前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的無公害生態農業的發展方向，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
農產品質量是一個國際性的話題，世界各國都普遍重視。改革開放以來，我國國民經濟快速發展，人民生活從溫飽型到小康型過渡；農業產業結構不斷調整，農產品產量不斷提高，農產品質量卻出現越來越多的問題。為全面提高農產品質量，建立健全農產品質量安全體系，國務院于2002年全面啟動了“無公害食品行動計劃”。2006年《農產品質量安全法》獲得通過，累計制定農業國家標準1000多項，農業行業標準1600多項，地方標準6179項，無公害農產品、綠色食品、有機食品認證面積和認證種類不斷擴大，農產品質量合格率持續上升。但是諸如“毒豆角、蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺”等問題的反復出現，說明我國農產品質量管理的制度問題、體系問題、執法管理問題還存在許多漏洞。文章通過分析漯河市無公害農產品基地建設情況，找出存在的問題，提出農產品質量安全問題解決途徑和發展方向，以供借鑒。 1漯河市農產品質量狀況 2003年漯河市提出了建設無公害食品基地市的目標，并于2004年被河南省政府確定為全省無公害食品基地示范市。經過多年的努力，漯河市基地認證數量、面積、覆蓋范圍都已排在河南省前列，農產品質量大幅提高，蔬菜出口備案基地數量、畜產品出口量都居河南省首位。 1.1農產品生產技術標準制定與執行 漯河市市委、市政府在2003-2007年間，參照農業部無公害食品生產技術規程，吸收各地無公害生產經驗，組織編寫了《漯河市農業標準化生產實施全書》，共組織整理、制定及推廣各類農業標準238項，其中國家標準56項、行業標準86項、省地方標準30項、市地方標準66項，一批“漯河標準”成為“國家標準”。技術監督部門還幫助指導部分龍頭企業完善了一批企業標準。農業部門把科技承包與推行農業標準化生產相結合，推動農業標準化生產。全市畜牧部門統一制定了動物防疫、用藥、用料、疫情、監測、消毒、無害化處理8項制度，為飼養場建立防疫、治療、消毒、飼料使用等各項生產記錄，采取定期和不定期方式進行檢查和監測，實現從引種到出售的全過程監管。 1.2投入品管理 開展“無公害食品行動計劃”以來，漯河市加大了對種子、化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品的監管力度，加大對制售違禁農（獸）藥的打擊力度。市、縣農業部門都相繼成立了農業綜合執法隊，工商、技術監督等部門積極配合農業部門，開展了多次農業投入品市場執法檢查，加大對農業投入品市場的監管力度。每個農資經銷商都有一幅國家禁用、限用農（獸）藥目錄，凡是國家禁用、限用農（獸）藥，不準經營銷售。2003年以來，全市出動執法人員26700人次，出動宣傳車輛4760輛次，檢查企業370余家，整頓市場750個(次)，查處違規農資266萬kg，取締不合格經營戶96個。 1.3市場準入及質量檢測 漯河市自2003年起至今，逐步在三縣兩區全面實施、完善蔬菜市場準入制度，水果、水產品、豬肉為主的農產品市場準入制度，并將市場準入范圍擴大到鄉鎮、集市，準入品種逐漸擴大到了面粉、食用油、大米等其他農產品。全市實行蔬菜市場準入以來，共檢測各類蔬菜樣品298550個，檢測不合格蔬菜2434批次，銷毀不合格蔬菜78924kg，市場上銷售的無公害蔬菜合格率由原來的68％上升到99.8％（見附表），全市農藥殘留超標率由原來實行市場準入前的32%下降到現在的0.2%。 