔任副牽頭領導，黨工委委員（派出所所長）胡劍鋒為組成領導。
2、對應機構
綜合信息指揮室（執法辦）、社會治理辦公室
3、工作內容
負責“龍游通”信息維護、網格員管理、視聯網運行、聯合執法、智慧化建設、社會治安、平安建設、信訪維穩、“掃黑除惡”、矛盾調解、依法行政、法律宣傳、社區矯正、行政執法、突發事件應急管理、食品安全等工作。
4、模塊工作機制
①派駐單位執法聯動機制：統籌街道和派駐機構執法力量，以街道名義負責轄區日常執法、現場監管、執法聯動等各項工作，實行一支隊伍管執法。對農房管控、“五小行業”、國衛復審、文明縣城創建、重要場所管理；區外企業、學校、衛生院、民宿等單位安全巡查管理；重點場所安保管理等開展聯合執法。
②信訪代辦機制：組建信訪代辦服務團，以對外窗口的形式開展代辦業務，建立“申請（排摸）一受理(登記)一辦理一反饋一歸檔”五個階段的信訪事項代辦閉環流程。
（四）大服務模塊
1、組織架構
由人大工委主任吳建軍擔任牽頭領導，辦事處副主任蔡艷輝擔任副牽頭領導，人大工委副主任毛宏敏為組成領導。
2、對應機構
街道政務服務中心、社區管理辦公室
3、工作內容
負責便民服務、“一窗受理”、社保、殘聯、醫保、民政、計劃生育、東西部扶貧、統籌社區工作、物業管理、紅色物業聯盟、城市生活垃圾分類等工作。
4、模塊工作機制
①“無差別受理”工作機制：建立“一窗受理、受辦分離”的工作機制，推行事項、系統、人員、地域“無差別受理”。按照“最多跑一次”的理念，全面歸并整合受理職能，將所有事項辦事材料收取、受理初核、證照發放等受理職能交由綜合窗口承擔。由綜合窗口在前臺綜合受理，審批部門后臺集成辦理，綜合窗口統一出件，實現所有事項前臺“無差別受理”。
②社區管理協調機制：模塊牽頭領導具體負責上級協調以及社區間的協調，包括指導社區發展和建設規劃，整合各種社會力量，提升社區共治水平。模塊負責人具體負責社區之間內部運行管理，負責指導社區黨組織、居委會、居務監督會、業委會建設。
四、專班設置及工作職責
在模塊化基礎上實行工作專班補充機制，主要圍繞重點中心工作、重大項目建設、重大攻堅任務，跨模塊跨層級跨機構統籌要素資源，設置2個專班。專班實行項目化管理，明確責任書、路線圖、時間表，建撇靈活，動態調整。牽頭負責人由班子成員擔任，打破層級、機構和專業限制。采取專兼結合、統分結合開展工作，對需要派駐部門人員力量參與工作專班的，條線部門應當支持配合，并探索實行按工作周期進度等更加靈活的管理考核機制。
（一）項目全流程管理專班
負責統籌項目論證、立項、招投標、施工監管、驗收等全流程管理。由辦事處副主任蔡艷輝牽頭管理，蔣蓓、許新建、張文峰為專班固定成員，其他成員根據專班工作開展情況臨時增派。
年初根據各模塊工作計劃，通盤考量項目可行性，建立街道項目庫；制訂項目各階段時間節點，準確把握項目推進情況；需要相關部門或單位協調的，及時做好項目對接。
(二）突發應急處理專班
負責轄區內突發應急事件的預警、信息收集、上報、處置及突發應急事件的預案制訂。由黨工委委員、人武部長周勝牽頭管理，周黎明、張杰為專班固定成員，其他成員根據專班工作開展情況臨時增派。
針對突發事件及其特點，加強日常監測和重點排查并及時預警。街道應急指揮中心接到突發事件后，經初步核實后應在事發30分鐘內電話報告、1小時內書面報告給牽頭領導。第一時間到達的單位或負責人應先期處置，立即撥打相應電話后并上報給應急指揮中心協調處理。對涉及非本轄區或多單位的，應及時與相關單位聯系，并上報應急指揮中心協調加大工作力度，組織增員隊伍等處理。
五、運行機制
