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摘要：當前，農業產業及農業現代化快速發展，農業機械化發展得到全面推動，并成為農業現代化的重要助力。通過提高農業機械化綜合水平，可控制農業生產成本，提高勞動生產率，保障農產品質量。為提高安徽省阜陽市阜南縣農業機械化水平，實現農業現代化發展目標，分析阜南縣農業機械化發展現狀及存在的問題，提出了轉變思想，完善農業機械化發展相關制度；加大政府支持力度；發展農機服務組織，完善人才建設；提高農機創新能力，推進土地適度規模經營；加強農機基礎建設，提高農機先進性等解決措施。
關鍵詞：農業機械化；問題；對策；安徽省阜陽市阜南縣
鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，是實現我國農業現代化發展的重要戰略，其中，實現農業機械化全面發展是落實鄉村振興戰略與實現我國農業現代化發展的重要途徑之一。當前我國農業機械化快速發展，農業機械化水平及效率快速提升，但部分地區農業機械化尚不完善，發展程度較低，存在短板，需針對制約農業機械化發展的問題，落實針對性的解決措施，從而促進當地農業機械化的進一步發展。
1農業機械化與農業現代化的關系
農業機械化是實現農業現代化的有力抓手。農業現代化是在生產階段借助現代化工具和科技手段武裝農業，使傳統農耕農業逐漸轉化為現代農業，提高農業生產質量和效率的過程和手段?，F代化農業具有以下3點特征。1）生物技術科學化。推廣各種優質抗逆品種，提高農業產量。2）勞動手段機械化。構建農業機械體系，從田間作業、運輸到加工等全部實施機械化，保障產品質量。3）生產組織社會化。實際工作中，將農業生產細致劃分，從缺乏分工的經濟形態，逐漸轉化為區域專業化生產，在此前提下形成穩定的經濟體系。綜上所述，農業機械化是農業現代化重要的助推力，對農業現代化建設作用顯著。農業機械化不僅可改善作物品質，還可提高生產效率。當前我國正處于農業機械化崛起及快速發展的階段，為滿足農業生產要求，農業機械化要腳踏實地，適應國家科技發展，滿足總體戰略需求。借助農業機械化為農村農業產業結構優化升級奠定基礎，為社會經濟發展提供重要支撐力。從農業技術角度實現強國目標，推進農業現代化發展。
2發展現狀
阜南縣位于安徽省西北部，襟帶潁淮、承接豫皖，區域面積1801km2，耕地面積10.8萬hm2。阜南縣現轄28個鄉鎮，1個省級經濟開發區，總人口172萬（2021年統計），其中農業人口159萬。阜南縣屬于農業大縣，農耕面積16.0萬hm2，是全國唯一的農業（林業）循環經濟試點縣。近年來，在農業改革號召下，阜南縣上級業務部門和縣委、縣政府積極配合，出臺了一系列惠民政策，大力扶持農業產業，助力農業產業轉型升級。在鄉村振興背景下，阜南縣農機部門整合資源，著眼穩定糧食產能，通過農業結構調整，提高農業競爭力，在農業生產中積極推進機械化發展。截至目前，阜南縣小麥、玉米等作物生產基本實現機械化，生產效率大大提高，經濟作物機械化水平取得實質性提升。除玉米、小麥外，阜南縣的花生、土豆、油菜等均已實現機械化。同時，目前阜南縣擁有拖拉機類目眾多，共有25635余臺，有中大型拖拉機10008臺，聯合收割機4261臺。阜南縣農業綜合機械化水平（農業現代化評價指標）達90%，有6萬余人從事農機作業?，F已創建“平安農機”試點12個，示范戶930戶，示范鄉（鎮）比例占40%。雖然阜南縣農業升級成果顯著，但機械化的“全程、高效”仍有待完善及進一步深化，還需重點解決作業質量、作業組織及關鍵生產環節的困難問題。
3存在的問題
3.1水稻生產機械化滯后
阜南縣水稻種植面積大，但機械化程度和現代農業技術應用能力較低。在實際的農業生產中，資金不足、宣傳不到位等因素導致農機生產效率低下，育、插秧機械增量無法滿足生產需求，機械插秧技術培訓等整體能力滯后，機械化發展緩慢[1]。為此，阜南縣需合理加大示范推廣力度，定期對水稻機械插秧進行宣傳。同時，增加資金投入，借助合理化措施，促進水稻機械化全面發展，實現農業現代化生產協調發展，提高水稻種植產量和品質。
