安全事故報告范例

一、編制目的及依據

為進一步加強我市糧食系統糧食的安全管理，防止發生糧食安全事故和區域性、行業性糧食安全問題，維護國家安全和社會穩定，促進我市糧食經濟持續快速協調和諧發展。根據《突發事件應對法》、《市突發事件總體應急預案》、《市糧食應急預案》，結合我市糧食系統工作實際，決定在全市糧食系統范圍內建立糧食安全應急處置機制，特制定本方案。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，堅持以保障糧食安全為目標，以不斷促進糧食系統糧食儲存、加工發展為主線，對糧食安全實施有效監控，及時、快速、有效地處置糧食安全突發事件，預防和遏制糧食安全問題的蔓延，維護社會穩定，促進糧食經濟全面協調可持續發展。

三、總體目標

通過實施糧食安全預警，及時有效地消除生產、流通領域糧食安全隱患，防止糧食質量問題和區域性、行業性糧食安全隱患的發生，形成生產、加工、流通領域糧食安全長效預警機制，增強生產和經營者的自律意識，增強廣大消費者對糧食安全的信心，提高社會滿意度，保障全市糧食安全。

四、組織體系

一、總則

為認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，積極應對可能發生的各類安全事故，高效、有序地組織開展事故搶險、救援和救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序。

二、編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規的要求及省、市、縣有關安全生產的規定精神，結合實際，特制定此安全生產事故救援應急管理預案。

三、適用范圍

本預案適用于轄區內可能發生的安全生產事故,主要包括：火災事故、爆炸事故、交通事故、礦山事故、設備事故、雷擊事故及其他安全事故。

四、工作原則

【摘要】食品安全事故應急演練對提升相關機構的快速反應、組織協調和應急處置能力起著十分重要的作用。本文分析了傳統演練中存在的問題，并結合實際工作，使用標準化的管理理念，提出了完善食品安全事故應急演練的建議。

【關鍵詞】食品安全；應急演練；標準化

食品安全關乎廣大人民群眾的身體健康，是基本民生問題。黨中央、國務院對此高度重視，始終強調要加強食品監管工作。近年來，我國各地頻發食品安全事故。“毒奶粉”“瘦肉精”“染色饅頭”等事件至今仍讓人觸目驚心。這些食品安全事故不僅對公眾身心健康和生命安全產生嚴重危害，同時因其具有群體性、突發性、敏感性等特征，還對社會穩定、經濟發展等帶來嚴重影響。

1食品安全應急演練的重要作用

因為食品安全事故產生的影響巨大，所以為了能夠預防事故的發生，并且在事故發生時各相關機構能夠做到快速反應，需要經常進行食品安全應急演練。應急演練是指各級人民政府及其部門、企事業單位、社會團體等組織相關單位及人員，依據有關應急預案，模擬應對突發事件的活動。食品安全應急演練作為教學、培訓工作的重要方式，在提升我國食品安全突發事件防范和應對能力中的作用越來越明顯。因此，《食品安全法》和《國家食品安全事故應急預案》都對演練的管理進行了明確的規定?！妒称钒踩ā返谌龡l強調“預防為主”的工作原則，單設第七章專門對食品安全事故處置作出規定?！妒称钒踩▽嵤l例》第五十五條要求：“縣級以上人民政府應當完善食品安全事故應急管理機制，改善應急裝備，做好應急物資儲備和應急隊伍建設，加強應急培訓、演練。”2011年新修訂的《國家食品安全事故應急預案》中“7.2演習演練”明確規定“國務院有關部門要開展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結評估，完善應急預案。”按照法規的要求，目前縣以上各級政府每年都要組織開展食品安全應急演練，通常是以一起食物中毒為背景，事先設計好事故發生與信息報告、先期處置與啟動響應、響應升級與協同應對、全面調查與輿情處置、風險研判與響應降級、響應終止與總結評估等一整套情節，運用情景導入、現場連線、實景演繹等方式，將事故處置場景逼真地展現給觀摩團隊，讓參演和觀摩隊伍達到掌握流程、磨合機制、提升能力的預期目的，在實踐中取得了一定的成效。

2食品安全事故應急演練中存在的不足

近年來，全國各地都廣泛開展了食品安全事故應急演練。通過應急演練，加強了市場監督管理部門的責任意識，在一定程度上提高了應對突發事件的處理能力。但是，隨著應急管理實踐要求的不斷提高，傳統的應急演練已難以適應實際工作需求，同時演練中也出現一些不規范，甚至是系統性的弊端，值得相關部門深入研究。

