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【摘要】隨著人們對工程造價管理重視程度的日益提升，傳統以靜態與動態管理相結合的工程造價管理模式已無法逐漸適應社會的發展需求，且為了進一步強化政府輔工程造價的宏觀調控，需進一步提升工程造價管理水平。本文主要從土木工程管理的目的入手，分別闡述了降低土木工程造價和實現土木工程造價有效控制的措施，以為我國工程建設的發展奠定理論基礎。
【關鍵詞】土木工程管理；工程造價；控制措施
1引言
社會經濟快速發展，為了順應時代的發展，建設單位需嚴格做好各方面的控制和管理措施，以為建筑企業帶來較大的利潤。在土木工程建設過程中，其最突出的問題就是工程造價，若能有效控制工程成本，促進土木工程建設發展。當前，我國土木工程造價管理中仍然存在不足之處，為此需科學編制造價管理方案，在保證工程建設所需資金充足的前提下，節省成本，提高工程經濟效益。
2土木工程管理的目的
（1）開拓國際市場。在經濟全球化不斷發展的今天，國際市場經濟面臨著巨大的考驗。隨著我國國內市場不斷朝著國際化的方向發展，在管理理念和管理模式上要不斷與國際接軌，而我國土木建筑行業作為支柱型產業，實現土木工程的有效管理對更好的進入國際市場具有重要意義。（2）完善現代企業制度。在堅持“自我完善、自主經營、自負盈虧”等原則的基礎上，不斷推動建筑企業對其工程承包方式及發展方向等進行調整，促使其綜合考慮市場的需求變化，不斷完善和發展現代企業制度，這也是保障建筑企業更好開展有關工作的關鍵。（3）規范市場主體和市場交易。目前，我國市場經濟體制改革的目標是不斷提升我國的經濟實力，進一步解放和發展生產力，而土木工程管理可有效推動土建工程的市場主體進入市場實施市場交易活動，進而為土建工程的順利進行提供了強有力保障。
3土木工程造價管理存在的問題
3.1營改增的影響
造價管理與工程投標報價的合理性密切相關。在實施營改增之前，營業稅為價內稅，稅率相對穩定，所有投標報價工作簡單。但是實施營改增后，增值稅變為價外稅，此時需對銷項稅額與工程預算等因素進行綜合考量，實施造價管理時難度也會有所增大。比如建筑企業在購入固定資產，獲得進項增值稅抵扣的同時，增加了企業的負債率；增值稅進項發票需在開具后180d后進行稅額認證，但是因為開具增值稅發票的環節繁雜，所以不能保證能夠在規定時間內完成。
3.2工程變更控制力度不足
工程圖紙設計不合理、深度不足等多種因素都會引發圖紙設計變更、簽證、增加臨時工等問題，最終使得實際成本超出預算。與此同時，設計變更是控制造價的重要方法，但是也會出現落實不及時、內容不全面、未經確認即實施等多種問題。
3.3缺少全面統籌管理
在土木工程施工過程中，經常會出現人力、物力和財力資源浪費的問題，甚至遠遠超出預算指標，但施工單位沒有予以重視，不會對工程造價影響因素進行統籌，作為項目負責人和主要管理人員，不具備管理意識，引發了上述問題。
3.4工程造價管理體制不完善
在土木工程造價管理工作中，未建立完善的管理制度，尤其是工程定額方面，省定額站兼顧的職責包括編制與頒發工程定額，而市政府也會參與該工程，但是這兩個部門對于工程定額編制的參考標準有所差異，使得后期執行困難重重，這對工程造價管理十分不利。
4降低土木工程造價的途徑
4.1提升稅務管理水平
自實施營改增后，稅務實施方式與管理發生了改變，而施工企業的稅務管理與增值稅發票的管控密切相關。為此，建設單位應當安排專人負責增值稅發票的相關事宜，主要包括發票收取、開具、審批、整理和保管等。同時，需加強增值稅進項稅額的認證管理，但是需要注意時間的控制，必須在規定時間內完后曾呢過指定工作，最大發揮現有人力資源的利用價值，大幅提升工作效率，以控制經濟損失。
