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摘要：現階段，農村廣大農民群眾對飲水安全的要求不斷的提升，但是通過對農村飲水安全工程現狀進行分析，發現農村飲水安全工程存在許多問題，限制了其作用的發揮。因此，需要不斷強化建設和管理，以多種途徑不斷提升飲水安全工程質量和水平。
關鍵詞：農村飲水；工程；安全；途徑
1農村供水水源與水質情況調查
隴西縣農村地處偏遠，村民居住非常分散，經濟條件較差，尚未創建健康、安全的飲水安全工程，村民主要以地下水、地面水為飲用水源。但是，地下水和地面水不僅會受到自然環境（雨季、干旱等）的影響，并且水源中含有許多微生物、有害物質，還受到人為因素的影響，例如工業排污、生活污水排放等，會對水源安全產生嚴重的破壞，如果未對水源進行凈化處理直接飲用，會威脅村民群眾的生命安全。水庫蓄水是隴西縣農村飲水、農業灌溉的主要水源，但是全年水位存在較大幅度的變動。地下水也是隴西縣農村飲水工程的重要來源之一，其中深層地下水雖然具有充沛的儲量，并且供水比較穩定，但是水中含有大量的錳化合物、鐵離子、氟化合物等，對身體具有一定的危害；淺層地下水距離補給水源的距離較近，但是供水量非常有限，如果取水量過大，將會導致淺層地下水出現明顯降低的情況，同時淺層地下水很容易受到周圍環境、人為因素的影響，導致水源飲水質量無法滿足農村實際需求。同時，不同地區的降水量也存在差異，大氣污染會對水質產生很大的影響。
2建設農村飲水安全工程的若干問題
為了能夠滿足農村飲水安全的實際需求，需要將飲水安全放在第一位，對現階段農村飲水安全工程存在的各種問題進行全面的分析，并針對存在的問題提出多種科學的解決途徑，以此保證水源質量和飲水安全。
2.1農村飲水安全工作面臨的問題
隴西縣農村飲水安全工程建設中存在的問題表現為：當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺、水污染嚴重、水源水質較差，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，引水水量和水質都沒有保證。在2005年以前，國家實施農村飲水解困工程時期，由于受資金的限制，飲水工程普遍存在建設標準偏低的現象，居民點到取水點的水平距離較大，急需進一步改善。
2.2對農村飲水安全工程水質的要求
為使農村人畜飲水安全得到保障，農村供水的水質必須符合現行《生活飲用水水質標準》，包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學等四大類指標。
2.3解決農村飲水安全的幾點措施
（1）提升飲水工程的持續供水能力。在進行農村飲水安全工程建設時，需要對水源進行科學布局，不僅需要考慮當前飲水需求，還需要保證長遠飲水需求；不僅需要保證供水量，還需要保障水質能夠滿足安全要求。當條件允許時，可以建設質量要求更高的飲水工程，既能夠保障飲水工程具有持續的供水能力，又能夠保障飲水安全。
（2）提升飲水工程建設的長遠性。農村飲水安全工程建設的要求不斷提高，對飲水量的需求也逐年上升，為了保證飲水工程能夠滿足逐漸增長的飲水需求，需要持續增加資金投入，做好飲水基礎建設和設備采購工作。
（3）強化統籌管理。農村飲水安全工程建設涉及的部門和人員眾多，為了能夠實現對農村飲水安全工程的全面管理，需要做好統籌規劃工作，通過做好飲水基礎建設工作，尤其是對經濟落后、條件惡劣的區域，需要建設集中供水系統，保證所有人都能夠飲用安全的水源；做好水源保護工作，投入專項資金、配備專用設備和專人，對水源進行全天候管理，避免水源受到污染。