2農產品質量存在的問題 2.1管理問題 政府對農產品生產經營存在著多頭管理、各自為政的局面。缺乏系統、連續的質量管理體系。 2.2投入問題 2.2.1生產基地科技力量不足 除了少數畜產品養殖基地和農業高科技示范園區外，大部分農民自發組織的基地生產規模較小，無力聘請或引進技術人員，生產設備及投入品不能完全滿足標準化要求，種植管理技術全靠模仿、跟隨。 2.2.2質量檢測設施的缺乏 縣鄉級監測點、站、集貿市場、超市多種檢驗檢測設備配置不齊全，有的檢驗室因缺少經費而不能正常運轉，有些檢測點則根本無設備可用。因培訓經費少，使技術宣傳、專題講座、人才培養、引進交流等缺乏活力。 2.3質量隱患問題 2.3.1生產過程不規范 幾年來，漯河市無公害農產品認證工作雖然進度很快，但種植、養殖等并沒有100%覆蓋，還有相當一部分不按無公害標準生產，投入品市場無法凈化。 2.3.2農業生產者素質低 隨著城市進程和勞動力轉移加快，老弱、病殘、婦女兒童承擔了大部分農業生產勞動。農業勞動力文化素質繼續降低使得新生產技術、新管理方法無法發揮最大效力，明令禁止使用的藥品也無法100%杜絕。 2.3.3質量監控漏洞多 農產品檢測點少，各點檢測儀器、人員配備不合理，日常監測不能如期全面開展，造成監管漏洞。從附表可以看出，“漯河市農產品批發市場”從2005年以來檢測數量逐年下降，2010年以后監測數據不全，其質量監控作用令人擔憂。 2.3.4生產基地管理存疏漏 經多個種植業無公害基地走訪表明，多數基地都沒有合格的生產記錄，沒有完整的財務記載，投入品購買隨意性大且記錄不完善，產品銷售無記錄或記錄不全。標識使用不連貫，有基地外借現象。農產品批發市場對產品標識檢查缺乏連續性。 2.3.5生產銷售環節多，問題大 農產品生產銷售模式中環節越多，對質量的控制作用越小。“公司+基地+農戶”、“經紀人+基地+農戶”、“協會+基地+農戶”、“公司+農戶”、“公司+協會+農戶”、“市場+農戶”、“企業+中介組織+農戶”等諸多形式，雖然對生產和銷售有一定的促進作用，但產品質量問題、生態環保問題、滯銷問題還是不斷出現。#p#分頁標題#e# 2.4市場準入制度 在所規定的集貿市場，有證農產品的可以進去交易，無證的不能進入。但無證產品的不進入并不等于消失。無證農產品到底有多少，這些產品到了那里，是否出現問題，仍然是影響農產品整體質量的重要因素。事實上無證產品不讓進入規定市場，并不意味著主動銷毀，生產者會想辦法銷售掉，最終仍會進入人們的餐桌。政府花大力氣搞市場準入，市場沒有得到真正凈化。 2.5農業面源污染與可持續發展 農產品生產者為了獲得較高的經濟效益，農業環境被當作資源自由獲取，廢棄物自由排放，導致生產污染。無公害蔬菜生產基地農田多年進行單一模式的農業生產，土壤營養嚴重下降，土傳病害逐年積累，基地被迫轉型。一些養殖業基地是農村污染大戶，臭氣、排泄物污染空氣、水體、道路、農田，引起居民反對。農業面源污染對農業生態環境造成嚴重破壞，對農業可持續發展帶來阻力。 3問題解決措施及發展方向 3.1漯河市農產品質量問題的解決辦法 3.1.1政府切實負起責任 加大投入，統籌規劃，全程監控，保證政策的連續性。成立統一管理機構，制定科學的發展規劃，出臺易于操作的管理措施和明確的獎懲辦法。對農產品生產的每一個環節全程監控，專人負責，保證所有無公害農產品的生產及銷售有完整真實的記錄。保證管理人員的相對穩定性，建立健全檢測管理的軟硬件環境，保證各項經費足額撥付。 