一、總則

1、目的

為建立健全安全生產事故應急救援處理工作機制，有效防范安全生產事故，確保發生事故后有效控制和及時救助保障人民群眾和職工的人身安全，最大限度地減輕國家、集體和企業的財產損失，維護社會穩定，制定本預案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》、《礦山安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《地質災害防治管理辦法》、《道路交通安全管理法》等法律、法規及有關規定制定本預案。

3、工作原則

①救援原則：以人為本，科學施救，保障公共安全。既要依靠科學，最大限度地減少傷亡和危害，又要加強保障措施，妥善處理、科學規范、高效運作，提高應急處理人員的安全防護水平。

摘要：近年來，在我國的各行各業生產發展過程中，安全事故的頻發，給社會和人民的生命財產帶來重要的影響，安全生產受到國家的高度重視。在安全生產過程中，隱患排查治理是有效地防范和減少安全事故發生的重要措施之一，是落實安全生產的主體責任的主要辦法。為了加強安全風險管理和控制水平，保證人民的生命財產安全和鐵路運輸安全就要對安全生產事故隱患進行排查，并堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，文章對鐵路安全生產事故隱患排查治理的意義及分類進行了詳細的分析，同時也提出了鐵路安全生產的相關措施，為今后在鐵路安全生產方面提供幫助。

關鍵詞：事故隱患；排查；治理

隨著我國鐵路建設的快速發展，鐵路運輸逐年呈現上漲的趨勢，具有運輸量大和運費低的特點。我國“和諧號”動車組的研發和廣泛使用，使我國鐵路運營能力得到了很大提高。而在鐵路快速發展過程中也存在鐵路安全生產問題，引起大家的廣泛關注，安全生產是發展的第一要務，在發展時更應加強重視。

1鐵路安全生產事故隱患排查治理的意義

根據我國相關的法律法規，并結合在鐵路安全生產的實際情況，認真落實安全生產事故隱患排查治理具有非常重要的作用。為了對安全風險因素進行管理和進行有效的控制，防止安全事故的發生，進行安全生產事故隱患排查治理是很有必要的一項舉措，依據“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”及“誰主管誰負責”的原則，執行分級管理，責任到人，切實保障人民生命財產安全和鐵路運輸安全。

2鐵路安全生產事故隱患的分類

在安全生產過程中，因違反安全生產的相關法律法規，以及沒有按照生產的操作技術標準規程進行和未遵守安全生產管理制度的規定，或者在生產經營過程中因人為操作不當的危險狀態和管理存在的缺陷，這些因素都會出現安全生產事故隱患。安全生產事故隱患主要包括一般事故隱患、重大事故隱患這兩個方面。一般事故隱患危害較小，即使發生后也能夠立即排除，其整改的難度也不大，容易立即整改。而重大事故隱患則不然，其危害性和整改難度都非常大，一旦發生就會導致全部或局部要停產停業，必須花費大量的時間進行整改才能排除的隱患，或者因其他外部因素使生產經營單位本身難以排除的隱患。根據鐵路運輸安全生產實際情況及事故隱患分類標準將安全生產事故隱患詳細地劃分：Ⅰ類事故隱患：包含重大事故隱患，其危害性較大和整改難度較高，在排除隱患治理過程中所涉及多個專業系統，同時還需要鐵路總公司組織治理的隱患。Ⅱ類事故隱患：生產經營單位在隱患整改時自身難以完成，具有一定的危害程度和整改難度，進行治理整改還需要鐵路總公司主管專業部門來進行決策或組織協調相關部門來治理的隱患。Ⅲ類事故隱患：雖然具有一定的危害程度和整改起來的難度，但是出現隱患后，在各個單位之間就可以自行解決或者相互協調治理。

【摘要】隨著建筑工程施工安全管理要求越來越高，傳統化的安全管理模式已經不能夠匹配快速發展的建筑市場需求，因此如何創新施工安全管理理念，優化安全管理途徑成為當前建筑安全管理事業發展的核心。本文以案例分析法和理論分析法探究了安全模塊化管理工作要點，旨在為提高房屋建筑施工質量和加強安全監管提供一定的理論支持。

