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各鄉鎮、街道教育工作指導中心，區直各學校：
為深入貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，推進我區中小學道德教育工作，根據省新道德教育指導綱要的指示精神，以及素質教育的要求，結合我區實際，特制定本指導意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以樹立和落實科學發展觀為宗旨，以全面建設和諧社會促進學生的全面發展為落腳點，按照青少年思想道德教育“體現時代性、把握規律性、增強實效性”的總體要求，堅持“實際、實用、實效”的原則，以學生發展為本，突出學生創新人格的培養，建立以生活道德教育為基礎的道德教育新體系，形成學?；騾^域道德教育的新特色、新亮點，促進教育事業健康、持續、協調發展。
二、工作措施
（一）落實四個回歸，全面實施新道德教育
1、在價值指向上回到人本。道德教育是把人引向希望和幸福的教育，中小學道德教育必須回歸人的生命本質，必須以關注人的生命成長為依托。要利用、開發豐富的資源，給學生創造和諧融洽、健康向上的生活空間，引領學生在多樣化的活動中進行探究、體驗、發現、建構，去鍛造人格、美化生命、提升生命質量，使學生自由、和諧、文明并富有創意地生活，為他們的終身幸福和持續發展奠基。
2、在德育目標上回到基礎。道德教育目標要回歸誠實、愛心、良心、責任、自信、習慣，做一個道德高尚的人；培育精神世界，做一個有禮儀、有信仰、有追求、心態和諧、生活方式健康、人文素養較高的文明人；培養具有世界普適價值的現代人，做到尊重人的基本權利，樹立起人與自然和諧相處的生態道德觀、合理消費的資源道德觀和多元文化價值觀。中小學道德教育要遵循“三個序列”：（1）道德認知與道德實踐相統一。必須把道德認知及時轉化為道德實踐，道德實踐應該是中小學道德教育的起點。（2）“上位道德”教育必須建立在“下位道德”教育的基礎上。在打牢基礎性道德品質的基礎上，才能有效地進行高層次道德素養的教育。（3）“圣人道德”必須建立在公民道德養成的基礎上。中小學道德教育的根本任務是為公民道德的養成打基礎，而不是首先去追求社會先進人物才能達到的道德水準。
3、在實施途徑上回到生活。生活既是人類道德生成的基礎和源泉，也是道德教育的起點。中小學道德教育必須回歸生活。建立以生活道德教育為基礎的學校道德教育新體系，這是中小學道德教育必由之路。在道德實施途徑上，要回到日常生活、學習生活、文化生活，并用活動來保障實施。一是在生活道德教育中重視文明習慣的養成，道德教育的出發點就是從培養學生的良好生活習慣開始的；二是重視學科道德教育的主渠道作用，走出學科中心主義誤區，樹立育人為本的理念，特別重視道德教育由傳統的滲透轉變為建構生成；三是重視活動道德教育，精心創設富有針對性、主題性、生成性的教育實踐活動；四是重視文化道德教育，用民族文化、地域文化、學校文化來培育學生的道德精神，樹立道德榜樣，生成道德智慧。
4、在道德評價上回到實踐。在道德評價上，中小學道德教育要走向關注學生全部道德生活領域的道德實踐評價。（1）從以量化評價為主走向以質性評價為主。在努力增強量化評價的客觀性、真實性和本質性的同時，走一條以質性評價為主，用質性評價統整量化評價的道路。（2）從以道德知識為主走向以道德行為為主。道德教育評價必須改變道德知行分離的弊端，促進學生道德發展的知行統一。（3）從過多地關注外部評價走向重視內部喚醒。通過道德實踐來考察道德水平的發展，以喚醒學生道德發展的內在積極性，喚醒學生的道德智慧。（4）從學校評價走向多元社會評價。重視家庭和社區教育，讓家庭教育成為學生教育的重要空間，讓社區成為學校教育的支持力量，搭建學校、社區、家庭合作共進的教育平臺。