3.1.2嚴格執行市場準入機制 加強對生產源頭監管，嚴格控制基地標準化生產過程，對地方生產計劃進行登記，逐一對認證基地和非認證基地進行指導告戒，對生產環境全面整治，保證投入品及生產過程的純凈。 3.1.3大力整治環境污染 堅決使漯河市境內農業生態環境全部達到無公害化農產品生產標準要求。力爭在全國率先進行100%農產品無公害標準化生產。 3.1.4提高全民農產品安全意識 加強宣傳，對農業生產者進行多種形式的培訓，提高標準意識、科技水平，整體提高農業人口的文化素養、道德水準。 3.1.5整治農產品生產投入品市場 培育大型農資連鎖企業，從源頭上杜絕違禁藥品的使用，促進合理施用。 3.1.6改進生產流通環節 促進土地流轉，加快中小生產團體發展壯大。培育龍頭企業，減少生產流通環節。 3.1.7促進產業升級 對企業進行全方位支持、服務，提供技術、信息、資金支撐，幫助符合條件的企業進行綠色、有機食品、GAP等認證，促進生產管理與國際接軌。 3.2發展方向———“一體兩翼”的生態農業模式 “一體兩翼”就是把無公害種植業基地和無公害養殖業基地通過沼氣池有機的連接在一起。使農業資源循環和高效利用，減少資源、物質的投入量，減少廢物的產生排放量，實現農業經濟和生態效益“雙贏”，從而達到無公害種植基地和無公害養殖基地兩翼齊飛，促進農業可持續健康發展。 3.2.1技術支撐 沼氣池的建造、沼液的有效成分、殺蟲、殺菌機理，以及沼液、沼渣的使用方法已經得到較為深入研究，其在種植業、養殖業應用的增產效果及對提高產品質量的作用已經得到社會認可，研究成果在全國廣泛應用。 3.2.2“一體兩翼”生態農業模式的工作原理 如附圖所示，養殖基地排出的廢棄物直接輸送到沼氣池進行發酵；沼氣池發酵后的沼液可以作為飼料或添加劑，增強畜、禽、魚免疫力，減少藥劑施用量，提高產量，增加效益；沼液、沼渣作為農作物肥料，養分全面，無公害，完全可以滿足植物需求。沼液也可以作為葉面肥、殺菌劑、殺蟲劑進行葉面噴施，提高品質，減少化肥、農藥使用，是有機食品生產的最佳投入品。種植業所產生的植物秸稈、收獲物殘體進入沼氣池發酵又可以進行再利用，解決了基地生產面源污染。種植生產的農產品符合有機食品投入品管理要求。 3.2.3漯河市發展“一體兩翼”生態農業模式的優勢 （1）漯河市沼氣建設力度大，數量多，覆蓋面廣。2005年漯河市實施“百村萬戶”沼氣示范工程，全力推進農用沼氣池建設。目前全市在用沼氣池達到56000多座，“一池三改”占80%以上，示范村戶用沼氣普及率近80%。（2）沼氣配套技術力量雄厚，市縣鄉村四級全部培養配備有建設、使用、管理技術人員，沼氣建設成功率96%以上，綜合利用率80%以上。（3）沼氣原料充足。養殖基地多，農作物秸稈資源豐富。 3.2.4“一體兩翼”模式是無公害生態農業的發展方向 漯河市發展“一體兩翼”生態農業經濟發展模式，是解決目前農產品質量監管制度缺陷，種植、養殖基地脫節，面源污染嚴重，資源浪費的根本出路。大力倡導全面推行“一體兩翼”生態農業模式，研究制定科學的發展規劃，協調各部門職能，并加大對沼氣池建設的資金支持力度，同時組織技術人員對可能出現的技術問題進行研究，保證建設質量、使用效果。已有的養殖、種植基地要研究制定合理方案補建沼氣池。沼氣池的建造投入較高，需要不斷的管理、供料。推行“一體兩翼”生態農業模式后，沼氣由誰建、產出的沼液、沼渣、沼氣怎樣分享，需要進行摸索和嘗試。 #p#分頁標題#e# 漯河市農產品質量出現的新問題也是全國的共性問題，大力發展“一體兩翼”生態農業，從根本上改變農業生產模式，是實現農業可持續發展、消除農產品質量安全隱患的良好渠道。