【關鍵詞】房屋；建筑施工；安全；模塊化管理

1.案例分析

1.1工程簡介。城發青島商業中心項目建成后將成為當地規模巨大、業態最全、體驗感最強的商業地標性建筑。此建筑總建筑面積226648.93m2、建筑高度24m，建筑層數為地下2層、地上4層，建筑用途為大型商業綜合體。項目成立了以項目經理為組長、項目主要管理人員、分包單位負責人參與的安全領導小組，全面落實各崗位安全生產責任制，形成了安全生產齊抓共管的局面。

1.2本項目施工安全管理的重難點分析。（1）在東西兩區基坑中間進行基坑開挖作業，需在相鄰基坑支護邊進行再次支護樁施工，但由于特殊環境及場地問題，無法采用大型設備進行支護樁作業，故現場采用人工挖孔樁施工，如何提高人工挖孔樁施工的安全性，這是此位置施工的重難點[1]。如圖1所示。（2）通常商場設置大型采光中庭，中庭為大跨度鋼結構，本工程鋼結構型鋼梁單根重量大，跨度大，跨度最大為29.2m，重量為8.5t，吊裝危險性極大。（3）單層面積大，洞口多，施工節奏快需要防護設施及時跟進，因工序交接快，可能造成防護缺失情況下施工現象。（4）交叉作業頻繁，由于工期周期較短各工序會緊密穿插，各項工序交叉進行，管理協調困難（5）防水施工、安裝施工、鋼結構施工破壞安全防護措施，現場消防安全形勢嚴峻，工程全周期存在大量動火作業，動火點分布廣，可能存在監管不到位的情況。

1.3建筑施工安全模塊化管理途徑分析。首先，要具備施工安全風險防控的基本要求，對于建立施工過程中的應急安全預防管理方案，實現最大限度地降低施工安全風險等，具有積極作用和意義；其次，具有安全預警模塊的優勢，可將施工過程中所遇到的危險源進行識別，并開展綜合評估，建立預警信號，達到對安全管理的事前控制。最后，具有事故處理、事故分析和安全措施最大化的優勢，通過模塊化，制定更為完善的施工技術方案，構建全面的監督管理機制。1.3.1安全施工模塊本項目作為商業化建筑，在具體的建設過程中，應嚴格落實商業建筑建設標準，結合現場施工條件，制定專項項目安全管理細則，包括建筑各層的高度、施工工藝和流程、建筑材料的采購質量等[2]。同時，還要依據建筑安全管理細則，加強對施工中安全風險的預判，加強安全應急處置機制的管控，并在實際施工環節中，與多家建筑材料供應商保持良好的聯系，建立建筑材料、建筑機械設備等應急管理及應急保障系統。1.3.2安全預警管理模塊在本工程施工安全管理體系中，采取了安全預警管理模塊，高效建立房屋建筑施工安全風險評估管理體系，加強小組合作，科學合理地應對施工風險，積極挖掘風險源、促進安全風險管理質量的不斷提高，要積極對風險管理等級等進行綜合性的評估分析，并結合施工風險的是否嚴重，制定有效的風險預防管理計劃，對降低施工風險具有積極作用。1.3.3施工安全事故處理模塊具體而言，當施工現場安全事故發生以后，需要由施工人員就地迅速反應，并詳細記錄風險發生時間、地點、原因及處置過程，統計人員是否存在傷亡等，第一時間開展安全事故的救援、及時疏導現場，開展急救處置工作。要加強施工安全事故局面的控制，及時地巡查，上報到施工安全監督管理部門，保障施工安全事故的處置合理性。1.3.4安全事故分析模塊（1）需要及時地分析安全事故處理的反饋，全面地了解安全事故發生的原因，如事故發生時間、發生周期，直接有效地確定事故責任人及關聯人，對事故發生的原因進行調查，出具調查報告。事故發生后，及時成立事故處理小組，進行調查和反饋工作，加強對事故的客觀處理分析，明確主要領導責任制、主要責任人及間接責任人等[3]。（2）作為主要責任人，在施工現場安全事故調查后，要明確事故發生的具體原因、產生的最終損失和后果，確保事故發生的原因及方法符合房屋建筑安全施工的具體要求等。（3）要完善《安全事故總結報告》，并在報告中，細化房屋建筑工程施工中安全管理工作存在的相關問題，并對存在的問題進行針對性分析和歸納，確保應急處置方案工作能夠符合施工安全管理制度的要求。1.3.5安全措施模塊現有的施工安全模塊化管理措施主要體現的是安全管理成果，需要從以下兩個方面進行落實和維護。（1）需要詳細分析安全事故調查報告中的相關內容，明確和落實事故處理方案，加強應急預案的管理和實施。（2）要開展項目內部的施工安全集中培訓，將施工安全模塊化管理方案有效落地實施，完善其在安全事故作業過程中的使用功能[4]。此外，在《安全事故的總結報告》中，對所提及的安全處理措施進行事故發生后的經驗總結，同時在房屋建筑建設項目上，所具備的共性較多，因此在施工管理的過程中，可借鑒性也很多，屬于完善房屋建筑工程施工安全管理模塊化的優化條件和基礎性資料。