3.2補貼實施進度緩慢
目前，阜南縣農業生產存在補貼實施進度緩慢問題，特別是農機報廢更新補貼無法滿足現實需求。在實施補貼期間，存在大量老舊機械超負荷作業和超期服役的情況，增加了作業的安全隱患。為此，需及時落實農機報廢更新政策，消除農機超期服役風險，規避不必要的安全隱患。同時，激發農民購買新機具及推廣機械化種植的積極性，促進農機事業發展，優化阜南縣農機結構，提升農業生產力。
3.3農機公共服務能力待強化
阜南縣基層農機推廣和管理的整體力量相對薄弱，農機人才斷檔、斷層嚴重是制約阜南縣農機推廣的主要問題，還存在相關農機輔助設施配備不足、設施建設滯后、機械化種植過程中農機信息化建設不足、社會化服務組織程度較低等問題[2]。針對上述問題，阜南縣應積極完善農機專業組織建設，充分發揮農機專業合作社作用，引領農業機械化進程，增強農機發展后勁。
3.4機藝、機信融合不充分
農機農藝問題是制約農業機械化、生產智能化發展的主要瓶頸，而智能信息技術應用率低是制約阜南縣農業機械化、智能化發展的重要問題。實際了解發現，近年來，植保無人機等技術得到廣泛應用，農業溫濕智能管控系統全面推廣，無人駕駛拖拉機等正在推廣使用，大部分農機作業期間也實行了智能監控[3]。但整體應用水平低，互聯網、物聯網等與農業機械化的融合仍存在諸多不足，嚴重影響了裝備的智能化、精準化，甚至阻礙了服務在線化的建設進程。
3.5機械化作業推進不平衡
機械化作業推進不平衡問題是制約阜南縣農業機械化發展的重要問題，主要體現在以下2個方面。1）作物之間不平衡。小麥、玉米等作物生產農機裝備較多，整體生產能力較強，機械化水平高，而其他經濟作物機械化水平相對較低，配備的農機裝備較少，出現了不均衡現象。2）環節之間不平衡。體現在主要糧食作物耕、種、收等基礎環節機械化程度較高，但后續深加工過程中機械化水平較低。
4對策
4.1轉變思想，完善農業機械化發展相關制度
為推動農業機械化高質量、可持續發展，需注重意識轉變，解放傳統種植思想，樹立現代化農業發展觀念，同時圍繞水稻種植機械化水平低的現實問題，健全相關法律法規，加大新技術推廣宣傳力度，提升農業機械化質量。1）落實農業機械化推廣工作、樹立機械化發展意識。加大宣傳深度與拓寬宣傳廣度，通過各種新聞媒介宣傳農業機械的便捷性[4]。同時，在具體工作中通過正確的方式加大對種植戶的引導力度，增強種植戶對機械生產模式的信任度和依賴度，提高農戶農業機械的使用率，提高農業生產質量和效率，通過農業機械化達到農業現代化目標，進而促進鄉村振興。2）在農業改革長期規劃中，需積極引入農業機械化，發布實施細則，健全法律法規，以引導農業機械化平穩、有序向前發展，在有法可依、有規可循的環境中合理保障農業機械化的落實成果。3）農業機械管理制度優化設計。為提升農業機械化效果，保障其發展質量，需科學完善農業機械管理制度，彌補傳統機制存在的不足，制定農業機械化發展政策措施，充實相關發展細則內容，強化機械化發展實效。
4.2加大政府支持力度
1）農機購置補貼方面，圍繞現有政策要求，根據省、市下發文件，以綠色環保為背景，擴大機械補貼范圍。切實保障在補貼政策的積極帶動下，增強農民購買農機的積極性，進而提高農機裝備水平。同時，按上級文件精神，推進農機報廢更新制度進一步落實，科學實施補貼政策，在工作實踐中及時淘汰老舊農機，合理優化農機結構。2）政府提供貸款支持。為全力推廣機械化作業，政府需存在一定的政策傾斜，向購買者提供貸款，但在貸款期間需將貸款額度標準控制在50%以內，并按照相關要求使農業扶持貸款利率不高于商業貸款。同時，需簡化貸款流程和相關審批手續，并在實施貸款時考慮風險承擔問題，確保購買風險在可控區間內，強化購買者的風險意識，提高購買者責任感。3）發揮補貼監管作用。建立補貼監管機制，完善農業貸款管理政策，促進農業可持續發展。加強資金投入的合理化監督，通過加大監督力度，降低農業機械化推廣難度。同時，實施信用評價制度，防止農業機械資金投入不穩定現象，確保資金流動平穩、有序。