（二）把握教育重點，整體推進新時期中小學生道德教育
1、以民族精神教育作為德育之魂。構建并完善以理想信念教育為核心，以弘揚和培育民族精神為根基的思想道德教育內容體系。引導廣大中小學教師明確民族精神教育的總體目標，把握民族精神教育的深刻內涵，以國家意識、文化認同、公民人格三個方面作為學校實施民族精神教育的重點內容。針對不同年齡段學生身心發展的特點，積極探索科學有效的途徑和方法，持之以恒地進行民族精神教育，不斷增強中小學生的民族自尊心、自信心和自豪感，樹立遠大志向，培養愛國情感。
2、以系統科學的生命教育作為德育之本。要大力加強中小學生生命教育，著眼于全體學生的身心和諧發展，為學生的終身幸福奠定基礎；著眼于學生個性的健康發展，為提升學生的生存能力和生命質量奠定基礎；著眼于增強學生在自然和社會中的實踐體驗，為營造健康安全的生命環境奠定基礎。幫助學生正確認識人的生命，理解生命的意義和價值，樹立正確的生命觀；引導學生熱愛生命，建立生命與自我、生命與自然、生命與社會的和諧關系，營造誠信友愛、充滿活力、健康和諧的校園文化氛圍；學會關心自我、關心他人、關心自然、關心社會，提高生存技能，提高安全意識，提高生命質量。
3、以學生行為規范教育作為德育基礎。學校要以學生行為規范教育為抓手，大力加強社會公德、公共秩序、誠信守法、文明禮貌等方面的教育，把學生行為規范教育、遵紀守法教育結合起來，全面提高中小學生的道德素養。從規范行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為；從提高基本素質做起，促進中小學生的全面發展；從豐富多彩的活動做起，讓學生在快樂中健康成長。
（三）追求德育實效，創建具有時代特色的德育新格局
1、充分發揮“德育學科化”實驗的引領作用。自年起我區以“德育學科化”課題實驗為切入點，在全區進行了新道德教育實驗，并取得了較好的教育效果。各校要在原有的研究基礎上，重視德育學科的主陣地作用，深入進行德育課堂教學模式研究；樹立各學科教學中德育為先的教育思想，狠抓學科德育，開展富有實效性的學科德育實踐活動。要充分認識課堂教學和學科實踐活動在中小學生道德教育中的重要作用，在全區深入開展“德育學科化”課題實驗與研究，更好地發揮學校在大德育中的主導作用。#p#分頁標題#e#
2、深入開展適合各學段特色的教育活動。小學段繼續開展好讀書好、上課好、作業好、寫字好、唱歌好、畫畫好、做操好、衛生好、制作好、待人好等“十個好”教育活動，并結合我區編撰的《百首德育兒歌》，扎實開展“讀兒歌正品行”活動；初中段要圍繞“三好五會”即“品質好、性格好、特長好，會學習、會生活、會交際、會審美、會做人”開展教育活動；高中段要注重“五個強化”，即強化理想信念教育，強化行為習慣教育，強化心理健康教育，強化合作創新教育，強化情感、態度、價值觀教育。在活動中激發興趣，陶冶情操，促成道德認知，付諸道德實踐。通過各個學段各個時期系統性教育活動，進一步提升中小學生的道德素養。
3、加強學生成長檔案的管理。學生成長檔案是新課改的重要內容，是加強學生一日常規管理，培養學生良好的學習習慣、生活習慣和行為習慣的重要手段。各中小學要將建立學生成長檔案，作為學校一項長期的管理制度，安排專人負責，留下學生成長的足跡，讓學生不斷在欣賞和評價中健康快樂成長。要將成長檔案作為學生畢業、升學的重要依據。檔案要實事求是，認認真真，不弄虛作假。
4、堅持開展“行為規范和文明禮儀月”活動。規范學生日常行為，把養成教育做為德育的起點和基礎，堅持開展“日常行為規范月”或“文明禮儀月”活動，持之以恒，常抓不懈，讓規范與學生同行，讓文明與學生相伴，進一步促進學生行為規范和文明禮儀的形成。