2.模塊化管理的應用成效

作者：馮魏 仝二寶 單位：華僑大學體育學院

20世紀80年代到90年代末是我國戶外運動發展的推廣階段，隨著改革開放的不斷發展，許多中外聯合組成的探險隊走向了世界之巔，同時戶外運動項目也不斷得以豐富和發展，攀巖、穿越、漂流等得到很多人的喜愛。當然，因為戶外技術的不成熟、戶外裝備的局限和戶外安全保障意識的薄弱，事故時有發生，這些事故已經從有組織的國家、集體行為更多地轉為自發的個人行為。這一階段中，參與者除了有專業隊之外還有一些業余隊，戶外運動事故呈現出次數少、但一次事故中常有多人遇難的特征，如1986年中美三支隊伍的長漂10人遇難，1996年8位登山者命斷珠峰等。2000年至今是我國戶外運動的社會化階段(表1)，隨著經濟發展和人們生活水平的不斷提高，更多的人參與到戶外運動的行列中，俱樂部和自發組織等社會性組織成為戶外運動的中堅力量，戶外運動項目眾多，逐漸與國際接軌，戶外運動的目的也由探險和超越發展成體驗和個性化的追求。當然，因為大眾的戶外知識和技術缺乏，組織方的資質和能力也存在問題，這一階段的戶外事故呈現發生率較高，遇難人數不斷攀升，并且遇難者呈現年青化趨勢。

近年來我國戶外運動事故死亡(含失蹤)人數發展趨勢2000年以來，我國戶外運動迅速發展，戶外運動的人群規模不斷擴大，同時戶外事故的發生呈現曲折上升的趨勢，根據不完全數據統計，近十年來我國大陸戶外運動事故死亡(含失蹤)人數已達203人(境外人和地區未作入統計范圍)。由于受到媒體資料和關注度的限制，實際受傷人數和受困事件遠遠超過我們的想象，僅以2010年為例，具不完全統計，全年共發生各類型戶外事故98起，涉及人數874人，其中死傷24人，受傷38人，失蹤9人。從曲折上升的曲線我們可以看出(圖1)，當戶外事故頻繁發生、死亡(含失蹤)的人數較多時，會引起人們對戶外安全的關注和重視，次年事故發生率也會相應降低;反之，事故發生率則較高。然而隨著戶外群體數量的不斷增長，事故發生的總體數量和死亡(含失蹤)人數不斷創下新高，這種趨勢若不能得到緩解和改變，將導致戶外運動成為一種畸形的高危運動，難以持續、健康的發展。

我國戶外安全事故成因類型分析隨著戶外安全事故發生率的不斷增加，媒體和社會組織逐步關注和重視戶外運動的安全問題。自2007年起，中國登山協會每年都會年度戶外登山事故報告，為戶外運動愛好者提供詳實的資料和參考。從最近四年戶外安全事故成因類型來看(表2)，滑落與墜崖成為事故發生率最高、傷亡人數最多的原因，事件數占總數的38．1%，因此受傷人數占總受傷人數的30．1%，死亡(失蹤)人數占總數的22．7%，是戶外安全事故中最致命的因素。其次，落水溺斃與失蹤發生事故件數較高，其導致死亡(失蹤)人數也較高，致死率驚人，達316．6%(19/6)。另外，暴雨與山洪這一項僅僅4次事件(3．2%)，其導致的受傷和死亡(失蹤)人數分別達到12人和25人，比例占11．6%和20．3%，這一數據說明暴雨與山洪往往能引起集體傷亡事件，必須引起戶外運動愛好者的重視。從主客觀因素來看，主觀因素導致的戶外事故占總數的77．8%，導致死亡(失蹤)人數也占總數的58．5%;從客觀因素導致的事故中我們還可以發現，很多事故是由于個人或集體戶外技能的不足和客觀因素互相疊加造成的，若能提前掌握天氣及戶外安全知識，則可以避免很多傷亡事故。同時，戶外運動愛好者自身的健康程度和戶外急救水平也影響到事故的發生。在閱讀資料過程中，我們發現絕大部分事故是由人為因素引起的，真正由于不可控外力導致的意外極少，說明戶外參與者自身安全意識存在明顯不足。

