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摘要：
水利工程在我國發展過程中是一項基礎性的工程項目，尤其是在灌區開展水利工程的建設更是具有十分重要的影響。但是需要注意的是，加強水利工程的管理與養護是保證水利工程使用壽命的重要措施，在我國當前的管理與養護工作中，也不乏存在一些不足之處，影響著其實際的養護效果，所以本文針對這一問題進行了具體的探討，并根據多年的經驗提出了相關的指導性意見，在今后灌區的水利工程養護與管理工作中希望可以不斷改進不足之處，實現更加完善的水利工程建設。
關鍵詞：
灌區工程；管理養護；問題；對策
我國是一個物產十分豐富的國家，尤其是農業的發展水平位居世界前列，農業更是支撐我國經濟發展的重要支柱，要想保障我國農業的穩定增長，就要對灌區進行嚴格的管理，因為農業生產離不開水源的灌溉，缺少水源對人們的生產生活都會造成重大的影響，所以為了保障農業的生產質量，就要加強在灌區中對水利工程進行合理的管理與養護，由此實現更加完善的水利工程發展與建設。本文將從兩方面開展論述：一方面是當前存在的主要問題，另一方面是應對措施，希望為水利工程在今后的建設提供寶貴的經驗。
1當前水利工程管護工作的現狀
就目前形勢上來看，灌區的水利工程在管理與養護的過程中仍然存在一系列的問題影響水利工程的進一步發展，例如在主體的管理方面存在管護不明確的情況，又如在長時間的發展過程中，管理方式以及養護手段長期沒有得到明顯的進步，依然采用傳統的方式進行管護，當然不具備顯著的效果。在長期管理與養護的過程中，缺少合乎現代管理規范的制度，因此才會造成管理水平始終得不到有效的提升，上述的問題僅僅是當前灌區水利工程中的一部分問題，在長期的發展過程中，如果這些問題都不能得到有效的解決，那么最終就會影響我國水利工程的發展水平，難以為生產建設，尤其是農業的發展做出積極的貢獻。所以當前的管理工作者急需要從上述的問題上入手，實現更加完善的水利工程管理與養護。上述的問題主要是管理與養護工作中的機制不健全導致的，此外在資金投入方面也存在一定的缺陷，例如在水利工程建設的過程中，僅僅從工程建設方面加以考慮，而忽視了后續的養護管理，造成資金的投入完全應用在前期建設過程中，；留給養護的資金就明顯不足了，而機械設備的維護以及維修等都需要資金上的支援，如果這方面的資金不足就不能繼續開展養護與管理工作，長期下去就會導致水利工程的質量受到嚴重的影響，甚至會出現坍塌的現象。我國一些地區的水利工程建設已經出現過類似的事件，所以為了進一步避免這類問題的再次發生，就需要從源頭上進行治理，在根本上保障水利工程的管理與養護。第三個方面是從水利工程的日常養護入手的，往往日常養護的水平直接影響到水利工程的質量，因為任何問題都是在不斷積累的過程中逐漸變大以至于造成嚴重的問題的，水利工程也不例外，在長時間的管理工作中，管理人員忽視日常維護，經常處于被動的狀態下，在維修過程中經常是出現問題才進行修補，而不積極主動的對隱患進行勘察，一方面是因為缺少維修經費導致的，另一方面也是因為缺少必要的專職人員造成的問題，一些問題只有具備專業知識的工作人員才能發現，但是灌區多數處在遠離城市的偏遠位置上，所以這方面的專職人員較少，僅僅憑借一些有經驗的農民是很難達到合理性的維護工作的，所以渠道在行水期間經常會出現不安全因素，生活在周圍的人們不能在正常的環境下用水。最后，造成灌區水利工程管護不當的問題還在于基層管理薄弱。在我國當前的管理護工作中，普遍都采用分級的管理制度，這一制度主要是將管理問題進行分層級的落實，每一個部門都具有不同的分工，其中最基礎的管理部門要數村組管理，這也是最為薄弱的管理部門，村組管理的田間管理水平實際上對水利工程的發展存在嚴重的阻礙性作用，這其中存在的主要問題主要是在管理上缺少健全的管理制度，無法實現民主化的管理水平，此外在群眾的參與度上也存在較大的問題，因此造成了管理上的缺失，這對于整個水利工程的管理與養護工作都具有極為不利的影響，所以才需要廣大工作者重視起當前灌區水利工程的養護現狀，采取合理化的措施進行改進。
2改善灌區水利工程管理養護的措施
2.1改善管理模式
首先，對以往權責不清和政事不分、投入機制不完善等管理模式進行改善。根據自負盈虧和自主經營的理念構建企業經營模式針對灌區工程運行、稅費征收以及水資源調配等進行管理；其次，要努力改善水工程管理運行機制，實行承包責任制，開展評優上等級以及執行技術經濟指標考核辦法，使管理工作建立在規范化，制度化和科學化的基礎上；再次，水政、工程管理、養護公司要通力協作，加大管理力度，做到分工明確、責任到人；最后，完善各項管理法規，灌區管理模式應當有相應的法律法規，確保管理能夠依法辦事、依法治水，走法制化灌區管理道路。
2.2拓展多渠道營收能力
挖掘自身潛力、大力開展綜合經營、擴展業務范圍、積極爭取公益資金支持，不斷探索多渠道營收，壯大自身經濟實力。一是爭取國家實施節水改造工程時的投入或補貼；二是管理局從年度歲修養護中投入；三是挖掘自身潛力從自身的綜合經營創收中投入；四是以工程養工程,通過承攬一些中小水利工程建設施工，從其利潤收益中投入；五是努力開拓城市景觀用水途徑及工業和生活用水途徑。
2.3加強日常維修養護
本著及時檢查、觀測、經常養護、及時維修、防修并重、以防為主的原則，組建專門的內部專業維修養護隊伍。通過雇傭相關護堤工作人員來進行水利工程的日常養護工作。一方面，針對渠道、水工建筑物現狀，根據管護年度計劃和標段實際制定詳實的管護工作計劃。確定每天的管護工作進度，并進行檢查，保證管護工作的質量和進度；另一方面，定期對水工建筑物進行檢查，出現問題及時檢修，保證渠道行水期間的安全。在行水期間，加強渠道巡查，保證用水秩序和安全，提高渠道水利用系數和灌溉質量。
2.4完善基層管理體系
一方面，按照“分級負責、屬地管理”、“誰受益、誰負責”的原則，分解落實管護責任，明確管理職責。另一方面，將田間工程的管理交于用水者協會。同時，灌區用戶直接進行灌溉管理實現了公平、公正和公開，權責更為明確、監督更為民主、浪費更加縮小。首先，政府和水利部門需通過多種切實有效的措施支持農民用水協會建設，解決農村水利管理中運行效率較低的問題。其次，注重用水協會領導班子隊伍建設。第三，重視用水協會制度建設。
3結論
對灌區工程實施管理養護，可以提高渠系工程質量，擴大渠系工程效益，防止渠系工程中事故發生，使渠系工程處于良好的工作狀態。只有加強、完善灌區工程的管理維護，才能使水利工程為灌區做出新貢獻。
作者：李曉波 單位：五常市龍鳳山灌區管理局
參考文獻
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