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摘要：
水利水電工程建設利國利民，其建設情況事關國家和人民的長遠利益。作為水利水電工程的有機組成部分，施工監理必須主動承擔起自身工作職責，保障工程的順利實施和工程建成投入使用后效能的充分發揮。文章以兆河工程為例，討論了水利工程施工監理相關內容，并針對監理工作中存在的問題提出了建議和對策。
關鍵詞：
兆河建設；工程監理；管理
引言
我國是農業大國，水利工程在傳統農業生產和民生保障方面發揮著至關重要的作用。隨著工業化進程的不斷推進，水利水電工程的應用范圍和存在價值得到進一步提升。水利水電工程已經成為我國國民經濟體系中不可或缺的重要基礎組成部分。當前，隨著我國經濟發展水平的不斷提高，資源、能源緊張問題日漸凸顯，各地區都在充分挖掘本地水利資源空間，提高能源保障水平。由于水利水電工程多位于河流、湖泊之上，地處偏遠。實施水利工程建設，面臨生活條件艱苦、交通運輸不便等困難，同時，水利水電工程建設受多方面因素影響，水文、地形、地質、人文、交通、周邊地區經濟社會發展乃至于政治情況都對于水利水電工程建設實施有著不可忽視的重要影響。作為工程監理單位，在開展水利水電工程施工監理工作時，必須全面、充分地考慮各方面因素，秉持科學發展觀，認真做好每一個環節，確保水利水電工程的可持續發展。兆河是安徽省水資源系統中的有機組成部分，是巢湖和黃陂湖之間的聯系紐帶。兆河的正常開發與高效使用，對于改善周邊地區自然環境，提高抗洪排澇水平和水利運輸能力，增強當地經濟發展動力，保障民生具有十分重要的現實意義。兆河屬于人工河道，安徽省對于兆河的開發、利用，源自于上個世紀50年代左右，迄今已經有六十多年的歷史。六十多年來，隨著經濟的發展、社會的變遷，兆河周邊環境發生了翻天覆地的巨大變化。原有河道已經不能適應當前社會經濟發展的需要，基礎設施也因時間久遠而發生損壞，不堪使用。為妥善解決上述問題，滿足地區經濟、社會發展需求，當地政府實施了兆河綜合治理工程，下面就圍繞河綜合治理工程中施工監理相關內容進行系統闡述。
1兆河綜合治理工程基本情況
兆河屬于人工河道工程，開挖于20世紀50年代，目前河道狹窄、排澇能力明顯不足，已經無法滿足當前社會經濟發展和民生保障需要。鑒于此，當地針對兆河實施了一系列治理工程，主要目的在于加固堤防，疏通河道等。
2工程監理工作的主要內容及實施情況
2.1組織機構建立和人員配置
一是要構建與工程項目相適應的工程施工監理組織機構，明確工作內容、業務范圍，在此基礎上科學設置工作崗位及崗位職責。二是根據工作職責和內容，制定監理工作制度，明確工作流程，規范工作方式、方法，設定工作要件，用規范的制度約束監理人員工作行為，按照監理工作中各項要點和各個方面，制定一系列管理制度，形成完善的制度體系。三是要實行績效考核制度，將監理人員的工作成果和經濟收入相掛鉤，利用經濟手段調動監理人員工作積極性，提高監理工作質量和效率。
2.2對工程施工單位前期準備工作進行檢查和督促
監理單位承擔著對工程承包商的具體施工進行監督、管理和協調等職責。工程前期的準備工作對于工程的具體實施有著重要影響。做好施工前期準備工作，是工程順利實施，質量得到保障的基礎前提。監理單位要從施工人員、施工設備、施工材料等物質準備方面以及施工組織設計、開工報告、質量保證體系和安全保證體系等文書、制度準備方面予以檢查、督促和審核，相關結果要報送建設管理部門，對于不符合合同文件要求的，堅決要求施工單位進行整改和更換。
2.3對工程施工質量、進度和工程造價進行檢查和督促