3農村飲水安全工程管理
3.1建立管理責任制
創建完善的管理責任制度，對農村飲水安全工程管理的各項責任進行明確，能夠激發各個責任主體的積極性。按照受益程度、工程規模，對農村飲水安全該工程的責任進行分配，并創建專門的責任機構與監管工作人員，或者可以將飲水安全工程責任承包給具有相應資質的企業或者責任性強的個人，采用承包合同制的方式，對各方的責任、權利等進行明確，同時制定科學的獎懲制度，做到獎罰分明。鄉鎮水利管理站對鄉鎮飲水工程進行管理和負責，對于個人飲水不收取費用，對于非個人的單位、企業等征收水費，將水費用于飲水安全工程建設、維護、管理以及更新等。
3.2工程管理
工程管理的內容主要包括以下幾個方面：其一，供水設施管理工作，農村飲水安全工程涉及的供水設備眾多，例如電機、水泵、水表等，需要由專人定期或者不定期對各種供水設備進行檢查、維護以及管理，如果發現供水設備出現松動、損壞等現象，需要第一時間進行維修，避免出現因為供水設備損壞影響供水的情況；其二，配水管理工作，水池是配水工程的重要組成部分，通過做好配水管理工作，間隔6個月對水池進行清淤，如果在日常巡檢和維護中發現水池中存在雜物、異物，也需要及時進行清理，并做好水池附近管理，對于牲畜養殖、生活排污等現象進行嚴格控制；其三，凈水管理工作，凈水工作是保證農村飲水安全的重要工序，通過做好凈水管理工作，能夠將水源中的碎石、泥沙、污染物等進行凈化處理，沉淀池是凈水工程的重要組成部分，需要定期進行沖洗和清淤，避免出現泥沙堵塞管道等情況，保證水質安全；其四，取水管理工作，取水工程由管道、引水渠等部分組成，需要做好取水工程的管理、維護、清淤、防漏以及加固處理。
3.3管網的養護管理
管網的經常養護很重要，管網養護工作的范圍很廣，如閥門維修，漏水檢查，水管按頭松動維修，水管防凍等。
3.4增加資金投入和財務管理
現階段，人們對農村飲水安全工程建設和管理水平、標準、要求等不斷提升，為了保證飲水安全工程各項工作能夠順利、高效的進行，需要增加資金投入。飲水安全工程施工建設的材料、設備等價格不斷攀升，并且后期管網養護的成本也在逐漸的增加，若飲水安全建設中出現資金短缺問題，勢必會影響飲水安全工程建設進程和質量。因此，需要通過多種途徑拓寬資金籌集渠道，具體表現為：其一，需要增加專項財政支持，中央投資和當地政府需要充分發揮自身的作用，形成合力，為農村飲水安全工程建設投入專項財政資金；其二，需要實施誰投資、誰建設、誰所有、誰收益的原則，引入民間資本，企業融資、社會捐款以及銀行貸款等多種方式，通過多種途徑籌集資金，保障農村飲水安全工程建設具有充足的資金。做好財務管理工作，為了保證資金能夠落實到農村飲水安全工程建設的各個環節，避免出現私自挪用、占用資金的情況，需要創建完善的財務核算制度、公開制度以及監督制度，具體表現為：其一，財務核算制度，需要做好財務成本核算管理，對各項成本支出進行全面、準確的管理，保證核算內容能夠真實反應農村飲水安全工程建設的財務狀況：其二，財務公開制度，需要做好農村飲水安全工程建設各項財務的公開工作，對財務收入、支出、辦事結果等進行公示、公開；其三，監督制度，農村飲水安全工程建設涉及的財務項目內容眾多，通過創建完善的監督制度，由廣大農民群眾、用水戶、水行政主管部門、審計部門等對農村飲水安全工程建設的財務工作進行全面檢查和監督，能夠保證各項財務工作的真實性、透明性。
3.5強化技術培訓和新技術推廣
