城鄉產業規劃范例

摘要：城鄉發展規劃用規劃設計改善人居環境，體現的是“以人為本”的發展理念。從滿足人們的基本生活需求到滿足人們的精神文化需求，城鄉規劃設計的工作重點正在發生轉變。而在這一過程中，生態文明理念發揮著極強的向導作用。文章在分析城鄉規劃設計工作時，從生態文明這一視角出發，探討了我國城鄉規劃設計現狀，并依據城鄉發展需要，提出多維度的規劃設計策略。

關鍵詞：生態文明理念；城鄉規劃設計；發展要點

城市發展關系到國計民生，在近幾年追求高效率發展目標的背景下，各個城市都呈現出“短平快”的發展格局，由此衍生出一系列發展問題，其中對人們生活與環境影響較大的則為環境污染與生態破壞問題。在以同志為核心的黨中央的領導下，“生態建設”成為社會發展主題?；诖耍鱾€城市需要重新把握城鄉規劃設計要點，充分踐行生態發展觀，為提升城市的綜合價值奠定穩固根基。

1城鄉規劃設計中生態化建設滯后的主要表現

現代化城鄉體系的不斷建設完善，對城鄉規劃設計工作提出了全新要求，即加大對生態文明理念的踐行力度。衡量一個城市的發展水平，生態建設已經成為主要的評估要素。而在近年來的城鄉發展過程中，由于經濟發展為主要動向，因此大部分城市都忽視了生態文明建設。且在推行生態文明理念的過程中，由于缺乏應用根基，因此體現出生態文明規劃建設的緩滯性。城鄉規劃設計中缺乏生態化建設的具體表現為如下。第一，城鄉規劃中對城鄉資源的分配不合理。在對土地資源的利用上，各個城市都存在農田資源被占用、耕地面積不斷減少的情況，導致出現嚴重的農田耕地破壞問題；第二，城鄉規劃設計過程中忽視對城市環境的有效保護。在城鄉規劃設計項目中，對城鄉規劃設計方案進行生態要素評估可以發現，大部分城鄉規劃設計方案都存在不合理之處，導致很容易出現城鄉污染問題，也無法做到對城鄉資源利用與生態環境保護的充分協調；第三，城鄉規劃建設缺乏智慧方案。在現代化的城市發展理念中，智慧城市建設也是主要分支，而在生態化城鄉的建設過程中，通過利用大數據等技術將能夠提高生態城市建設水準。而在實際的城鄉規劃設計過程中，大部分設計人員都不能做到對大數據等技術的合理應用，導致無法為實際城鄉建設提供生態要素評估等方面的支持，從而使大部分城鄉區域發展體現出一定的滯后性。

2生態文明視域下城鄉規劃設計的多維度策略

2.1做好上位規劃設計，留足城市綠化空間

一、新型城鎮化建設過程中存在的問題

（一）土地城鎮化快于人口城鎮化

城鎮用地粗放低效，“攤大餅”式的城鎮擴張方式，使得城鎮建成區面積增長遠高于城鎮人口增長速度；農村居民點用地增加速度高于農村人口減少速度。一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮建設，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態安全。

（二）城鎮空間分布與資源環境承載力不匹配

城鎮規模結構不合理，霧霾等“城市病”問題日益突出，城市服務管理水平不高，在東部地區，部分城鎮密集地區資源環境問題日益凸顯，在中西部地區資源環境承載能力較強地區，城鎮化水平較低，大中小城市和小城鎮發展不平衡。一些城市空間無序開發、人口過度集聚，重經濟發展、輕環境保護，不注重公共服務，公共安全事件頻發，城市管理運行效率低，公共服務供給能力不強，增加了經濟社會和生態環境成本。

（三）不健全的城鎮化進程中機制體制，也阻礙了城鎮化發展

目前實行的城鄉分割戶籍管理、土地管理、社會保障制度，以及財稅金融、行政管理等各項制度，在一定程度上固化著已經形成的城鄉利益失衡格局，制約著農業轉移人口市民化，阻礙著城鄉發展一體化。

【摘要】新型城鎮化建設對南通發展具有重大意義。本文以南通新型城鎮化建設為研究對象，主要通過對南通新型城鎮化建設現狀進行分析，研究其面臨的困境并提出解決策略，以期能為南通城鎮化建設獻計獻策，助推南通市新型城鎮化步伐。

【關鍵詞】新型城鎮化；城鎮化建設；困境；策略

城鎮化建設在我國現代化建設中舉足輕重，2014年江蘇被列為第一批國家新型城鎮化綜合試點地區。南通地處蘇中，作為長三角具備獨特區位優勢的城市，濱江臨海，隨著長三角一體化和沿海開發兩大國家戰略的深入實施，南通新型城鎮化建設面臨著前所未有的發展機遇。

