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摘要：我國的建筑行業隨著我國經濟和科技的發展也取得了迅猛發展，其中工程造價管理是建筑工程中的一個重要組成部分，為建筑產業的投資效率的提高起到了積極的促進作用。因此我們應高度重視工程造價的作用，概預算編制是工程造價的核心部分，因此要想將工程造價管理做好，就要抓住其核心部分。本文首先對工程造價中的概預算編制進行了分析，之后簡單分析了工程建設中概預算編制的流程，最后分析了工程造價管理中概預算編制中的不足以及闡述了提高工程建設中的概預算編制的措施。旨在完善工程造價編制中概預算編制工作。
關鍵詞：工程造價；概預算編制；流程；不足；措施
1工程造價中的概預算編制
概預算編制在建筑工程造價管理中就是指工程概算和工程預算，其合起來指的就是概預算編制。其中工程造價在建筑工程中也叫做設計概算，顧名思義指的就是設計人員將已初步完成的設計圖紙從工程投資估算的角度出發，將其的設計圖中的內容進行定額預算，比如收費標準和材料設備的價格等方面以及整個工程進行時該過程將會產生的資金定額，相關人員將其編制成為相關費用文件，交給審核單位和投資方進行審核評估。換句話說就是將設計圖中將使用的設備、材料都整個工程造價進行估算，所估算的結果將作為此次工程投資額的最大上限。工程預算中包括兩個預算，一是施工圖預算，二是施工預算。施工圖預算是相關的設計或施工單位進行的所完成的設計圖紙的預算評估，然后再根據之前的總體預算為該部分進行預算定額和費用定額以及估價表以及不同地區各個崗位工人的勞動費、設備價格和原材料的費用等進行相關的編制，將其編制到建筑施工的相關經濟性文件中。在編制過程中，相關人員要將其控制在一定的設計概算范圍之內。施工預算指的是施工方根據施工中的各個方面對其進行編制，其中包括工程的施工定額、施工設計單位工程、分部分項目工程、經濟性施工技術方案等，在進行編制后才能對工程所需的原料費、機電設備的消耗以及人工勞動費用的相關文件的進行確定和計算。工程預算和工程概算兩者相結合就是建筑工程造價的核心工程概預算編制，工程概預算編制的合理科學運用對于工程造價的管理具有積極的促進作用，對于整個建筑工程來說也有較大的影響。
2概預算編制流程的簡要分析
要想建筑工程造價中的概預算編制合理、科學的話就要做好一系列的相關準備，前期的準備工作就包括工程的基礎信息、工程作業地區的人工費、建筑材料的價格、工程設備的價格等。其主要的流程就是：收集工程基礎信息——準確掌握工程圖紙——計算工作量——計算定額直接量——根據地區差異性調整材料價格——套用取費表匯總工程造價——復查、審核——編制說明并填寫工程時間。在工程概預算流程中，有些問題需要相關人員在編制過程中予以重視以下幾點：一是在工程信息收集階段，要先確定工程類型和工程結構的類型，明確其收集資料的方向，在確定能夠取費計算中的費率時要根據工程信息確定，因為不同的工程類型會有不一樣的費率，公共場所結構的不同也會導致費率的不同，因此，相關人員在這一階段中要極其注意；二是在定額直接量進行計算時，要在之前完成所有相關定額收集，并且將工程量的定額通過其他的運算將其計算出來，其中可以通過定額人工費、機電設備費和定額直接費等；三是要結合實際情況對原材料的價格進行調整，因為不同的時期、不同的地區建筑工程的標準是不一樣的，因此其原材料價格應該進行相應的調整，并將不同時期、不同地區的工程標準整理成文件的形式對原材料的價格進行調整，將其所得的差價進行匯總，以便之后用于工程造價的計算；四是在套用取費表匯總工程造價階段時，使用套用取費表將相應工程造價階段得出，在使用前要保證取費表的真實性和準確性，對于取費表中的費率和價格的差價要根據相關要求進行核查，然后再根據工程造價計算的公式將造價數值計算出來。一般來說，在概預算編制工作中即使是使用科學合理的方式，因其中一些細小的環節出現問題就會對概預算編制工作造成一定的影響，對概預算編制產生約束，最后也會對整個工程的經濟效益產生一定的負面影響。
3工程造價中概預算編制中的不足
概預算編制在工程造價中的目的就是在工程項目中提高對工程造價的有效控制，使投資方的經濟效益得到最大限度的滿足。但是工程的概預算編制工作并不是那么容易的，就目前而言，它就面臨著很多的問題和不足，使工程的實際造價超過概預算，對于投資者和整合建筑來說都造成了一定的影響。以下就是工程中概預算編制所面臨的不足：