4.2規范造價核算
施工企業需制定科學的造價管理方法，使得造價審核工作更加規范。建設單位可從收入確定、工程計價、材料采購和分配等多個方面入手，保證增值稅業務的管理效果。同時，需全面提高管理人員的專業素質與綜合素養，尤其是對增值稅稅種、計算方法、稅率和認證方式等內容的培訓。
4.3提高工程造價管理人員的綜合素質
就工程造價管理來說，工作人員需要注重工程項目成本支出的監管，但是成本支出的登記與管理對于造價管理人員的工作要求十分嚴格。為了保證管理工作各細節能夠處理到位，則需要提高管理人員的素質，對其進行系統培訓，端正工作態度，提升業務處理能力，并深化風險控制意識，實現提高知識與技術水平的目的。就造價管理人員自身來說，需具備主動學習意識，積極總結過往工作經驗，全方位學習，對學習和工作進行分層，明確重難點，作為學術研究進行處理，工作人員之間也可相互交流。
4.4加強施工設計變更控制
施工設計變更的控制可從以下方面入手，包括：在土木工程施工前，施工單位與設計單位應對設計圖紙進行嚴格審核，明確項目施工中可能發生的問題，并采取采取有效措施予以解決；施工過程中一旦出現變更的情況，需要積極落實相關指令，對文件進行修正與完整，縮減工程經濟損失。
5土木工程造價管理的措施
5.1加強工程造價的風險評估
對工程造價管理現存問題進行總結與分析，并對風險類型和影響程度進行客觀評估，而評估結果需要詳細記錄并總結為文本，通過科學有效的分析方式，明確風險可能出現的時間、影響范圍，為風險分析與防控奠定基礎。與此同時，需要對多個風險的共同作用進行考量，并參照相關的理論依據，提前制定風險應急處理與防范措施，弱化風險對于工程的不利影響。當前工程造價風險評估較為多樣化，其中較為常用的有安全檢測法、風險初步分析法、檢查表達。對于工程中可能存在的風險進行分析，并且依據實際情況加以防范，并做到實時更新工程項目施工管理方案，提升造價管理的可行性和操作性。
5.2提升計價報價的合理性
要想切實提高工程造價管理效率，就必須采用科學的計價報價報價方式，降低工程造價管理風險。但是對于具體的管理方式，需依據工程現場的具體情況確定，再經過全方位、綜合性比較工作后，確定最佳方案。
5.3完善風險管理機制
工程造價管理是一項周期較長且十分復雜的工作，所以工程造價風險管理工作的實施可以為工程創收提供有利條件。工程造價風險管理和企業的管理機制相關，作為施工單位，需要設立專門的風險管理部門，依據工程造價管理內容分化管理方案，如風險管理、資金管理、合約管理、造價管理、物資管理等。需注意的是，企業成立的工程造價風險管理部門必須建立嚴格的管理制度，明確管理范圍，分化管理職責，各部門之間需反復進行溝通，共享信息，及時跟進工程造價管理近況，通過創建有效、及時和準確的信息交流途徑，提高工程造價管理水平。
5.4提高工程造價管理人員的專業素質
在工程造價管理工作中，施工單位需要將工程造價管理置于首位，對造價管理人員進行培訓，強化風險管控意識，充分認識到工程造價管理對于工程建設的綜合影響。對此，施工單位應當定期組織員工進行學習。在培訓過程中，需著重講解風險管理的相關知識，詳細闡述風險管理措施的適用條件，以提高工程造價管理人員的綜合素質和專業技能。
6結語
綜上所述，工程造價管理與土木工程經濟效益直接相關，基于市場經濟快速發展和轉型的背景下，需要加強工程造價管理，降低成本，實現土木工程造價管理的科學有效。當前我國土木工程造價管理中存在諸多問題，使得工程建設阻礙重重，對此需要分析工程造價管理問題產生的直接原因，優化管理方案，為類似工程建設與管理提供借鑒。
參考文獻
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作者:常敬筑 單位:貴州省畢節市第一人民醫院