5、全面開展讀書成長活動。在中小學生中，廣泛開展“以文化人”的讀書成長活動，將中華傳統文化及現代文化的精髓納入學生道德教育的內容體系。使他們養成良好的讀書習慣，培養濃厚的讀書興趣，形成道德認知，培養道德精神，樹立道德榜樣，啟迪道德智慧，讓學生在讀書中健康成長。
6、扎實開展主題班會活動。各校要重視主題班會的教育作用，把主題班會教育作為新時期道德教育的重要途徑來抓，讓各個班級認真上好主題班會課。各學校還要積極探討新形勢下主題班會的新內容、新方法，將主題班會的開展制度化、規范化、實效化。
7、積極開展學校文化建設活動。積極創建和諧向上的班級和校園文化，讓學生在優美的環境和濃厚的教育氛圍中，心靈得到凈化，情感得到培養，充分發揮環境的育人作用。
8、努力提高班主任的管理水平。大力加強班主任的管理、培訓和培養工作，提升班主任的敬業精神和專業素質，建立一支素質優良的班主任隊伍，把班主任工作作為德育工作的重要內容來抓。通過班主任經驗交流會、現場會等形式，促進本項活動的開展。
9、創新開展豐富多彩的團隊教育活動。團隊組織是中小學進行道德教育的重要陣地。要根據學校教育的新形勢、新問題，研究適合學生發展的團隊活動新途徑、新方法，科學設計，形成序列，創造性地開展豐富多彩的團隊教育活動，使學生學習更快樂，生活更精彩，使教育更有效。
10、大力加強家長學校、家長委員會和社區教育建設。切實辦好家長學校，充分發揮家長委員會的作用，努力開創家庭、學校、社區共育的新格局。各校要成立家長學校和家長委員會，定期召開家長培訓會、家長育子心得交流會和舉辦專家講座，學校要配備專人負責家長教育問題，經常性地印發家長讀本，進行短信溝通，舉辦家庭教育知識講座等。重視社區教育，使教育成為人人關心、人人參與的事業。通過一系列措施，切實發揮學校、家庭、社區“三位一體”的教育作用。
（四）加大管理力度，促進全區德育工作快速和諧發展
1、統一思想，形成共識。要樹立科學的教育質量觀，一個學校的教育質量高低的根本表現在于為所有學生的主動、充分、和諧和可持續發展創造了多少條件，取得了怎樣的辦學效益。要切實從對學生負責、對家庭負責、對民族負責的高度來認識問題。要動員和組織廣大教師認真開展新道德教育實驗研究和形式多樣富有成效的德育活動，從根本上提高育人質量，為學生的終身幸福與持續發展奠基。
2、加強領導，健全組織。校長要牢記“十年樹木，百年樹人”“德育為先”的教育理念，把道德教育作為學校教育的首要任務來抓，建立教科研、黨團隊、校班組、家校區等多維組織和網絡，采用科學的管理機制，提高教師的積極性，激發學生的參與熱情，發揮各種資源的教育功能。
3、深化研究，追求實效。近幾年來，我區進行了“德育學科化”、“十個好”教育、系列主題班會、讀書成長工程、和諧校園建設、學生自主管理等一系列卓有成效的德育實驗研究，彰顯了我區德育教育的理念和特色。各實驗學校應在原有的基礎上，進一步深化實驗研究，持之以恒地抓下去，抓出成效，抓出特色；其他學校應找準自己的切入點，大膽創新，實實在在地進行道德教育。
4、依托活動，寓教于樂。學校要通過開展各種豐富多彩的德育實踐活動，創新實施道德教育，把德育教育寓于活動之中，寓教于樂。既要提高學生的活動興趣，又要激發教師的參與熱情；既要關注各種顯性的德育社會實踐活動，又要加強隱性的學科德育活動。在活動中使學校生活富有生機，使學生受到潛移默化的道德教育。
5、建立機制，持續發展。學校要結合教育的要求和自身的實際，建立科學全面的激勵機制，創設寬松和諧的育人環境，調動一切積極的因素，進一步促進學生的道德生成和發展。為促進德育工作健康發展，教育局將把德育工作開展情況納入教學視導評價。從今年起，教育局將開展優秀主題班會、班主任能手、優秀班級文化、師德標兵、優秀家長學校等系列評選活動，并將評選結果納入對鄉鎮、學校的考核評價，以此大力促進學校道德教育活動的開展，促進全區道德教育實施水平的全面提高。