前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的牦牛乳品發展的必要性，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
2009年4月青海省政府出臺了《關于進一步實施好三江源自然保護區生態保護和建設工程的若干意見》，省財政一次性投入3000萬元，建立了生態移民創業基金，積極扶持三江源生態移民發展后續產業。同年9月，省財政廳、省發改委、省農牧廳出臺了《青海三江源自然保護區生態移民創業扶持資金管理辦法》，明確扶持資金為無息借款，實行專戶管理、專賬核算，借款期限為三年，到期后由原渠道回收，實行滾動發展。截至目前，全省共下達生態移民后續產業發展項目16項，其中下達果洛州4項，涉及藏服飾縫制、綿羊育肥、牦牛乳產品加工和經板石刻等。筆者認為，對于果洛州來說，要進一步加大對優勢資源牦牛養殖及其乳產品加工項目的扶持力度，實現資源優勢向經濟優勢的轉變。本文以牦牛乳加工起步較早的瑪沁縣為例，對其乳產品開發的必要性與對策措施進行初步探討，以期為今后全州生態移民后續產業的發展提供借鑒和理論支持。 1基本情況 瑪沁縣轄8個鄉鎮，35個牧委會，93個牧業生產合作社，總人口14756戶、4．65萬人，其中農牧民7109戶、2．9萬人，是一個以藏族聚居為主，漢、回、土族雜居的牧業縣。據統計，2011年全縣生產總產值114363萬元，其中牧業產值10977萬元，牧民人均收入4200．84元;全縣有牦牛19萬頭以上，占全縣牲畜存欄數的40%以上，牛奶產量超8000t?，斍呖h于上世紀五、六十年代起，就開始引導牧民和企業加工生產奶粉、黃油(酥油)、牦牛肉干、奶酪、液態奶、酸奶等，在牦牛乳產品生產加工方面邁出了可喜的一步。始建于1959年的雪山有限責任公司以阿尼瑪卿雪山命名的“雪山”牌牦牛肉乳系列產品，因貨真價實、質量上乘、包裝一流、品味純正，暢銷省內外各大中城市。進入二十一世紀后，瑪沁縣也相繼出現了一些牦牛肉乳生產加工的民營企業，其中雪域珍寶有限責任公司屬其中的佼佼者。該公司是一家以牦牛乳為原料，從事牦牛乳制品的生產、加工、銷售為一體的生產性企業，年生產“雪域珍寶”牌原味“硬質牦牛奶酪”(純手工制作)8t、“硬質牦牛奶酪”(半手工制作)135t和“系列奶酪”(半手工制作)500t，現有員工40多人，已在西寧、拉薩、成都、上海、北京等城市建立了銷售點，公司生產的三大系列的多個奶酪品種，以純天然、無污染的優良品質贏得了國外消費者的青睞。 2加快牦牛乳產品開發的必要性 2．1加快牦牛乳產品開發是提高城鄉人民生活水平的需要 日本提出了“一杯牛奶強壯一個民族”的理念?？倳浽诿膳＜瘓F視察工作時指出:“牛奶本身就是溫飽之后小康來臨時的健康食品，不僅小孩、老人喝，最重要的是中小學生都要喝牛奶，提升整個中華民族的身體素質。”這充分體現了黨中央和國務院對我國青少年營養健康的高度重視，必將對提高國民身體素質產生重要推動作用，同時對拉動消費、擴大內需、調整優化農牧業結構和促進奶牛及相關產業的發展具有重要意義。就目前而言，國際上人均年鮮奶占有量為106kg，其中歐美等發達國家人均鮮牛奶占有量高達300kg，但我國每年牛奶消費人均不足8kg，我省作為全國四大牧區之一，人均鮮牛奶占有量也僅有40kg。按世界人均鮮牛奶占有量來衡量，瑪沁縣依托資源優勢，大力發展牦牛乳產品產業開發，潛力十分巨大，前景也十分廣闊。 2．2加快牦牛乳產品開發是加快畜牧業產業化經營步伐的需要 國家自上個世紀90年代起，持續投資建設青南牧區“四配套”工程(牧民定居、草場圍欄、牲畜棚圈、人工種草)，大大改善了畜牧業生產基礎條件，牧民也從游牧逐步轉向定居，但生產上，仍未擺脫自給自足的小商品生產模式，畜牧業所有產值是靠出售原料方式實現，特別是以活牛、活羊交易方式完成，而牦牛奶則只能由群眾簡單處理提煉一些初級酥油和曲拉，大多自產自消，沒有形成真正意義上的商品，這與市場經濟社會形成巨大的反差?，斍呖h雖有豐富的草地和畜產品資源，但由于畜牧業內部結構不合理，畜產品開發能力低，附加值不高，產業化經營程度低，畜牧業綜合效益不明顯，增產不增收的問題一直未能得到很好的解決。