一、新型城鎮化概述

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕[1]。與傳統城鎮化相比較而言，新型城鎮化具備如下特征:第一，新型城鎮化的核心是以人為本。第二，新型城鎮化是優化布局、產城融合、集約節約高效的城鎮化。第三，新型城鎮化必須注重“四化”協調發展。第四，新型城鎮化是基本公共服務均等化的城鎮化。第五，新型城鎮化是綠色、生態、宜居的城鎮化。

二、南通新型城鎮化的發展現狀分析

南通現轄“4區3市2縣”：崇川區、港閘區、通州區和南通經濟技術開發區、如皋市、海門市、啟東市，海安縣、如東縣。依據《江蘇省新型城鎮化和城鄉一體化規劃(2014-2020)》中明確提出新型城鎮化建設目標，本文分別從以下幾個方面分析南通的現狀[2]。

［摘要］本文以“新型城鎮化”政策為指引，針對信陽市在城鎮規劃建設中存在的問題，從城鄉規劃學科角度出發，提出信陽市城鎮規劃建設的策略，旨在促進信陽市城鎮未來經濟健康可持續發展、社會和諧穩定、生態綠色優美、城鄉建設蓬勃朝氣。

［關鍵詞］新型城鎮化；信陽市；城鎮規劃建設

引言

信陽市位于河南省南部，區內具有良好的交通優勢、生態資源優勢、水資源優勢，以及良好的發展基礎、發展優勢以及發展機遇。然而，在我國城鎮化轉型的重要時期，信陽市城鎮化發展仍不可避免地面臨著城鎮化發展過程中的普遍問題。因此，本文首先提出信陽市在城鎮規劃建設中存在的問題，繼而以我國的“新型城鎮化”政策為引導，從城鄉規劃學科角度出發，提出信陽市城鎮規劃建設的策略。

1“新型城鎮化”政策

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征，是以民生、可持續發展和質量為內涵，以追求平等、幸福、轉型、綠色、健康和集約為核心目標，以實現區域統籌與協調一體、產業升級與低碳轉型、生態文明和集約高效、制度改革和體制創新為重點內容，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化，嶄新的城鎮化過程。推行新型城鎮化是為了積極應對國內外政治、經濟發展的新形勢，彌補長期以來高速城鎮化帶來的弊端和損失，最大限度地將改革開放成果惠及廣大人民，促進未來中國城鄉建設的可持續發展。

2信陽市在推進新型城鎮化建設過程中存在的問題

一、旅游型城鎮化是旅游型城市經濟社會發展的必由之路

新型城鎮化建設沒有固定的模式和路徑，每個地區可根據自身實際情況走不同的道路。張家界市屬湖南省老、少、邊、窮地區，域內工業基礎薄弱，但擁有“絕版”而豐富的旅游資源和良好的生態環境，發展旅游產業有基礎且優勢明顯。因此，張家界市將旅游型城鎮化戰略作為城鎮化建設的大方向，作為經濟社會發展的一個大戰略，在城鎮化建設過程中緊緊依靠資源優勢和產業基礎，走出了一條“生態、低碳、節約、包容”的旅游型城鎮化之路。

（一）旅游型城鎮化是實現旅游型城市“中國夢”的必由之路“中國夢”是中華民族的偉大復興之夢，“中國夢”具體到張家界就是“旅游勝地夢”和“全面小康夢”。“旅游勝地夢”和“全面小康夢”就是要將張家界打造成國內外知名的旅游勝地，實現全市經濟社會全面協調可持續發展，人民生活水平全面提高。張家界市通過旅游業與城鎮化的相互作用，擴大了城市規模，提升了城市品位，促進了產業轉型升級，提升了旅游目的地知名度和整體形象，從而實現了全市在旅游業大發展的同時實現了經濟社會的大繁榮。

（二）旅游型城鎮化是解決旅游型城市城鎮化建設問題的內在需要近年來，張家界市抓住機遇，以旅游業為引領，加快產業轉型升級，大力推進新型城鎮化建設，取得了豐碩的成果，但也存在諸多問題：一是城鎮化總體水平不高的問題，張家界不僅城鎮化率低、質量不高，而且城市服務功能不完善，城市承載力弱；二是產業功能體系單一，旅游業雖作為城鎮化建設的產業支撐，但未與其他產業產生良性互動，無法形成泛旅游產業集群，從而導致傳統旅游要素發展不平衡，無法滿足大旅游發展需要，也使得旅游業在城鎮化建設中的作用難以充分發揮；三是城市建設與生態保護矛盾日益尖銳，由于城市規劃與旅游業互動性不強，導致旅游開發與城市建設區分不明確。隨著城鎮化建設的推進，一些原生態環境遭到不同程度破壞，城市建設與生態保護矛盾開始凸顯，等等?；馍鲜鰡栴}最佳的途徑就是走旅游型城鎮化道路。旅游型城鎮化堅持以旅游業為主導，強調旅游業與城鎮建設的互動性，既可引導城鎮向特色化、生態化、產業化、國際化發展，化解城鎮建設與生態保護矛盾，提升城鎮質量與品位，也可促進旅游產業轉型升級，促進旅游業與其他相關產業融合，發展泛旅游產業，化解旅游產品單一和結構不合理的問題，從而壯大旅游經濟，彰顯旅游特色。

