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摘要:全壽命周期的造價方式能夠合理分配工程項目的投資資金，保障工程質量，提高資金利用效率，在很大程度上促進項目的順利開展。因此，從全壽命周期造價的概念、發展歷程以及全壽命周期工程造價的特點入手，對項目各個階段進行分析，并提出相應的措施，旨在為后續項目開展提供借鑒。
1全壽命周期造價控制管理
1．1概述
近幾年來，我國公路工程事業得到極大的發展，同時也暴露了當前項目的建設和投資上存在的一些問題，顯而易見，在公路工程造價模式上，傳統的全過程造價管理方法難以很好的適應當前的公路建設，相比之下，全壽命周期造價控制管理在我國的基礎設施建設中得到發展和檢驗，是能夠適應我國現代化建設基本國情的造價管理模式。全壽命周期工程造價管理的應用有助于資源的合理分配與利用，能夠保護生態環境，促進項目管理的有序進行，提高工程質量和工程安全，對于現代化道路的建設具有重大現實意義。公路工程的全壽命周期是指工程項目從決策階段開始，經過設計、施工一直到最后的項目運營維護階段的整個過程。由于公路工程造價對于整個項目的經濟效益和質量把控至關重要，有效控制工程項目的建設期成本和后期運營費用是公路建設投資單位可持續發展的關鍵因素，也是確保工程有序進行組織管理，避免工程建設與運營出現失誤，降低項目投資風險的重要舉措。全壽命周期造價管理是在傳統的全過程造價中建設期的工程造價基礎上，增加了對運營階段投入成本的考慮，通過科學可行的方法和技術，分析工程項目建設期造價與運營期成本之間的相互關系，從而采取相應措施將整條道路全壽命周期中發生的所有費用進行全面的造價管理和控制。
1．2全壽命周期造價理論發展
美國是最先基于全壽命周期對高速公路進行造價研究，起初是針對高速公路在短期施工維修時對車道封閉可行性的研究，提出了全壽命周期成本理論，從而引起道路作業管理的討論，然后延伸至車輛的運營成本、延誤成本和事故成本等方面和運營階段成本的考慮。20世紀70年代末期到90年代初，全壽命周期造價理論進一步發展，指出在進行設計方案時應兼顧建設成本和運營成本，并提出相關問題和理論成果。幾十年的發展使全壽命周期造價理論不斷深化，現階段的研究主要是利用計算機仿真、數字化和模型化等技術手段進行造價管理?，F階段對全生命周期的造價理論主要是對應用領域、風險管控分析、成本管理軟件和評價等方面展開。20世紀80年代，國內也出現相關的研究，最早開始于對路面管理系統的研究。姚祖康教授在《路面管理系統》中所提到的項目級管理和網級管理中指出，壽命周期費用的分析方法是當時對路面方案設計進行經濟比選的最佳分析方法，并對道路維修養護費用、殘值、用戶成本等進行討論。2000年;戚安邦等人在《工程項目全面造價管理》一書中對全壽命周期造價理論和工程全面造價管理進行詳細說明;董士波博士在論文中正式對全壽命周期造價管理進行介紹，并進一步提出適合我國國情的工程造價CALS的概念、模型和分析框架。后續研究者通過相關成本結構分析、造價數學模型、運營期估算方法、各階段成本控制方案以及我國工程項目現狀進行深入研究，進一步豐富和優化全壽命周期工程造價控制與管理理論體系。
1．3全壽命周期造價控制特點
(1)投資金額大
公路建設一般規模比較大，需要很大的建設成本，建設過程中不僅涉及到經濟利益，也對社會發展和文化等方面產生極大影響。
(2)階段性強
公路全壽命周期造價囊括了項目從投資到建設以及運營直至最后報廢階段的全過程所發生的所有費用，具有明顯的階段性，根據項目所處的不同階段所需要的費用差異，各個階段造價在全壽命周期整體造價中的影響也不盡相同。