4.3發展農機服務組織，完善人才建設
1）發展新型農機服務組織，強化資金扶持策略。①整合社會資源，發揮資源優勢，滿足農機服務組織的技術支撐要求和服務辦公場所的用地要求，擴大組織發展空間。②優先扶持發展條件好、水準高的農業合作社，使其在工作實踐中參與農村土地流轉，實現土地全程托管，合理實現“覆蓋全程、運轉高效、保障有力”的服務體系創建目標。③在合理機制保障下，協調縣農業農村、糧食及供銷等部門，通過科學可行的機制，統籌項目資金扶持政策[5]。④在工作實踐中培優培強，樹立典型，保障“全程機械化+綜合農事”的全面推動，建立典型服務中心，確保農事服務中心（核心機構）有服務1～2個鄉鎮的工作能力。2）完善人才培養體系，實施人才強機戰略。完善農機駕駛及農機推廣體系建設，通過舉辦農機駕駛及農機推廣、先進合作社帶頭人培訓班，培訓各類農機人才，組建一支能力突出、科技素養良好的干部隊伍。并結合現實需求，打造一支業務精通、熱愛農機事業的技術人才隊伍，使其成為合作社帶頭人。
4.4提高農機創新能力，推進土地適度規模經營
1）促進產學研深度融合，打造科學工作模式。加強農機新產品更新和新技術研發創新，特別是促進經濟作物生產機械的創新，提高農藝創新水平。借助科學手段，解決農機與農藝融合不徹底，及農藝繁雜多樣導致的只注重產量忽略宜機性的遺留問題，確保農業技術推廣價值。2）完善農機推廣新體系。明確企業的創新地位，發揮農機企業的引導作用，完善以企業為主體的多種創新體系。實踐中，鼓勵企業開展工程化驗證（針對高端農機裝備），加強農業經營主體多種緊密對接，整合資源，探索建立新型“企業+合作社+基地”的發展模式，持續提升創新能力，助力農業技術轉型升級。3）加大力度推進土地適度規模經營，落實智能農機裝備補貼。為強化農業機械化的實施效果，需延續和出臺托管政策，規范土地流轉程序，積極發展農機合作社，創建新型農業經營主體，合理保障智能高端農機裝備的應用效果和示范作用，促進產業轉移，在科學助力下實現鄉村振興。
4.5加強農機基礎建設，提高農機先進性
1）結合實際情況，出臺農機發展獎補政策，增加財政資金投入，全力扶持農事服務中心、專業合作社等部門建設，多渠道、全方位解決農機化發展滯后及不平衡問題，保障農業機械化順利落實。2）引進新型農機裝備，提高農機裝備先進性。通過農機購置補貼，確保強農惠農政策有效落地，并發揮積極作用。通過引進先進的農業機械，滿足不同經濟作物的機械化需求，擴大阜南縣農業機械應用范圍，提高當地農業機械化發展水平。3）加強農機基礎建設。為迎合農業發展趨勢，促進農業機械化發展，需積極整合資源，強化社會化服務體系，注重農機基礎建設。例如，加強農村田間道路修建，以便于農業機械深入農田進行機械操作。
5結語
農業現代化是農業發展的必然趨勢，農業機械化是發展農業現代化的重要助力和農業產業發展的主要力量，機械化水平影響著農業現代化進程。為此，阜南縣需重視農業機械化發展，針對性地解決當前阻礙阜南縣農業機械化發展的問題，以提高阜南縣農業機械化發展水平，進而促進當地農業現代化發展及鄉村振興。
參考文獻：
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[2]周一波,唐嘯風,張俊,等.鄉村振興背景下南京都市特色農業機械化發展對策[J].中國農機化學報,2022,43(11):216-223.
[3]李麗穎,崔建玲.農業機械化加快向全程全面高質量發展[N].農民日報,2022-10-14(2).
[4]張猛.農業機械化助力鄉村振興戰略實施的對策研究[J].南方農機,2022,53(19):82-84.
[5]易慧,彭國勇.發展農業機械化助力實施鄉村振興戰略的思考[J].河南農業,2019(28):60-61.
作者：陳潤偉 單位：阜南縣農機化技術推廣服務站