（一）工程的概預算編制還不夠完善
就目前我國概預算編制的發展來說，從某些方面來說概預算編制還是過于簡單、容易，這也就對工程造價產生一定的影響。許多企業關于概預算編制的文件在內容上比較簡單、粗糙，并且其中還有很多不符合規范的地方，使得其錯誤頻出，就項目設計來說，縮短了其勘察的周期，并且其設計方案在深度和精度上也不符合國家對此的相關規范，在編制審核的過程中還出現漏算、漏項的情況，這些都會導致概預算編制工作缺乏規范，最后使得預算超概算，決算超預算的情況，使整個工程的工程造價增加，對整個建筑工程都有較大的影響。
（二）工程設計和工程造價在編制中不能有機結合
不同的設計單位對于工程設計來說是有所不同的，在某些情況下為了保證工程設計的質量，相關單位會選擇當地的設計單位進行設計，因為不同地域的工程標準是不同的所以在工程的概算上就會有偏差出現。在這其中，還有一個重要的影響因素就是設計人員，一些設計人員的設計在理念上和思想上部符合社會發展的標準，在建筑工作上也不能全程參與，導致實際的施工與設計方案產生偏差，使工程的概算和預算產生差異，對整個工程造價產生影響。
（三）市場因素的影響
建筑行業材料的價格以及相關設備的價格隨著我國經濟的快速發展也在產生大幅度的變化，盡管國家的相關部門對市場價格進行了宏觀調控，對價格的變化幅度和趨勢上有所控制，但是一些地區還是存在明顯的差異性。因為建筑工程的工期較長，一般情況來說時間跨度上都達到了幾個月，價格在這幾個月期間不可能一成不變的，雖然在工程開始之前施工方對概預算編制已經留有漲幅的余地，但是對其中的價格誤差不能準確預算。在此期間激烈的市場競爭也會對建筑工程的招標帶來一些問題。工程的概預算編制會受到項目招標的影響，有些可能會超出概預算，有些為了減少工程造價產生了質量問題。
4建筑工程造價中概預算編制運用的改進措施
（一）設計方面
因為對工程造價的定額是要根據設計圖紙來進行，因此在編制概預算時要先從源頭上出發也就是設計方面入手，設計人員要從經濟的角度進行設計。工程造價的相關人員要對不同的設計方案進行估價，并且將設計預算編制出來，為設計人與提供參考的范圍，使其設計圖紙控制在該預算的范圍之內。提前根據實際情況將概預算編制出來，不僅能夠幫助設計人員對其設計圖紙進行修改和完善，還能滿足概預算編制的需求。不管是對于概預算編制還是工程造價來說都是具有積極的促進作用的。
（二）工作人員要做好工程造價預算編制
編制工作屬于概預算編制工作中的一個重要組成部分，在編制工作中影響最大的是工程量的問題，為了保證工程量的計算準確，就要做到以下幾個步驟：一是工程的管理部門要制定合理的施工步驟，組建組織體系，并在施工前要做好準備；二是在施工后，相關人員要深入施工現場對其進行深入研究，并將現行運作的預算定額和取費標準記錄在案；三是根據手中收集的資料以及既有的資料進行預算編制，如果在編制過程中出現不合理或不符合規范的地方，要對其進行及時調整。
（三）掌握建筑材料的價格要素和機電設備的價格要素
上文已經分析了建筑材料的價格和機電設備的價格會對概預算編制產生一定的影響，而且其所占的比例極高，因此工作人員要想做好概預算編制工作，就必須重視材料的價格和機電設備的價格。這就要求相關工作人員對市場中的各種材料價格和設備價格要素有一定的掌握。這樣工作人員在進行編制使就會減少概預算的差價，使其編制風險和投資風險有所降低，并且還能為施工方在購買相關材料時提供意見，不僅能夠對工程造價進行有效控制，還能對施工質量有所保障。
（四）提高相關工程人員的素質
因為科技的發展，使得一些概預算編制內容能夠依靠電子信息技術來進行，這大大減輕了相關人員的負擔，因此企業應該提高造價人員的工作素質和技能，使其在進行電腦不能完成的工作時，能夠以其專業能力高效的完成概預算工作。
（五）加大政府的監管力度
在進行概預算編制時，政府部門應該加大監管力度，使概預算編制工作符合相關的法律法規，在依照法律的情況下進行編制，改善概預算編制的環境，從而使造價管理的環境也隨之得到改善。
5結語
綜上所述，我們可以看出概預算編制的重要性，如果概預算編制工作完成得好的話，不僅對工程造價的管理有積極作用，對建筑工程的投資收益也有很大的促進作用。在概預算編制工作還存在一些問題，這就要求相關的工作人員采取相應的措施完善概預算編制工作。
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作者:宗力 單位:寧夏大學新華學院
