大氣污染治理防治工作方案范例

2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年，連續三年以來的空氣質量數據表明，第一季度（1月1日至3月31日）防治成效既是完成年度任務的基礎，也將直接影響藍天保衛戰攻堅目標的實現。為認真貫徹落實上級和區委區政府關于大氣污染綜合治理工作的要求和部署，扎實推進第一季度大氣污染綜合治理工作，全面完成市政府下達的大氣污染治理目標和任務，為“退倒十”目標做出積極貢獻，特制定本行動方案。

一、指導思想

深入貫徹落實生態文明思想，突出精準治污、科學治污、依法治污。突出重點時段、重點區域、重點行業、重點問題的管控，強化重污染天氣應對，堅決打贏藍天保衛戰。

二、攻堅措施

（一）工業企業方面

1.全面推進工業企業達標排放。區生態分局負責，按照《2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，對未完成超低排放、深度治理的工業企業，實施停產達標整治。2020年3月底前，完成全部燃氣鍋爐的低氮燃燒改造。

2.推進工業企業污染防治全過程監管。區生態分局負責，2020年1月底前，列入全市重點涉氣工業企業名單的工業企業污染防治設施全部實施分表計電，實現對企業污染處理設施運行情況的精準管理。

摘要：近年來，環境在線監測技術飛速發展。環境在線監測技術能準確、全面地反應目標污染物的濃度和變化趨勢，實現對環境要素全時段、全方位的動態監測。本文就大氣環境在線監測技術現狀及存在的問題展開探討。

關鍵詞：大氣；環境；在線監測

0引言

多年來，我國以廉價的資源環境為代價帶來的高速經濟增長導致我國面臨嚴峻的結構型、壓縮型、復合型環境污染問題。2017年12月，環境保護部印發《“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”編制技術指南（試行）》（簡稱“三線一單”），是推進生態環境保護精細化管理、強化國內生態環境質量管控、推進綠色高質量發展的一項重要工作。隨著社會與科技發展，人們對于大氣環境質量的期望值越來越高，來自公眾和社會的環保壓力急劇上升，我國先后提出《大氣污染防治行動計劃》《生態環境監測網絡建設方案》《“十三五”生態環境保護規劃》《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》及中央環保督查等重大政策來預防、治理大氣污染問題?？傮w來看，生態環境領域的執法監督與管控以及生產型企業大氣污染物排放總量控制仍面臨嚴峻挑戰。傳統的手動采樣監測、實驗室分析、數據及信息報告上傳與抽查執法的管控模式越來越不能滿足不斷加大的生態環境監察的工作量需求。在有限的生態環境管理資源和現有技術條件下，生態環境行政執法部門迫切需要將更加信息化、模塊化、精細化的新型技術手段應用于現場監測及執法管理，從而提升環境執法與監督管理的整體效能。車載式大氣移動監測系統可實現低成本的大數據監測，提供大氣污染物種類、污染濃度、污染點位等信息，為排污企業提供污染問題的數據支持。同時，車載式大氣移動監測系統還可幫助生態環境行政管理部門掌握區域大氣污染現狀，監察人員可通過移動監測數據更加直觀、全面地掌握環境空氣質量情況，在監督與執法過程中能更明確執法依據與主體責任，并提高包括立案、登記、執行、裁決等各個執法環節的規范化程度，為大氣污染治理提供技術支持和決策依據。

1國外研究現狀

隨著全球經濟的不斷發展，生態環境受破壞的程度愈加嚴重，其中空氣污染問題更是突出。歐美等發達國家由于經濟發展較早，在工業發展進程中已經歷過生態環境污染對人類社會反作用而產生的巨大影響，尤其是在“倫敦煙霧事件”后對空氣污染問題嚴重性的認識顯著提高，逐漸加大了對生態環境尤其是空氣質量的監測力度。20世紀七十年代以來，這些國家在空氣質量監測領域大量投建監測站點，并將監測數據分析處理后向公眾發布[1]。經過數十年的發展演化，這些國家空氣質量監測技術水平不斷提高，監測方法與設備種類越來越多，監測站點的分布越來越廣，逐步形成網格化，并發明了激光散射配合傳感器的快速分析原理，開發出搭載于交通工具的移動監測方法，形成了早期固定站配合移動監測的網絡體系雛形，實現了對多項空氣質量參數實時在線監測，還可對區域性聯網數據進行分析[2]。自1970年以來，以美國為代表的歐美發達國家均逐漸形成了從地方到國家的各級別全方位的生態環境空氣質量在線監測體系，覆蓋區域涵蓋大多數的城市鄉村的工業區與生活區，甚至建成了跨國監測網絡[3]，同時建立了QA/QC（質量保證和質量控制）體系，以確保采樣分析、在線傳輸的監測數據質量[4]。同為發達國家的日本也從20世紀六十年代末開始建設覆蓋全國的生態環境空氣質量監測網絡，建立了可監測多種空氣質量參數的監測站，如SO2、NO2、CO、可吸入顆粒物等，數量眾多的監測站形成了覆蓋全日本的監測網絡體系，能實時監測影響空氣質量的多項參數濃度變化和轉變過程[5]。而近20年來，各國逐漸重視研究揮發性有機物（VOCs）對大氣污染造成的影響，并發展出一系列針對揮發性有機物進行在線監測的新型設備。