（三）旅游型城鎮化是實施旅游型城市戰略發展的本質要求為加快發展旅游業，推進由旅游資源大市向旅游資本大市跨越，打造世界旅游精品，張家界市委市政府于2013年8月提出了“1656”行動計劃，計劃的目標任務和主要內容其本質要求就是要以旅游業為主導，強化旅游產業與城鎮化的互動性，充分發揮旅游產業在城鎮化建設中的引領作用，通過旅游產業轉型升級催生城鎮，提質升級城市建設，走旅游型城鎮化道路。

二、旅游型城鎮化建設的基本路徑分析

推進旅游型城鎮化建設必須以堅持實事求的精神，立足資源稟賦和人文特色，走一條具有地方特色的旅游型城鎮化道路。

摘要:新時代推進鄉村振興和新的城鎮化建設和諧發展，對我國城市和鄉村融合以及現代城市建設具有重要的理論支撐和實踐動力。對我國城鄉融合發展和現代化建設具有重要的理論與現實意義。為此，在深入分析農村經濟振興和城鎮化協調發展的總體現狀及相關熱點問題的基礎上，要積極探索促進農村經濟振興和新型城鎮化協調發展的路徑，構建鄉村振興與新型城鎮化協調發展的實現機制，本文以福建省泉州市永春縣五里街鎮吾東村村莊規劃為例，探討城市和鄉村產業互通，兩者公共服務相互配套，打破空間桎梏融合起來以及生態環境方面協同治理的局面，以此制定相關機制。

關鍵詞:鄉村振興;新型城鎮化;協調發展

0前言

圍繞國家和黨的“十八大”戰略和農村發展總體規劃，我國在加快推進新型城鎮化深入推進、加快構建城鄉統籌協調發展等方面取得了一些成效。但在具體的應用和規劃上仍存在現實問題，農村在現代化建設上的水平相對于城鎮落后很多。因此，必須加快鄉村現代化進程，改善當地居民的生活水平。當前階段，我國社會的主要矛盾和以往產生了質的區別，人們向往的美好生活的需求與現實中發展階段并沒有相互匹配，當前發展仍是不平衡且不充分的，而這表現在城市和鄉村之間發展的不協調上，鄉村發展的滯后使得局面不利。在黨的“十九大”報告中，習近平總書記著重強調要大力振興鄉村的各個方面，目的就是提升農村的生產效率和產量，在農業產品的供給質量上進行把控，同時縮小城鄉之間的差距，實現共同發展和均衡發展。在當前新的發展階段中，振興鄉村和城鎮化道路需要協同并重，探索兩者之間的相互平衡將會對未來現代化建設的走向起到決定性影響。

1鄉村振興與新型城鎮化協調發展現狀

深入解讀中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見中提出的“嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”的原則，福建省委省政府提出的堅持“五個留住”工作要求、福建省村莊規劃編制指南(試行)的相關要求等要求，圍繞編制好用、管用、實用的村莊規劃開展本次村莊規劃。

1．1生態協調發展狀況

一、城市規劃建設

（一）城市規劃

（1）重視城市歷史文化。歷史文化是每個城市的靈魂，在進行城市規劃時必須重視對歷史文化的保護，例如保留、修繕具有文化代表的街區、歷史建筑，做好城市文化的傳承，打造特色文化品牌，做到城市發展與歷史文化保護共同發展。（2）加強城市綠化規劃。隨著城市經濟的不斷發展，城市污染也日益嚴重，如何進行環境保護是在進行城市規劃必須考慮的重要因素。城市綠化是改善城市環境的重要手段之一。因此，應對綠地、公園等進行科學布局，合理安排城市綠化帶，改善城市環境。（3）突出個性特點。由于所處位置、氣候條件、文化影響等因素的不同，每個城市都有各自的特點。在進行城市規劃時，應對城市進行準確定位，圍繞城市特點進行打造，突出城市個性。