(3)項目跨越周期長，造價不穩定
公路項目從投資計劃到竣工投入使用，再到最后的運營和報廢，跨越時間久，周期長。項目的全壽命周期中也存在許多動態因素和無法預測事件，比如建設期的工程變更、組織管理失誤等，運營期城市經濟水平發展、工程材料和設備價格的變動，均會導致項目造價控制管理呈現動態性變化。
(4)關聯性和復雜性
公路工程全壽命周期包括建設期的建設造價和養護維護階段的運營費用，以及最終廢置階段的棄置成本，其造價控制管理涉及的內容比傳統全過程造價復雜得多。同時，在項目運營階段還存在比如社會效益、環境影響和經濟影響等許多難以量化評價的成本，就要求造價人員需要合理的對相關成本進行評估，再加上不同階段發生的成本之間是相互聯系的，前一階段的工作或多或少都會對下一階段的成本產生直接或間接的影響，每個階段之間具有明顯的關聯性。從而增加全壽命周期造價工作的復雜程度，加劇工程造價的管控的風險。
2各階段造價控制與管理措施
2．1投資決策階段造價控制
(1)前期資料準備
項目決策前期，相關資料應準備充分，前期準備工作的質量是后面項目進展的有效保障。項目的決策應充分依據項目現狀，分析調查地形地質和水文氣候資料，考慮經濟發展和交通情況等多個方面，結合國家政策和現有技術水平，合理編制項目的可行性研究報告。
(2)保證估算準確性
對投資進行估算時，應保證投資的合理性和準確性，在實際造價管理中，要嚴格控制造價，要做到概算不超估算、預算不超概算、決算不超預算。同時，對比已有工程項目的投資估算編制，考慮地區發展水平和交通情況，用合理可行的技術手段保證投資估算的準確性和嚴謹性。
(3)方案比選
應采用多方案比選方式，對項目進行總體策劃與局部策劃兩手抓，保證總體策劃以及局部策劃都基于多個方案設計上進行優化必選，再選擇最佳方案。在進行方案比選時，應從規模、工藝方案、選址方案等方面擇優而選，并且要包括技術方案比選和經濟方案比選兩部分。同時，在選址時，應做好路線規劃，對于途徑路段的拆遷成本和耕地情況進行分析，要堅持少拆遷，少占耕的原則，減少工程投資總投資，加快工程進度。
2．2設計階段造價控制
(1)比選設計方案并進行評價和優化
為了充分發掘良好的設計單位，采用設計招標的方法，可以通過良性的競爭改善設計單位管理，促使設計單位使用先進技術和圖紙，充分減少成本，提高工程經濟效益，從而選擇優質設計單位和設計方案，減少投資。在進行設計方案選擇時，應合理評價和優化方案。對先進技術和經濟效益進行權衡，兼顧二者尋找最優方案
(2)對投資進行動態管理和限額設計
在滿足工程項目技術要求條件下，應對項目投資和造價進行限額控制，將整個項目最為一個關聯體，每個階段均需要結合上一階段的投資限額進行設計和執行，同時要進行動態控制，在設計過程中將計劃值與目標值進行比較，及時進行糾偏，對于項目局部設計超過限額，則需要按分配的投資額進行專業設計，從而控制建設期的不合理變更。
2．3招投標階段造價控制
招投標階段是從設計圖紙到實際施工的關鍵一步，通過招投標，建設單位可以在保證工程指標的前提下優選施工單位，控制工程總造價，同時，施工單位也可以優化自身建設管理，在保證完成合同的情況下降低成本，獲取利潤，招投標是實現建設單位與施工單位共贏的重點。首先要建立健全招投標制度，嚴格遵循公平、公正、公開的原則。政府管理部門應制定相應的制度保障，確保招投標活動有序進行，并嚴格審核相關招標機構，加強管理，督促其合法行使權;相關單位要科學合法的編制招投標文件，合理確定控制價，對項目的目的、進度等準確表達，同時按照項目實際情況將合同簽訂、工程質量與工期費用詳細說明，充分考慮項目自身特點和當地物價水平，合理確定標底;提倡公開招標，增加競爭力，從而選擇技術先進、管理出色的單位。