施工過程是工程監理開展工作的主體。在這個過程中，監理人員要依據合同文件、技術規范、設計文件等標準化文件，按照規定程序，對工程施工質量、工程進度和工程造價進行控制和審核。其中，工程施工質量是監理工作的關鍵因素。下面就對工程質量監管進行詳細闡述。第一個方面，要對工程前期測量、放樣作業質量進行檢查、檢測。有監理單位主導、施工單位配合，對工程現場全線的導線點、水準點控制網絡進行復核、恢復，確保放線結果準確，數據精度合乎標準。第二個方面，要做好施工過程中施工質量檢驗把關工作。要依照國家相關規定，對工程施工過程進行如下監管：一是要對工程施工所需的人員、物資、設備等各項因素進行檢查、審核，確認達到標準后下發通知單允許開工。二是對施工作業各道工序、各個環節進行現場監督，嚴格把關施工質量，發現問題及時要求整改。此外，監理單位要督促施工單位建立內部質量管理體系，工程階段完成后，由施工單位進行自檢，合格后再由監理單位會同施工單位進行驗收、檢查，合格后由監理人員簽字確認后方可進入下道工序。檢驗不合格的必須予以整改。由于監理工作的特殊性，監理人員必須堅持現場辦公的原則，每天駐留在施工現場開展各項監理工作。每項工序和單項工程完工后均需監理人員簽發認證文件，確保施工質量。三是要健全施工質量檢測體系，嚴格履行工程質量檢測手續，提高檢測技術水平。通過第三方檢測等方式，選擇有合法資質的技術單位對工程重點環節進行檢測，確保工程質量符合設計標準。原材料檢測、混凝土配合比的坍落度、無側限抗壓強度、堤防填筑壓實度、含水量等都是需要進行嚴格檢測的技術指標。除此之外，還要對各項工程線位、幾何要素進行控制，認真檢查建筑標高、控制點等要素。所有檢測、檢查都要堅持實事求是的原則，堅持用數字說話，符合規范要求的予以簽認，對部分工程缺陷要進行修整完善，不合格的要堅決返工。工程監理檢測要秉持防患于未然的方針，無論采取何種技術手段，都是為了及時發現質量缺陷和可能存在的風險因素，一旦發現問題要及時整改，避免或減少不必要的返工與損失，防止質量事故的發生，確保工程經濟效益水平。第三個方面，要做好工程進度與施工費用監理?，F代社會，社會生產節奏加快，建筑工程施工進度情況與工程經濟效益密切相關，特別是水利工程往往還承擔著許多民生保障職責，其施工進度更是會影響到工程社會效益水平。施工監理單位要根據施工單位提交的施工進度計劃，結合工程現場具體情況，對工程施工進度予以審查。對于與施工進度計劃不符的地方要提出明確意見，要求施工單位進行整改，并就相關情況與業主進行溝通，以確保工程順利實施，工程進度滿足計劃要求。第四個方面，要定期組織召開監理例會，強化組織協調力度，做好質量、進度、投資控制工作。監理例會一般以月為單位，有總監或總監代表主持，項目經理及相關部門負責人參加，建設單位也要派人參加。會議圍繞工程施工過程中存在的問題進行討論，分析問題產生的原因、過程以及對工程施工質量、進度、施工安全和費用等重要因素的影響，并研究解決辦法，設計防范措施，確保工程順利實施，如期竣工，質量、成本等關鍵指標得到有效控制。
2.4推動工程施工安全管理和環境保護相關工作
施工質量、進度和成本外，施工監理還承擔著工程施工安全監管的重要職責。作為工程項目實施的基礎要素，施工安全一直是工程建設單位、施工單位和監理單位共同重視的問題。同時，水利工程對當地自然環境也有著十分重要的影響，優質的水利工程能夠在很大程度上改善當地自然環境，反之，如果處置不當，也會給當地環境帶來負面影響。在施工安全和環境保護管理方面，監理單位根據兆河治理工程具體情況，制定并下發《工程施工安全、環境保護監理細則》、安全管理通知、安全專項檢查通報等一系列相關文件，督促施工單位落實安全生產和環境保護措施。