因此，只有按照市場需求，依靠現代科技，大力推進牦牛乳產品開發與加工，實現畜牧業產業化經營，提高市場競爭能力，切實把畜牧業這塊“蛋糕”做大做強，逐步形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯牧戶的產業化運行機制，使企業、牧民建立起風險共擔、利益共享的利益共同體，才能使畜牧業資源優勢轉化為經濟優勢，實現畜牧業的高產、優質、高效，確保牧民收入的穩定增長。 2．3加快牦牛乳產品開發是促進牧民增收和培植地方財源的需要 青海省于2005年起取消農牧業稅后，瑪沁縣財政基本上沒有任何收入來源，缺乏支柱性財源“企業”支持。通過推進牦牛乳產品的開發與加工，可以提高牦牛等畜產品的附加值，既增加了牧民收入，又為當地培植了新的經濟增長點，也通過企業環節增加地方財政收入，為當地經濟發展做出貢獻。據資料，蒙牛集團自1999年成立，短短幾年時間，總資產從100多萬元增長到近10億元，日處理鮮奶1000t，年銷售額從4000萬元增長到21億元，是初創量的40多倍，累計納稅2億多元。據初步估算，瑪沁縣30%的牦牛奶采用先進生產工藝加工成發酵乳、乳飲料和液態純牦牛奶后，約實現銷售收入4500萬元/年，利稅400萬元/年，項目戶均增收3000元左右。 2．4加快牦牛乳產品開發是三江源生態屏障建設的需要 瑪沁縣地處三江源區腹地，由于牲畜超載、過度放牧，境內生態環境日趨惡化，已嚴重影響到全縣經濟的可持續發展。通過推進牦牛乳產品的開發與加工，可以帶動全縣設施畜牧業、生態畜牧業和草產業的發展，從而可以大大減少牲畜數量，減輕草場壓力，使自然植被逐漸得到恢復。這不僅有利于全縣草地資源的永續利用，實現畜牧業可持續發展，而且將對果洛全州生態乃至整個三江源區生態的良性循環產生巨大推動作用。 #p#分頁標題#e# 2．5加快牦牛乳產品開發是解決生態移民后續發展的需要 2005年國家啟動三江源生態保護建設一期工程，實施了包括生態移民在內的一大批項目。截至目前，瑪沁縣共搬遷安置生態移民近600戶、2500多人。由于生態移民遷出區山大溝深、地域封閉，大部分移民的觀念仍未脫離原有的生產方式和生活習慣，對搬遷后如何進一步發展的認識還簡單地停留在易地安置和國家政策補償方面，培育和發展后續產業的主觀能動性尚未得到有效發揮，“等、靠、要”的思想仍然十分嚴重;加之牧民群眾科技文化素質低，掌握新技能和更新觀念的意識淡薄，技能培訓和新技術普及程度不高，從事二、三產業和外出打工的較少，成為制約后續產業發展的重要因素。如何切實解決好生態移民的后續產業，使生態移民能夠“移得出、穩得住、能致富、不反彈”，是關系到三江源生態保護建設一期工程能否順利實施，以及能否確保三江源國家生態保護綜合試驗區與二期工程順利啟動的前提條件，也是瑪沁縣政府當前急需解決的主要社會問題之一。同時，牦牛乳產品生產加工企業在全縣多個鄉(鎮)、牧委會設立擠奶站和收奶站，將徹底解決多年來困擾牦牛養殖戶“有奶無人要”、“有奶買不了錢”的問題，也將為全縣生態移民后續產業的發展奠定堅實基礎。 2．6加快牦牛乳產品開發有利于拓寬就業門路 據資料，全國最大乳產品加工企業蒙牛集團建成后直接招收員工6000多人，創造間接就業崗位20萬個以上，成為西部大開發以來內蒙古最大的“造飯碗”企業，其社會效益十分顯著。加快瑪沁縣牦牛乳產品開發進程，除加工企業本身可直接提供大量就業崗位外，還可通過分戶牦牛養殖、牛奶運銷、飼草料加工等，間接提供更多的就業崗位，解決剩余勞動力的就業問題，減輕社會就業壓力，拓寬牧民增收渠道，促進社會穩定。 3加快牦牛乳產品開發的對策與建議 3．1提高認識，創造良好的企業外部環境 認真貫徹落實黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，充分認識推進全縣牦牛乳產品產業化進程的必要性和重要性，從振興縣域經濟、致富生態移民的戰略高度來認識這一問題，要從實際出發，立足當地畜牧資源，面向國內外市場，盡快制定出臺推進瑪沁縣牦牛乳產品產業化發展的相關政策措施，為牦牛乳產品生產加工企業的發展創造一個良好的、寬松的外部環境。 