（二）城市建設

（1）硬件設施建設。硬件設施建設應體現城市人文精神。人文精神是城市文明的體現，一個缺乏人文精神的城市猶如沒有靈魂的軀殼。在進行城市硬件設施建設時，應充分結合城市的特點、歷史、文化。將人文精神充分體現出來。（2）基礎工程建設?；A工程建設應科學、合理?；A工程建設是城市規劃的具體實現，使城市功能不斷完善，進一步推動城市發展。隨著社會的發展，基礎工程建設項目不斷增加，各種管道、線路鋪設以及交通道路建設十分密集。特別是地下基礎工程建設，由于工程具有隱蔽性等特點，監管力度被削弱。必須加強規劃建設以及管理，減少返工、故障的發生。與此同時，基礎工程建設必須具有瞻前性，延長重建時間。（3）產業經濟建設。產業經濟建設應考慮環境發展，產業經濟建設是城市發展的重要動力，城市是人們生活居住的地方，必須注重城市環境保護。然而，在產業經濟建設過程中往往會造成城市污染，尤其是工業經濟的發展。因此，在進行產業經濟建設的過程中，必須考慮到環境的承受能力，做好污染防范工作，在實現經濟發展的同時保護城市環境。

（三）城市管理

（1）完善城市規劃制度，使城市規劃納入法律保護，對于城市的各項建設必須滿足城市的總體規劃要求，確保城市建設實現可持續發展。避免因私人利益或小部分人利益破壞城市規劃，損害廣大人民群眾的利益。（2）堅持城市管理制度，對于城市土地利用、城市建筑建設按照城市管理制度進行嚴格管理。嚴格控制建筑密度、城市綠化面積、城市容量等，對于交通路口、建筑高度、建筑朝向等題目具體要求并進行統一管理。（3）加強公共交通管理。公共交通的暢通是城市正常運行的重要保證，在合理進行交通道路規劃的同時，應加強交通管理。首先，加強機動車輛的管理，根據城市交通情況，制定出合理的管理措施，實現公交車、出租車、三輪車的多樣化管理。其次，優化公共車輛的乘坐制度，為市民乘車提供便利，例如實現公交車與出租車的一卡制、一票制等。此外，加強交通法規培訓，保證公共交通安全暢通。

一、引言

重慶是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，為了形成沿海與內陸聯動開發開放新格局，保障長江流域生態環境安全，保持經濟平穩較快增長，需要加快統籌城鄉改革和發展。重慶市城鄉二元結構突出，當前已進入“工業反哺農業”、“城市支持農村”的發展階段，需要加大力度支持農村的建設和發展。為了促進城鄉統籌發展，縮小城鄉差距，改變城鄉二元結構突出的矛盾，重慶市以統籌城鄉產業發展為突破口和抓手，對村域產業規劃發展進行了一系列的創新和探索。

目前我國產業規劃已建立了一套較成熟的規劃體系。村民集體經濟組織是村內產業發展的實際執行者，對實際產業發展方向擁有相當大的決策權和支配權。將產業發展規劃體系延伸至村一級，在實踐中起到了不可忽視的積極作用。當前我國的產業發展規劃注重宏觀和中觀尺度的規劃與實施，對微觀尺度的研究和實踐不足。因此，基于現有研究的需要，本文從微觀視角———以村域為研究對象，選取重慶市新農村建設“千百工程”確定的示范村之一的巴南區安瀾鎮平灘村為研究對象，建立SWOT模型對其進行產業分析，并提出產業發展規劃。

二、研究區域概況

安瀾鎮位于重慶市巴南區西南部一品河中上游，屬二環經濟帶。平灘村位于重慶市巴南區安瀾鎮西部，北與安瀾鎮小龍村相接，東與安瀾鎮棋盤村接壤，西與重慶市巴南區一品鎮毗鄰，西南方向與江津區相接。平灘村位于四川盆地東南邊緣，地勢由西北向東南逐漸升高，屬于川東陷褶束，整個村域以丘陵小山地貌為主，南高北低，海拔318—814米之間。屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫16℃左右，夏季氣溫較重慶主城區低3—5℃，極值氣溫-1℃—40.8℃；總降水量1000—1200毫米，主要集中在5—7月；霧期60—90天，日照1100—1300小時；無霜期一般在300天以上。安瀾鎮平灘村轄16個農業合作社，合1148戶、3195人。具有高中文化水平的占5%，初中占70%，小學及以下占25%；具有專業技術的農民占2%。2009年，農民年人均純收入3000余元，比當年重慶市農民年均純收入4632元低1632元，村集體收入3000元，在重慶市屬于中等偏下水平。村內目前主要以傳統農業和養殖業為主，特色蔬菜種植已成規模200畝。

三、數據來源與研究方法

1、數據來源