2國內研究現狀

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是打好大氣污染防治攻堅戰的沖刺之年，為全力做好2020年大氣污染防治工作，推動空氣質量進一步改善，根據《揚塵污染防治辦法》《2020年大氣污染綜合治理強化攻堅方案》，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，學習踐行生態文明思想，全面落實黨的四中全會、中央經濟工作會議和省九屆九次、十次全會、市“兩會”精神，緊緊圍繞空氣質量改善，堅持目標導向、問題導向、質量導向，突出重點區域、重點領域、重點行業、重點時段及重點任務，突出精準治污、科學治污、依法治污，著力強化系統治理、綜合治理、源頭治理，堅決扛起政治責任，堅決完成大氣污染防治攻堅戰年度目標任務，為加快建設現代省會、經濟強市保駕護航。

二、主要目標

2020年各鄉（鎮）改善目標主要依據以下原則分配：

（一）2019年PM2.5平均濃度超過70微克/立方米之間的鎮、東回舍鎮、大吾鄉的PM2.5平均濃度均下降至目標值70微克/立方米及以下。

（二）2019年PM2.5平均濃度在60至70微克/立方米之間的南甸鎮、溫塘鎮、上三汲鄉、兩河鄉的PM2.5平均濃度均下降至目標值60微克/立方米及以下。

為加強生態環境保護工作的總體設計和組織領導，根據省、市關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰相關精神，4月25日，我縣印發了《關于調整縣生態環境保護委員會和成立十個生態環境保護專業委員會的通知》（干辦字〔2019〕94號）文件，調整了縣生態環境保護委員會組成人員，并成立了十個專業委員會。這標志著“雙主任”機制的生態環境保護委員會正式成立。現將我局推進縣生態環境保護委員會改革有關工作，簡要總結如下：

一、改革背景

根據中央機關改革的統一部署，生態環境系統開展了垂直管理體制改革。省、市按照有關要求，經縣一級的生態環境機構上收，作為市級生態環境局的派出機構，從縣政府組成部門退出。為了有效銜接機構改革，同時又保證全縣污染防治攻堅戰力度不減，持續推進，根據省市的做法，成立了縣生態環境保護委員會，具體承擔全縣污染防治攻堅戰的具體任務，代替改革前的環境保護局履行縣委、縣政府環境保護的相關職能。

二、主要做法

（一）創新機制，構建專職工作平臺

在縣環保機構垂直管理的機制下，為統籌協調全縣生態環境保護工作，高效貫徹落實上級環委會及縣委縣政府交辦的生態環境保護工作。縣委縣政府高度重視環委會工作平臺建設，從大學生中選調兩名公益崗充實到環委會辦公室，專職從事環委會工作，并預撥了10萬元工作經費，保障縣環委會的日常運轉?？h委副書記、縣長同志親自謀劃，從生態環境、住建交通、城管、交警抽調專人，組建生態環境聯合執法大隊。集中在縣生態環境局辦公，作為縣環委會的下屬機構，并于10月31日印發了《生態環境聯合執法大隊組建方案》，明確了主要職責和工作重點，預付了十萬元組建經費，調配了執法專車，并安排采購各種執法設備，創新了生態環境執法方式，解決了執法盲區，形成了執法合力。

（二）領導重視，高位推動生態環境保護工作

2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃和全面建成小康社會的收官之年，2020年第一季度的防治成效會直接影響藍天保衛戰和建成小康社會目標的實現。為認真貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》，扎實推進2020年第一季度（2020年1月1日至3月31日）大氣污染綜合治理工作，全面完成市委、市政府下達的大氣污染治理任務，實現“退出全省后二十”的目標，按照《2020年第一季度大氣污染防治攻堅實施意見》要求，結合我縣實際情況，特制定本實施意見。

一、攻堅目標

到2020年第一季度末，全縣2019-2020年秋冬季PM2.5平均濃度低于97微克/立方米；重污染天同比減少6天。秋冬季攻堅期退出全省空氣質量排名后二十。

二、攻堅措施

（一）工業企業方面

1.電力行業。按照市發改委安排部署負責，2020年3月底前關停利民糖業集團有限公司自備電廠?！矤款^部門：縣發改局，責任單位：政府〕

2.鑄造行業。2020年1月1日開始，對全縣51家績效評級為C級的鑄造企業全部實施停產達標整治，完成一家、驗收一家。2020年3月底前，實現全縣在生產鑄造企業達到B級及以上標準。〔牽頭部門：縣生態環境局，責任單位：各鄉鎮（辦事處）政府、縣經濟開發區管委會〕