3．2大力扶持牦牛乳產品生產加工龍頭企業，增強輻射帶動能力 大力扶持雪域珍寶有限責任公司等企業，是推進全縣畜牧業產業化發展的關鍵，其核心是組織生產和銷售牦牛發酵乳、乳飲料等特色產品，前提是健全牦牛奶源生產基地，根本目的是解決草與畜、乳制品與銷售市場兩大矛盾，提高畜牧業效益，增加牧民收入。要積極引導企業以市場需求為導向，以經濟效益為中心，以擴大生產規模為主線，加強協調服務和奶源基地的培育;要進一步完善民營企業發展的優惠政策，可采取減免稅收、政策扶持、協調服務等措施，集中人力、物力、財力進行扶強扶壯，盡快形成生產、加工、銷售的有機結合，為民營企業的發展創造更加寬松的發展環境，最終達到企業增效，牧民增收的目的。 3．3加大牦牛養殖基地建設力度，培植豐富的奶源 借鑒蒙牛集團的成功經驗，在全縣奶源基地建設上，采取財政補貼、銀行貸款、農戶自籌等多種籌資方式，扶持牧戶不斷擴大牦牛養殖規模;大力引進野血牦牛種公牛，改良土種牦牛，搞好牦牛的提純復壯;注重培育犏牛品種，改進牲畜生產性能，提高產奶量，為推進牦牛乳產品產業化發展奠定原料基礎。同時，要及時制定奶源管理程序，對牦牛原奶的采集貯運及相關過程管理進行控制，入廠的原料奶必須達到國家生鮮牛乳收購標準(GB6914—86)，確保食品安全。 3．4大力扶持牦牛養殖專業合作社的發展 要進一步提高對發展全縣牦牛養殖專業合作社重要性的認識，在深入調研、廣泛征求意見和認真分析論證的基礎上，盡快制定出臺瑪沁縣扶持牧民養殖牦牛專業合作社的實施意見，支持、引導專業合作社的發展，規范專業合作社的組織和行為，保護專業合作社及其成員的合法權益，促進畜牧業經濟又好又快發展。要強化政府部門服務意識，在項目立項上簡化手續，開通“綠色通道”，實行申請、受理、審批一站式服務，在加強業務指導、開展技術培訓、提供政策咨詢、落實政策措施、收集信息等方面提供便捷，幫助解決牧民牦牛養殖專業合作社發展中遇到的困難和問題，為合作社可持續發展保駕護航。目前，瑪沁縣以吉美堅贊作為發起人成立的雪域牧業發展合作社已成功與當地牦牛乳產品生產加工龍頭企業雪域珍寶有限公司合作，以拉加鎮為主的500多戶牧戶穩定成為該公司的牦牛奶源基地，牧民的牛奶不愁銷路，奶價也受到最低價保護。 3．5加大草產業開發力度，為牦牛養殖建立豐富的飼草料基地 建立牦牛養殖基地、推進牦牛乳產品產業開發，草產業是基礎。當前，瑪沁縣草場退化、畜草矛盾突出，飼草料的嚴重不足已成為制約牦牛養殖的瓶頸之一。隨著退耕還林(草)、休牧育草、禁牧育草等生態戰略的實施以及乳產品產業開發，草產業必將成為當地的朝陽產業和牧民增收的又一個重要途徑。為此，要積極引導群眾加大“圈窩子”種草等人工種草力度，力爭使全縣的人工飼草料種植面積有較大突破。同時要積極培育和扶持種草大戶，引導有能力的牧戶積極興辦飼草料加工企業，充分利用牧區青干草、農區作物秸稈及農產品進行飼草料精深加工，提高青干草、作物秸稈和農產品的轉化增值利用率，為不斷推進全縣設施畜牧業的發展、牦牛養殖和牦牛乳產品開發建立豐富的飼草料基地，這不僅發揮了瑪沁縣地廣草豐的資源優勢，拓寬了群眾的增收渠道，而且可大大緩解全縣草場退化、畜草矛盾突出的問題，為實現全縣經濟的可持續發展奠定良好基礎。#p#分頁標題#e# 3．6嚴把質量關，提高產品檔次，不斷增強市場競爭力 內蒙古蒙牛集團在創辦初始，就奉行“產品等于人品”的質量理念，追求“出廠合格率百分之百”的質量標準。企業在市場經濟條件下的競爭，實質上就是質量的競爭，因此，在瑪沁縣牦牛乳產品產業開發上，要做到“人無我有，人有我優”，充分利用現代科技和市場需求，增加乳制品花色品種，提高產品的質量檔次，爭創名牌產品，增強市場競爭力。要積極扶持企業引進目前國內外先進的超高溫滅菌生產設備，采用自動吸奶、迅速冷卻技術，選購封切整齊美觀、計量準確的包裝設備，真正實現全封閉生產。同時要積極開拓產品銷售市場，近期以西寧市為中心，輻射蘭州、拉薩、格爾木、敦煌，遠期逐步開辟內地、沿海地區以及國外市場。
