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一、指導思想
2017年,全鎮財政工作將以黨的十八大和十八屆六中全會精神為指引,全面貫徹落實科學發展觀,以增收節支為中心,扎實做好財源建設、三化聯動、優化支出、深化改革、加強監管等工作,為推動全鎮經濟快速發展、社會和諧穩定做出積極貢獻。
二、目標任務
1、采取有力措施,積極培植財源,開展協稅護稅,加強非稅收繳管理,努力完成公共財政預算收入目標任務。
2、化解債務15萬元,力爭實現20萬元。
三、工作舉措
(一)圍繞目標管理,確保收入穩定增長。堅持以組織收入為要務,著力在“抓征管、促增收”上下功夫,做大財政“蛋糕”,實現財政收入穩定增長。一是抓好任務分解。及時將全年收入任務分解下達各單位、部門,明確各單位收入任務,并積極協調、溝通,實行收入目標責任制。二是抓好執行分析。注重對經濟形勢的預測和各項稅制改革的研究,全面把握稅源變化趨勢,充分預測不利因素,同時加強稅收收入執行分析,盯住全年收入目標,服務好蟠龍湖水庫等大工程大項目,采取財稅協作分季度調研督查的措施,提高收入的穩定性。三是抓好征收入庫。嚴格執行市縣“關于進一步加強稅收保障”規定的“先完稅后辦證、先完稅后付款”等行之有效的措施,加強財稅部門協作,增強組織收入的主動性、前瞻性和針對性,充分挖掘增收潛力;進一步加大重點行業、重點項目、重點稅源的征管力度,努力做到應收盡收,確保在收入總量增長的基礎上,促進各主體稅種協調增長。四是加強非稅收繳管理。加強財政與各執收部門的配合,大力宣傳非稅政策,摸清家底,依法征繳,嚴格執行收支兩條線,努力完成目標任務。
(二)圍繞發展主題,涵養財源增強后勁。
堅持以涵養財源為關鍵,著力在“突重點、促發展”上下功夫,把促進發展與涵養稅源有機結合起來。一是突出保障重點。堅持基礎先行,集中財力支持全鎮重點項目建設,加快全鎮基礎設施建設。二是突出調控重點。認真落實財政扶持、貼息等措施,并積極爭取上級財政補助資金,支持企業發展;貫徹落實招商引資優惠政策和產業發展的財政激勵政策,支持招商引資,大力推進“項目帶動”戰略實施。三是突出扶持重點。貫徹落實縣委加快全縣經濟社會發展的配套政策措施,監督用好專項資金扶持農業產業發展和農民創業建設,并積極引導社會資金投向農業,改造提升傳統優勢農業。四是突出引導重點。充分依托地理優勢,發揮財政政策和資金的引導作用,帶動更多金融資金、民間資金投向第三產業,重點加快發展商貿、旅游等產業,培育新的經濟增長點,促進財政增收。
(三)圍繞民生改善,統籌社會事業發展。
堅持以改善民生為主線,著力在“保民生、促和諧”上下功夫,增加公共財政對民生領域投入。加大財政支農力度,全力推進農村改革發展。抓好農業綜合開發和農村小型公益設施建設,搞好農業產業化和農村基礎設施項目規劃、論證、儲備申報,支持發展現代農業,提高農業綜合生產能力。加快民生工程及基礎設施建設,改善農民生產生活條件,用好一事一議獎補政策,促進農村基礎實施建設的發展,用好村級公共服務運行維護機制政策,解決農村基礎實施運行維護難的問題。繼續支持優勢特色產業發展,壯大生豬、養牛、肉兔、林竹、菊藥、蠶桑、油樟、果蔬及優質農產品產業。推進農業產業化經營,發揮財政資金引導粘合作用。積極支持農民專業合作組織建設,提高農民專業合作組織能力和農民進入市場的組織化程度。積極探索財政扶貧新途徑,提高農村貧困人口自我發展能力,加大對貧困村產業扶持基金監管,確保其健康正常發展。全面落實各項惠農政策,確保糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購機補貼、養殖業補貼等惠民資金及時全額兌現,切實維護農民利益。
支持教育事業發展。監督財政資金投入教育的使用情況,確保其發揮良好的效益。