農村飲水安全工程對技術的要求較高，但是，我國農村飲水安全工程的建設、施工、管理以及使用主體是廣大農民群眾，其綜合素質水平相對較差，無法掌握必要的技術。針對該種現象，需要不斷強化技術培訓和新技術推廣工作，當地水利部門需要定期安排專業技術人員，對廣大農民群眾開展技術培訓服務，采取上門指導、邀請參觀、集中培訓等多元方式，對水廠管理工作者進行強化培訓，通過培訓逐漸提升水廠管理工作人員的管理能力和業務素養，保障所有水廠管理工作者可以準確、全面地掌握農村飲水安全工程建設的各項技術要點，例如維修要點、管理要點、制配水技術、化驗技術等。在進行新技術推廣應用方面，需要做好水質凈化工藝、提水工藝以及找水工藝等新工藝的推廣工作，采用新工藝、新藝術對農村飲水安全工程進行建設和管理，能夠為農村安全飲水事業的長足發展奠定基礎。
3.6做好水質檢查和水源保護工作
農村飲水安全工程對水質的要求非常高，為了保證飲水安全，需要定期對飲用水的水質進行檢查和化驗?？梢悦磕陮r村飲水安全工程的水水質進行抽樣化驗，如果出現化驗結果不符合飲水安全標準，則需要尋找導致水源污染的原因，及時采取措施進行處理。為了避免水質被人為破壞和污染，需要做好水源保護工作，在水源附近設置專門的井房，并由專人進行監督和管護。采用農村居民集中供水水源地保護的方式，對水源附近的工廠、養殖場等進行嚴格檢查，避免生活垃圾、農業垃圾、工業廢水等排入農村水源。給水工程投產后，必須按照規范定期不定期的對水質進行檢測和化驗，以確保供水安全。同時，還需要做好水源地保護區劃分工作，不僅需要由專人做好水源保護工作，廣大農民群眾也需要發揮自身的能動性，一旦發現有毒物質、有害物質等進入水源地保護區，需要及時向相關部門反饋，水利部門則需要立即采取措施進行處理，對排污口進行依法取締。
3.7強化應急管理
當出現洪災、地震、火災、旱災等災害天氣時，會對農村飲水安全工程造成嚴重的影響和危害，導致安全飲水工程受到病毒、化學試劑等污染和破壞。同時，當受到人為因素破壞，例如采礦、爆破等，會導致農村出現無法保證飲水安全的情況。因此，需要做好應急管理，創建完善的應急機制。農村飲水安全工程應急系統包括信息系統、人力系統、技術系統以及備用水源系統等。信息系統主要是對突發事件、災害等進行預警，按照危害程度，將預警信息分為特別嚴重、嚴重、較重以及一般四個等級，相關部門需要做好突發事件信息的采集、分析和上報工作，一旦檢測到突發信息，則需要向上級部門發出預警信息，可以采用互聯網、電話、短信、廣播等傳統媒體和新媒體結合的方式，以最快的速度將預警信息傳遞給上級部門和廣大農民群眾。人力系統方面，需要由地級市、縣級人民政府、水利部門等共同創建農村飲水安全工程應急指揮系統，按照責任分級、統一領導、屬地為主的原則，做好安全飲水工程應急指揮管理。對于技術系統，采用凈化技術、污水處理技術、找水技術、引水技術等，一旦發生突發事件，能夠綜合利用多種技術，對受到污染的水質進行凈化處理，利用引水、找水等技術尋找新的水源，避免出現水源污染，廣大農民群眾無法飲用安全水源的情況。對于備用水源系統，顧名思義，備用水源系統指的是備用的安全水源。為了保證應急管理系統能夠順利的進行，需要在當地政府的帶領下，做好應急演練工作，一旦發生應急事件，能夠迅速開展應急管理，為農村人民群眾提供安全的飲用水。
4結語
總之，農村飲水安全工程建設要以保障農民群眾的飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，堅持按經濟規律辦事，建立適應社會主義市場經濟體系要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統一，有利于調動各方面積極性，有利于工程可持續利用的管理體系，確保農村飲水安全工程長期發揮效益。
作者：汪振忠 單位：隴西縣農村供水管理所
