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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省委和市委一號文件精神，以農業供給側結構性改革為主線，以滿足人民群眾高品質生活需求為導向，堅持規模化、標準化、生態化、品牌化，培育特色優勢，豐富做強品牌，提升市場競爭力，促進果業高質量發展，助推鄉村振興。
二、發展目標和布局
（一）發展目標。按照“加快培育、穩步推進、注重品質、唱響品牌”目標要求，通過3年集中發展，形成區域特色鮮明、布局科學合理、品牌形象突出、經濟效益顯著的蜜橘產業。至2022年，全縣新增蜜橘種植面積1000畝，進入盛產期后，年產優質蜜橘2000噸以上，實現產值4000萬元。力爭在2021年前成功注冊蜜橘地理標志證明商標和獲全國地理標志保護產品認證，打造全國知名柑橘品牌和優質蜜橘生產基地。
（二）發展布局。按照因地制宜、適度規模的原則，選擇交通便利、小氣候優越、土壤肥沃、水源條件較好的地塊發展蜜橘，為利于保護生態環境及病蟲害防控，原則上單個新建基地面積不超過200畝，結合各地發展基礎，通過示范帶動，形成適度規模效應。以贛江兩岸、105國道沿線的澄江鎮、蘇溪鎮、馬市鎮、沿溪鎮、塘洲鎮、、上模鄉、萬合鎮、墾殖場以及灌溪鎮為重點發展區域，通過抓點示范推廣，至2022年，輻射帶動全縣發展到1000畝以上(具體年度發展目標見附件1)。
三、工作重點
（一）嚴格執行標準。一是把好苗木引進關。新建蜜橘基地所需苗木必須統一到市農業農村局指定的蜜橘定點育苗基地調入。二是推行高標準建園。大力推廣營養苗假植移栽、起壟限根和寬行密株等技術，實現“當年移栽，次年結果，第三年產量翻番，第四年豐產”。三是實行標準化栽培管理。嚴格按省地方標準《早熟溫州蜜柑大棚完熟栽培技術規程》（DB36/T994-2017）的要求進行栽培管理，大力推廣普及水肥一體化、隔年交替掛果、控水增糖、樹體控制、增施有機肥等技術，實現蜜橘生態綠色化發展，提高果品質量。四是執行綠色防控和產后處理標準。市里正在組織制定地方標準《蜜橘病蟲害綠色防控技術規程》和《蜜橘商品果》兩個標準，標準后，嚴格按標準要求推行綠色防控技術，全面推廣蜜橘果品分級包裝。
（二）推進品牌創建。定位高端市場，依托“山”農產品區域公用品牌，加快蜜橘品牌培育。一是加強品牌創建。積極參與蜜橘地理標志證明商標和全國地理標志保護產品認證申報工作。積極發掘創作和設計個性化、多樣化、多材質的包裝和產業文化符號，努力使蜜橘產業和紅色文化有機融合，打造品牌特色。二是加強品牌管理。嚴格品牌使用準入制度，向達到品牌使用標準的蜜橘生產企業或合作社授權使用蜜橘品牌。完善果品質量安全可追溯體系，明確追溯要求，規范追溯流程，健全追溯規則。三是加強品牌宣傳。充分利用電視、廣播、網絡等媒體，通過舉辦蜜橘品牌文化活動，參加各類農產品推介會等形式廣泛宣傳，不斷擴大蜜橘品牌的知名度和影響力。
（三）培育經營主體。一是加強招商引資。大力宣傳蜜橘產業扶持政策，吸引籍企業家返鄉創業，引導有經濟實力、有農業情懷的經營主體投資蜜橘產業。二是激活內生動力。扶持現有龍頭企業、合作社和種植大戶，用活用好扶持政策，充分發掘其發展潛力。三是與農旅示范點建設有機結合。各地要依托現有資源，將蜜橘產業發展與美麗鄉村示范點打造以及鄉村旅游示范點建設有機結合，鼓勵有實力的能人結合鄉村旅游開發，建立蜜橘高標準種植園，輻射帶動蜜橘產業發展。