1、建立“機構+模塊+專班”的基礎運行機制。實行“分工負責制+打通融合法”，全面厘清各機構職能，科學設置內設機構和事業單位的工作崗位，梳理形成各崗位職責清單，實行定人、定崗、定責的分工負責制，實現工作項目化、項目清單化、清單責任化。建立“崗位職責+模塊任務+專班事項”的個人多維度履職清單，實現模塊與條線縱向無縫對接，模塊內部橫向融合打通。推進模塊實戰運行，形成“簡易工作個人承擔、日常工作機構承擔、復雜工作模塊統籌、綜合工作塊間配合、難點工作專班攻堅”的階梯式運行體系。
2、建立“一對多”“多對一”縣鄉聯動機制。街道一個功能模塊可對應縣級多個部門，也可多個功能模塊對應縣級一個部門。理順部門與街道間的工作對接和溝通銜接關系，實行基層信息“模塊一個口子”進出。上級部門需街道承擔或協助的工作，由主辦模塊牽頭人會同協辦模塊牽頭人進行統籌安排，主辦模塊牽頭人無法協調的，報街道黨工委書記統一協調布置落實。
3、建立街道、村一體的模塊網格聯動機制。根據村（網格）發展特點或者薄弱環節，有針對性地將村（網格）“嵌入”相應模塊，實行模塊聯村（網格），由模塊與聯系村（網格）建立常態化的幫扶機制，促進村（網格）發展。扁平化設置“模塊—網格”兩個層級，村級日常事務原則上都在兩個層級內執行解決。縣、街道兩級工作布置落實到村（網格）的，由模塊牽頭人員統籌模塊內各條線工作內容和要求，一個會議、一個口子、一次傳達落實到位。針對村（網格）內的具體難點問題，由村（網格）進行點單，經街道統一協調后，結合專業需要，指定對應模塊和聯村組團下沉到村（網格）。
六、實施步驟
1、試運行階段（2019年9月—11月）。認真抓好模塊化運行組織實施，根據各自運行方案，完成模塊人員配備。同時，按模塊化運行的要求，積極探索模塊與各條業務線工作相結合、模塊與工作專班相結合，實現扁平化管理模式轉變，“單兵作戰”向“兵團作戰”轉變，推動模塊化的“有形建設”。
2、優化完善階段（2019年12月—2020年2月）。及時發現試運行過程中出現的問題，采取有效可行的完善措施，調整相應模塊運行機制，推進模塊運行與街道中心工作、重點工作有機融合，實現模塊化運行的“高質運轉”。
3、總結提升階段（2020年3月—6月）。總結和宣傳街道模塊化運行中的好經驗、好做法，并及時予以推廣，提升模塊化實戰運行水平。
七、工作要求
1、提高政治站位，強化組織領導。模塊化運行是是落實市委七屆六次全體（擴大）會議精神的一項重要舉措，街道各級要充分認識其重要意義，切實把思想統一到工作落實上。黨工委主要領導要親自抓，加強統籌協調；各模塊牽頭領導和組成人員要具體抓，按照“業務服從機構領導、機構服從模塊領導、模塊服從黨委領導”的原則，加強聯動協作，形成工作合力，確保模塊化運行工作取得實效。
2、落實主體責任，履行“一崗雙責”。根據黨風廉政建設責任制、平安龍游建設、安全生產、信訪維穩等工作“一崗雙責”要求，街道班子成員在各自分管職責范圍內對黨風廉政、平安建設、安全生產、信訪維穩等工作承擔責任，同時建立領導AB崗制度，互為AB崗的領導要加強工作交流、溝通和銜接，互相補位，確保街道各項工作高速運轉。
3、加大推進力度，強化督查考核。嚴肅模塊化運行紀律，嚴格執行和落實模塊化運行職責，形成扁平一體高效的運轉模式，切實提高模塊化運行效率。建立考核督查機制，以模塊比、考、用作為人員考核的前提，建立“模塊成績+個人成績+專班加分”的實干導向考核機制，對不認真履職盡責、工作滯后的對象，要啟動問責機制，強化模塊化運行、團隊化作戰意識。
4、加強總結宣傳，形成良好氛圍。及時總結宣傳運行中的好經驗、好做法，讓模塊化運行工作的實用性體現在專項工作的克難上，中心工作的推進上和急難險重工作的完成上，在加快推動發展的同時營造推進街道模塊化運行的良好工作氛圍。