戶外運動項目與安全分析目前我國戶外運動項目很多，不同項目發生的事故率也有所不同，通過對2007—2010年戶外運動各項目傷亡人數的統計，我們發現登山和穿越傷亡人數遠遠超過其他各項，在這兩個項目中死亡(失蹤)的人數占總人數的69．9%(圖2)。相對于其他項目來說，這兩個項目參與的門檻不高，似乎不需要有專門的技術和裝備，很多初級“驢友”以“無知者無畏”的勇氣參與到登山或穿越的活動中，然而由于缺乏專業的知識和戶外活動經驗，一些人犯下低級的錯誤導致傷亡的發生，甚至經常發生同樣的錯誤，如夜間行進導致墜崖，扎營位置不當被山洪沖走等。(注:為區別高海拔登山，登山運動通常是指在海拔3500米以下、青藏地區為5000米以下進行的登山活動。)其他項目由于參與門檻較高，需要專業的教練員、技術和裝備，參與者自身較為重視并且準備充分，所以事故發生率相對較低。

戶外運動組織特征與安全分析目前我國戶外運動的安全管理還處在一個真空狀態，專業的戶外組織和資深的領隊對于戶外運動的安全來說都是十分重要的。一些戶外俱樂部或公司安全管理不到位，缺乏相應的資質，專業教練相對匱乏，甚至有些戶外裝備店為了擴大自身的影響，在網上進行宣傳并自發組織活動，卻沒有能力安排有資質的領隊，這些都易導致事故的發生。除了戶外俱樂部和公司組織的活動以外，許多活動都是“驢友”網上自發組織的，這些自發組織的戶外活動更是存在大量安全隱患，如缺乏專業知識、裝備、技術，當出現緊急事件時，都不知道如何處理，常常發生因受傷沒有得到及時的救治而最終導致死亡的事件。從圖三中可以看出，無組織無領隊性質的戶外活動中出現傷亡的幾率最大，占所有傷亡事件的46%，在無組織有領隊和有組織無領隊的比較中，領隊的作用似乎大于組織的作用，這讓我們對組織方的資質和能力產生懷疑。

戶外運動地域特征與安全分析在各種戶外安全事故發生的地域分布上，絕大部分的事故發生在山地，以2010年為例，共發生75起戶外安全事件，其中67起發生在山地，最容易發生戶外安全事故的省份是北京，共15起，其次廣東10起，四川7起，而青海和西藏的高海拔山區總共才發生3起事故。山地安全事故主要表現形式為高原反應、體力衰竭、迷路、墜崖等事故，以及由于滑坡、泥石流、雪崩、暴風雪等自然災害導致的各種安全事故。其中發生最頻繁、涉及人數最多的事故，是因時間、天氣、地形三方面客觀原因導致迷路繼而被困。迷路同時也是導致山地傷亡和失蹤事故的主要原因之一。有些山地地勢復雜，頻繁的發生安全事故，如北京箭扣長城、四川四姑娘山、陜西子午峪等。這說明戶外愛好者們在線路規劃、時間管理、隊伍控制、定向導航方面普遍存在主觀能力上的不足。#p#分頁標題#e#

一、本預案使用范圍

適用于轄區內從事生產經營活動的各單位，可能造成人員傷亡或經濟損失的各類安全事故、自然災害等。

二、事權劃分

發生安全事故或災害后，應急救援工作由鄉人民政府負責指揮和組織實施。

三、應急救援機構和職責

（一）應急救援領導小組及職責

為加強對安全生產事故及災害應急救援組織，鄉人民政府成立應急救援領導小組由鄉安全生產委員會成員、鄉安監站成員、包村領導干部組成，名單如下：