（四）強化市場營銷。一是強化營銷主體培育。組建蜜橘產業協會，扶持建立專業銷售公司，統一銷售，統一經營。二是創新營銷方式。積極幫助蜜橘企業與市場對接，加快構建“果超對接、訂單配送”等模式，通過在大中城市舉辦品牌推介會、供需對接會、展示展銷會等途徑，積極搭建產銷對接平臺。三是完善營銷體系。用好網絡信息平臺，及時了解市場信息，構建信息準確、運轉高效的物流配送銷售體系。
（五）加強科技支撐。一是加強技術隊伍建設?？h農業農村部門要進一步充實技術力量，加強人才引進和培養，培育專業化的技術服務團隊。二是強化技術服務。各地要用好用活各類技術人才，積極開展科技成果推廣、科技咨詢、人員培訓和“一對一”服務等工作，強化對產業發展全程技術服務。
四、政策保障
（一）加強領導、嚴格考核。各鄉鎮場和有關單位要加強蜜橘產業發展的領導，主要領導要親自推動，分管領導要抓好具體工作的落實，定期召開會議研究推進工作，納入產業發展規劃布局的鄉鎮場于每年6月底前做好該年度“種植業主、種植地塊、種植任務”三落實工作?？h里將把蜜橘產業發展納入鄉村振興和現代農業高質量發展年度考核，對蜜橘產業發展中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對實施不力、進度遲緩的進行通報批評，并限期整改。各地要對照目標任務，按照時間節點，加大工作推進力度，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。
（二）整合資金、加大扶持。根據市統一要求，市財政按每畝1000元，縣財政按每畝不低于5000元的標準安排蜜橘產業專項發展資金，用于對蜜橘苗木引進、技術服務與推廣、基地建設和鋼架大棚建設進行獎補（具體獎補辦法見附件2）；同時向上級爭取農機新產品（溫室大棚）購置補貼試點項目資金優先對蜜橘種植基地的鋼架大棚予以扶持。
此外，在不改變資金使用性質的前提下，整合縣自然資源、財政、發改、農業農村、林業、水利、扶貧移民、交通運輸、科技等相關項目資金，重點扶持蜜橘產業開發。金融部門要加大信貸支持力度，建立政、銀、企、農多方參與的信貸機制，充分利用現有的“財政惠農信貸通”等融資平臺，積極為蜜橘產業提供信貸支持。推進蜜橘產業保險工作，將蜜橘生產列入政策性農業保險補貼目錄，落實省金融、財政、農業、林業、民政、保監聯合下發的《關于印發<2019-2021年度省農業保險總體工作方案>的通知》（贛金發〔2018〕10號）有關政策，保費補貼按照省財政補貼10%，市財政補貼10%，縣財政補貼20%，投保人承擔60%的比例執行。
（三）凝聚合力、扎實推進。相關部門要切實履行部門職責，主動作為，協同推進，形成合力。農業農村部門負責做好苗木引進、技術培訓服務、品牌建設、“地理標志”申報和督促落實等工作。發改部門負責將蜜橘產業建設列入“十四五”重點項目，積極向上爭取項目資金支持。財政部門負責足額安排產業發展專項資金。自然資源部門負責優先保障蜜橘生產設施以及附屬設施建設用地。林業部門負責組織協調蜜橘產業發展所需林木采伐和林地使用指導工作。水利部門負責爭取有關水利基礎設施建設項目資金向蜜橘產業傾斜。市場監督管理部門負責協調“地理標志”申報注冊工作。商務部門負責完善流通體系和銷售平臺搭建工作。銀監辦負責協調金融和保險部門對蜜橘生產經營主體給予信貸和保險支持，協調金融保險部門開發蜜橘產業信貸和保險套餐，擴大支持范疇，增強抗風險能力。