為保證監理工作質量，監理單位組織成立了安全生產管理領導小組，專門負責兆河治理工程安全生產管理相關工作，通過安全生產專項整治等有力舉措，對工程施工過程中的安全隱患進行細致排查，堅決杜絕各種違法、違規施工行為，不斷完善安全生產管理措施，實行全方位監理，全過程監理，將監理工作落實到工程實施的每一道工序、每一個細節中，確保安全監理無死角存留。具體從以下幾個方面有效開展安全監理工作。一是完善領導機構，明確工作職責。監理單位高度重視施工安全和環境保護，建立以工程項目監理負責人為組長的安全生產管理領導小組，組織、協調各部門抓好工程安全生產工作。制定安全生產和環境保護工作制度規范，明確各個崗位在安全生產和環境保護方面的職責與任務，將相關工作任務指標細化分解，落實到各個部門、各個崗位。定期組織開展安全生產大檢查，及時發現、整改施工過程中的問題，消除安全隱患，與施工單位保持常態聯系，落實安全工作重點。二是做好安全施工技術文件審核、審查工作。監理單位督促施工單位做好安全專項施工方案編制工作，從安全技術審查措施、安全教育培訓措施、安全管理監督措施幾個方面來開展安全生產監理工作，督促施工單位設置必要的安全生產、環境保護設施、設備，把好安全檢測關，對生產安全方面的設備、防護用品進行檢測，確保能夠發揮正常效用。三是加強安全生產和環境保護培訓，強化施工人員、管理人員的安全意識，讓施工單位牢固樹立安全生產和環境保護理念，從生產技能、業務知識、工作態度等方面為安全生產和環保生產打下基礎。
3兆河工程監理工作存在的主要問題及對策建議
在工程施工過程中，監理工作也發現了一些問題，通過梳理、總結這些缺陷和不足，制定出對應的解決辦法，以推動監理工作水平的不斷提高。
3.1改靜態檢查為動態控制，改事后驗收為事先預防
根據工程的特點和技術要求從實際出發，確定監管的重點項目，對于關鍵部位及重要工藝要全天候旁站，一旦出現質量問題要及時提出處理意見，而不要過多地強調事故的責任和原因，這樣施工單位就愿意接近監理人員，不諱疾忌醫，愿與監理配合，共同提高工程質量。
3.2監理技術資料管理混亂
監理工作的正常開展，涉及到許多技術和工程管理文件。由于管理上的不足，整理竣工檔案時多有資料缺失現象發生，數據也有錯誤。針對這個問題，要進一步加強工程檔案管理工作，做好施工過程中技術資料的收集、整理、歸檔工作，確保今后竣工資料的完整性、準確性。
3.3監理規劃缺乏靈活性
目前普遍存在著編制好的監理規劃不能修改的問題。由于水利工程建設影響因素眾多，工程進行過程中很可能會因為一些沒有預料到的問題，進而需要對工程進行調整，如果監理規劃不能適應這種需要，就會與工程實際情況發生脫節，不但不能發揮應有作用，甚至會產生負面效果。針對這個問題，必須堅持科學發展觀，在面對重大變化時，及時調整、修正監理規劃，彌補其不足之處，確保規劃符合實際需求。
3.4深入推進監理規范化、精細化建設，逐步提高項目管理水平
加深監理工作的深遠度，改變單一的以質量控制為中心的低水平管理模式，切實做到“四控、兩管、一協調”，與國際接軌。
4結束語
綜上所述，在兆河工程實施過程中，監理單位嚴格依照相關規定，認真履行自身職責，在工程施工質量、工程進度、施工造價和安全方面予以全方位的監督、管理，督促施工單位做好各項技術保障措施，協調業主和施工單位妥善解決工程實施過程中遇到的問題和存在的困難。兆河工程的順利實施和如期竣工，正是說明文章所論及的施工監理工作方法和處置的正確性和有效性，值得在同類水利工程中廣泛推廣。
作者：柏玉坤 單位：安徽省水利水電工程建設監理中心
參考文獻
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