摘要：近年來汽車數量的劇烈增長,直接導致汽車的燃料消耗問題和排氣污染物的增加,而其中汽車排氣污染問題日益突出。汽車排放量危害會造成環境以及對人體身體的危害，為進一步加強對排放污染物的了解控制能更多的去管控預防，想出更多的解決辦法，并逐一實現它刻不容緩。

關鍵詞：汽車尾氣排放量；污染物成分；預防治理；改善技術

1汽車排氣污染現狀

汽車尾氣排放的污染物成分:氮氧化物、顆粒物、一氧化碳以及碳氫化合物四項污染物。城市排放PM2.5的主要來源是汽車,不僅直接排放PM2.5，就連經過處理排放的氮氧化物、碳氫化合物都能成PM2.5。據測算,北京當地的最主要污染來源為機動車排放對PM2.5的貢獻率為22.2%,。氮氧化物（NOX）是四個污染物中成分排名最靠前的元兇，它極易產生酸雨成分，進而造成氣候變暖產生煙霧。尾氣排放的污染物顆粒大多直徑在0.1～40μm的多孔性炭粒組成，能吸附苯芘或者SO2有毒物質粘附或使人感染，造成炎癥嚴重則會致癌，不僅如此，一氧化碳成分和人體血紅素結合危害人體的中樞神經嚴重會導致機體中毒而亡，當然除了影響自然界生物的健康狀況，也會造成農作物減產甚至絕產，還具有致癌的作用。甘肅省，大氣污染已然十分嚴重也是導致肺癌產生且死亡率比全國平均死亡率高出56.02%的重要原因。其中肺癌發病率居全國之首。歐美國家在面臨現代環境污染汽車排放的問題也無一脫逃厄運魔爪。如1952年的“英國倫敦煙霧事件”，主要的城市交通污染源集中在類似于火車飛機汽車這些數量龐大且污染無法制止的行駛狀態下造成的大氣污染。

2汽車排氣污染行政管理措施

減少和消除汽車尾氣對大氣環境的污染來防治環境污染問題。（1）嚴格管控我國大排量新車的發售量，也制定國家新的汽車排放量標準，只要發現不符合標準標準的新車，一律采取不讓出廠、銷售、上牌。督促各大汽車企業開發綠色新能源，采取最嚴格的安全和環境檢測手段，確保上路行駛的車輛達標排放，云南省人民政府2013年7月就出臺了《云南省人民政府關于加強機動車排氣污染治理工作的意見》等相關文件，從加強新車排氣污染控制、提高外來機動車轉入環境準入門檻、嚴格執行機動車強制報廢制度、加強油品管路、在全省范圍內全面開展機動車環保定期檢驗等5個方面提出治理汽車尾氣污染環境的工作措施，此項工作得到了云南省社會各級的認同，開啟了云南省打贏藍天保衛戰的序幕。（2）增加綠色城市呼吸，有效去除一定量的污染物排放造成的傷害，同時人車不能混行，改變擁堵造成時間停留過長尾氣排放量增大的混亂狀態。（3）通過合理的政策來加速老舊車、黃標車的淘汰，一直是最難的工作也是最有效的治理汽車尾氣污染環境的措施，如果政府的規定達不到合理的要求，強制性的直接淘汰讓人覺著不公平。再說說危害，老舊車、黃標車隨著時間的推移汽車排放量進一步惡化且使用時間延長會造成增多更多的車輛排放的污染。所以能夠有正確的合理的人性化的出臺政策會進一步加強減輕老車排氣的污染。為了鼓勵市民能夠理解政府的政策，云南省人民政府2018年7月17日就出臺了《云南省治理淘汰黃標車工作方案》，通過采取各級財政補貼的方式提前淘汰達不到國Ⅰ排放標準的柴油車和達不到國Ⅲ排放標準的汽油車，截止2018年12月31日云南省淘汰黃標車140585輛（其中包括2005年前注冊運營的黃標車6708輛），今日在杭州的政府就出臺了用一億元幫助當地老百姓用補貼的形式加速了老車的淘汰。杭州可以做到，北京、上海、澳門甚至是全世界都可以在這個方法上優化設計變成更人性化的政策，也對污染控制起到了很好的帶頭作用。

3提高凈化處理汽車尾氣技術

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，VOCs的排放量也日益增大，隨之帶來的環境問題也日益嚴重。本文簡述了VOCs氣體治理現狀，重點探討了各種目前比較流行的VOCs處理技術，分析了不同處理技術間的優缺點，并提出了自己的幾點建議和思考，以期對VOCs的治理工作提供參考。