支持醫療衛生事業發展。積極推行居民醫保工,解決農民就醫難的問題。積極支持社區衛生事業,切實解決居民看病難的問題。
支持社會保障工作。完善農村和城鎮居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。保證農村五保戶分散供養和集中供養資金的落實。認真解決困難群眾基本生活問題,大力支持安全生產和抗災救災工作,確保全鎮社會穩定。
支持宣傳文體廣播事業發展。全面落實宣傳文體廣播事業發展經費,積極支持開展群眾性文體活動,努力提高人民群眾精神文化生活質量。
(四)圍繞體制創新,提高科學理財水平。
堅持以深化改革為動力,著力在“重創新、促理財”上下功夫,認真貫徹執行新預算法,不斷深化財稅體制改革,提高科學化、精細化理財水平。一是注重預算管理。認真執行部門預算從編制到執行的各項規定和管理辦法,認真執行公用支出定額標準。加強預算績效管理,提高預算執行的均衡性。加大統籌力度,有效整合財政資金,保證重點支出需求。認真貫徹執行中央“八項規定”和黨政機關厲行節約反對浪費條例,嚴格控制“三公”經費支出。二是注重國庫集中支付管理。強力推進公務卡支付制度,大幅減少現金支付結算,提高公務支出透明度。認真執行國庫管理暫行規定、國庫集中支付流程等,規范國庫集中支付管理,把握財政資金支出走向,保證資金支付安全。三是注重國有資產監督管理。認真執行國有資產購置、劃撥、拍賣、報廢等監管制度,不斷規范黨政機關和事業單位國有資產管理,做好國有資產產權登記工作,有效防止國有資產流失。四是注重財政基礎工作創新。加強政府采購管理,認真執行政府采購的各項制度,規范政府采購行為。加強財政基礎工作,建立健全涉農財政補貼信息系統,確保各類涉農補貼發放到位。加快財政管理一體化信息系統建設,為提高財政管理水平提供科技支撐。
(五)圍繞監管并重,大力規范理財行為。
堅持以監督檢查為手段,著力在“嚴監督、促規范”上下功夫,加大財政監督檢查力度,規范財政資金使用管理。一是嚴制約,加強源頭監督制約。不斷完善財政內控制度,進一步規范財政資金撥付程序、撥付渠道。組織開展互審互查工作,加強對財政資金撥付、使用、管理等環節監督,有效保障財政資金安全。二是嚴監管,加強會計信息監管。繼續開展會計信息質量檢查,提高會計信息質量,杜絕各類專項資金違法違規使用的現象發生。認真做好會計基礎管理工作,規范會計行業管理。三是嚴督查,加強重點領域檢查。2017年把扶貧資金、一事一議、村級公共服務、城鄉低保以及其他強農富農惠農資金作為重點檢查內容,確保各類強農惠農政策落到實處。四是嚴管理,加強財政資金問效管理。認真抓好2017年績效目標任務分解、落實,進一步強化績效考核涉及財政指標的督查落實,確保較好完成績效考核指標任務。建立健全財政支出績效評價體系,強化重點項目建設資金的跟蹤問效,不斷提高財政監管水平,提升重點項目資金的使用效益。
(六)圍繞隊伍建設,提高財政干部素質。
圍繞隊伍建設,全面提高財政干部素質。一是加強思想建設,把深入學習中國特色社會主義理論體系和科學發展觀作為首要任務,通過學習把思想和行動統一到黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神上來。二是加強能力建設,不斷提高財政干部分析問題、解決問題、依法理財、依法行政的能力,提高科學化、精細化財政管理的能力,提高求真務實、開拓創新的能力。三是加強作風建設,不斷增強工作責任心、事業心,提高辦事效率,真正做到認真負責、精益求精,讓領導滿意,群眾滿意。四是加強廉政建設,全面貫徹落實全省財政反腐倡廉建設工作視頻會精神,認真學習“兩準則”“四條例”,落實“一崗雙責”,開展黨風行風評價,提高拒腐防變的自覺性和堅定性,努力培養一支勤政、務實、為民的財政干部隊伍。