2．4施工階段和竣工結算階段造價控制
(1)強化施工合同管理，加強索賠管理
建設單位和施工單位均需要重視合同編制、簽訂和執行的全過程，利用合同對項目涉及方進行約束和保護，保證工程順利進行，合同中應明確雙方的責任和義務，并對雙方工作人員做好合同相應條款的普及。同時，建設單位和施工單位均需要認真核對中標單位的報價清單，強化自身索賠觀念，保證工程項目順利進行。
(2)優化施工過程中材料供應和機械的管理
工程項目施工階段的材料費用約占總成本的60%，因此對材料的管理和控制是全壽命周期造價中極為重要的一步。在材料的選擇時，應對材料市場進行深入調研，在保證材料質量的同時，優選物美價廉的供應商。購買完成后，應指定位置存放材料并專人管理，責任落實到人，強化相關人員對庫存管理的觀念和學習。
(3)進行工程費用動態控制和工程價款的及時結算
由于公路工程項目的建設周期較長，在建設過程中材料、人力等都會出現變化，因此需加強現場施工管理，現場核算造價人員應及時追蹤工程實時的成本實際值，并于預算值進行對比，及時糾偏，并對下一階段施工進行動態管理調整
(4)完善竣工驗收制度，復核清單數量，全過程跟蹤審核
竣工驗收階段應嚴格審查工程項目與合同要求是否一致，對工程質量、工程清單以及工程變更進行符合，尤其是對于合同中暫定金額的項目應全面核實，嚴格進行三級審查制度，審核人員自查、項目部人員審查和技術人員總審查缺一不可。審計人員對于有疑問項目應做好現場跟蹤、記錄，全面了解相關環節，保證審核結果的可靠性。
2．5運營維護階段造價控制
(1)科學地進行成本預測
公路運營階段的成本管理應建立在充分對外部環境和自身經營水平進行分析后的基礎上，結合類似工程情況進行評估。對于成本差距應采用科學的管理措施進行控制，并結合當地經濟發展水平、物價、交通量和設備維護成本進行考量。
(2)建立健全成本責任制，引入市場競爭機制
應該明確各個路段的養護責任權屬，只有責任清晰，職責明確，才能充分發揮工作人員的積極性和主觀能動性，通過提高工作人員的技術水平，使用先進科學技術手段，避免不必要的損失發生。對于整個項目運營過程，要將運營工作和養護工作通過招投標交由不同的單位進行管理，通過市場競爭機制選擇優質單位，促進公路管理水平提升，建立綜合完善的管理體系。
(3)運營成本全程動態監控
對運營階段的資金使用進行動態監控，細化成本控制，建立目標成本責任制度，規范使用養護資金。強化人工成本和設備折舊以及保養維修的管控，根據工程規模、損壞情況和養護性質進行日常保養，優化人力資源管理，合理設置崗位，全過程監控資金消耗，根據資金使用情況結合現場實際對下一階段養護管理進行安排。
3結束語
本項目基于公路工程全壽命周期造價控制與管理的應用展開分析，強調了全壽命周期造價對于資金管理和控制的重要意義，通過對項目特點的分析，針對全壽命周期中各個不同階段的造價管理提出相應的措施，促進工程項目資金的合理應用。
參考文獻:
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［3］戚安邦．工程項目全面造價管理［M］．北京:人民交通出版社．2000．
［4］董士波．全生命周期工程造價管理研究［D］．哈爾濱:哈爾濱工程大學，2003．
作者:黃威 單位:中交城市投資控股有限公司