關鍵詞：VOCs；治理的政策、標準；治理技術；復合光催化；催化燃燒；等離子技術；微生物降解

1VOCs治理現狀簡介

隨著社會經濟的不斷發展，爆發出越來越多的環境污染問題，其中大氣污染首當其中，嚴重影響著人類的居住環境及健康。大氣揮發性有機物（VOCs）是二次有機氣溶膠和臭氧形成的重要前形物[1]，會引起霧霾、光化學煙霧等大氣污染問題。中國部分地區近年來出現嚴重的霧霾，少數城市一年的霧霾天氣高達200天以上，嚴重影響著當地居民的生活及健康。2018年，在《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》的基礎上，國家和地方相繼了一系列推進揮發性有機物（VOCs）治理的政策、標準和管理制度文件，VOCs治理管理框架體系基本建立并繼續完善。國務院在2018年7月頒發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，以京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原等為重點開展大氣污染治理行動，組織實施VOCs專項整治，著力補齊VOCs污染防治短板。抓緊制訂石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業和油品儲運銷環節綜合整治方案，編制VOCs治理技術指南，指導地方有效開展相關工作，并提出重點區域VOCs全面執行大氣污染物特別排放限值等要求。隨著人類對環境問題的日益重視以及政府相關排放政策的實施，針對VOCs治理技術的研究也愈來愈多，因此本文就我國城市VOCs治理技術現狀作探討性的簡介及分析對比。

2VOCs處理技術分析

2.1復合光催化法

復合光催化裝置分為高效預處理段與復合光催化段，通常為一體式，這樣能有效減少占地面積和安裝工作量。高效預處理段主要由模塊化的專業復合纖維組合而成，主要作用是對廢氣的各成分進行處理，以吸附去除廢氣中有害化學氣體，降低后端處理的壓力和提高廢氣處理效率。

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導和高度重視下，在市局的關心關懷和正確領導下，余干生態環境局聚焦生態環境保護領域短板，全力推進環保督察反饋問題整改工作，大力推進八大標志性戰役、實施30個專項行動，統籌協調了生態環境保護各項工作，為全面打好污染防治攻堅戰，全力做好綠色發展和生態文明建設文章做出了最大的努力。生態環境質量得到了持續穩步改善,全縣PM2.5年均濃度為26微克/立方米，優良天數比例為96.9%。

一、工作目標完成情況

（一）深入推進污染防治攻堅工作

1、水污染防治方面。一是完成了備用水源地木溪水庫保護區報批和矢量數據制定。二是開展了鄉鎮級農村飲用水源地保護區劃定，全縣農村千噸萬人水源地進行了劃定報批。三是簽訂了布袋閘斷面、余干黃灣村斷面信江上下游橫向生態保護補償的協議。四是開展我縣境內信江及其主要支流、鄱陽湖余干湖區入河排污口污染物排放狀況排查。

2、大氣污染防治。一是對我縣建成區內10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐進行了現場摸查，并對7家企業進行了整改。二是對轄區內工業爐窯進行核查，對2家燃煤爐窯使用單位下達限時整改要求。三是積極響應上級要求，主動申請第三批綠色低碳縣試點。四是在城區范圍內排查建筑工地、道路改造、露天堆場、渣土運輸車輛、餐飲企業、露天燒烤、燃煤鍋爐等，并建立臺賬，結合環評，掌握各類污染源治理措施運行情況。五是全面宣傳和大力推進非移動道路機械編碼登記工作。六是加強機動車環境監管，對我縣兩家機動車尾氣檢測機構進行監督檢查。七是認真落實秸稈露天禁燒管控工作，進一步完善鄉、村、組三級管理網格，明確網格管理責任人。同時，余干生態環境局、公安局等部門組成聯合督查組，進行高密度巡查。

3、土壤污染防治。一是對涉重企業環境管理臺賬、全口徑重點行業企業清單進行了全面核實梳理，確保完成2020年重點行業的重點污染物排放量比2013年下降10%的目標。二是全面完成7個自然村農村環境綜合整治工作。三是對已錄入全國污染地塊土壤環境管理系統的地塊開展排查工作。四是對涉危企業加強監管，督促10家危險廢物產生單位危險廢物年度申報登記及管理計劃的備案（含網上申報登記）。五是督促2家土壤污染防治重點監管單位制定了土壤自行監測方案和土壤隱患排查工作方案，并開展土壤自行監測，監測結果已向社會公開。

4、開展輻射安全管理。一是督促協助轄區內13家醫院（衛生院）完成輻射安全許可證到期延續換證工作，并根據實際情況協助4家醫院（衛生院）進行了核銷。二是對轄區內15家涉射線裝置使用單位進行例行現場檢查，建立臺賬，并對發現問題的單位要求整改。三是對電力、通訊行業電磁輻射安全進行日常監督管理。