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國有資金包括國家財政預算內和預算外資金,政府機關、事業單位、國有企業以及社會團體的全部(自有和借貸)資金[1]。建筑工程造價指的是在建筑工程項目的建設過程中投入的所有物資、勞力的價值以及建筑過程中形成的新價值的總和,也可以說是建筑工程有計劃地開展固定資產再生產所產生最低額流動資金的所有費用總和[2]。從經濟市場角度出發可以看到,建筑工程競爭的關鍵是價格。在建筑工程的建設過程中,如果企業在確保工程質量和工期的基礎上,重視工程成本管理,把握并控制合理的工程造價,做到用最少的成本謀取最大的經濟效益,那么就可以在激烈的市場競爭中脫穎而出。因此,在當前市場經濟時期,對建筑工程造價進行控制和管理是關乎企業生存與發展的重要問題。 1建筑工程造價控制管理的意義 國有資金完成建筑工程的投資中標之后,但凡是工程造價控制與管理工作中涉及到的問題,都會對國有資金的保值、增值活動產生直接或間接的影響,有些問題甚至會對建筑市場的穩定健康發展以及反腐倡廉活動產生重大影響[3]。因而,對國有資金投資中的建筑工程進行造價控制管理有著重大的意義,具體表現在以下幾點:①為國有資金的使用和監督把關,促進國有資金的保值和增值,提高國有資金使用效率。②為國家有關部門制定相應的政策、法規,完善建筑企業的生產經營環境;為增強對建筑工程的監督管理提供依據。③為建筑企業學習并掌握清單計價方法,減少漏洞,實現科學管理,合理地規避各種風險提供參考。④促進建筑企業的公平競爭,并為建筑工程質量的提高、成本的降低提供建議與指導。 2預算在建筑工程造價中的重要地位 長期以來,我國的建筑工程技術人才受傳統計價方法的影響較深,致使他們在工程造價控制管理和技術經濟方面的意識比較淡薄,如果不能提高工程造價控制管理人才的素質,在客觀上必然會導致輕視經濟,重視技術;輕視決策,重視實施;先進行建設,后處理賬務的嚴重后果[4]。所以,對建筑企業來說,推行全面的工程造價控制與管理是十分必要的。工程預算在建筑工程項目的建設過程中占據著非常重要的地位,它是編制項目投資概算、設計估算、施工流程預算、參與招投標以及最終進行項目竣工決算和結算的重要標準,也是企業簽訂建筑工程的承發包合同、結算工程款項以及開展財務監督的重要依據。鑒于預算在工程造價中的重要地位,筆者結合預算管理如何合理確定、有效控制,并管理工程造價展開了探討。 3建筑工程預算造價的影響因素 建筑企業的工程預算編制會受到諸多因素的影響,這些因素會對建筑工程造價的控制管理產生直接或間接的影響,明確這些影響因素,對工程造價的有效控制和管理意義重大。 3.1外部市場環境 建筑工程的建設包括投資決策、預算、設計、動工、實施、竣工以及驗收等過程,是一項歷時很長的活動。在這個長時間的過程中,預算編制與執行會受到市場經濟因素、合同管理、設計變更、現場施工條件等方面的影響,這直接增加了對工程造價進行控制和管理的難度。 3.2工程概預算 通常情況下,建筑工程的概預算是由企業內部的專門人員負責編制的,也有一些建筑企業聘請社會上的其他有資歷的企業或是人才編制。但是,能夠真正勝任工程概預算工作的專業人才極少,部分預算編制人員實踐經驗缺乏,無法針對工程的具體情況編制概預算,導致了錯套、重套、漏套現象的產生。同時,一些編制人員不遵守定額編制的要求和程序,沒有合理的工程概預算,對工程造價的控制和管理無據可依。 3.3建筑單位的監控 很多建筑企業對工程項目監督管理不到位,這是導致工程造價控制效果不突出的另一重要原因:一些工程管理人員在建筑工程的實施過程中,疏忽監督管理,無法準確地掌握和控制施工狀況,造成建筑工程的造價遠遠超出預算;一些工程預算編制人員呈報不實的工程概預算,使進行的工程造價控制與管理的依據不可靠;一些建筑企業概預算編制人員沒有充分考慮到動態因素的影響,使工程造價的變動無法控制在一個合理范圍內。 3.4現場簽證管理 現場簽證指的是建筑工程施工過程中按照甲方意愿動工并在甲方簽字確認后的設計圖紙外發生的零星人工日期、零星機械使用臺班以及用工返工量。在項目施工過程中,現場簽證現象是不可避免的,而且是經常發生的,在進行建筑工程的結算和決算時,要把簽證項目加入到工程造價中。所以說,現場簽證管理是影響建筑工程造價控制與管理的一大要素。 4建筑工程預算造價的有效控制對策 4.1提升工程造價人員的綜合素質 對建筑企業來說,造價人員的素質在很大程度上影響著建筑工程造價的合理性,這對工程造價的控制管理至關重要。高素質的造價人員應該掌握豐富的法律法規知識和工程專業理論,在開展工程造價工作時能夠快速抓住重點,提高計算速度和準確率,確定合理的工程造價[5]。同時,工程造價人員還應該提升自己的職業道德素質,以客觀求實的態度開展工作,并遵循公平、公開的執業原則,做到合理編制預算,為工程造價控制管理提供可靠的依據。 4.2加強對設計變更與合同的管理 為了避免在項目最終決算和結算時發生矛盾沖突,建筑企業應該對合同中的不明確條款可能產生的糾紛進行預測。在簽訂建筑工程的施工合同時,企業應該透徹理解合同的每項條款,對有可能產生的任何分歧與費用索賠等問題做系統、完整的考量,提高企業的索賠意識,在按照索賠類型進行合理索賠的同時,也要極力避免竣工估算價和實際結算價之間過分懸殊現象的出現。對工程設計變更也應該做好記錄,并及時地編制變更后的詳細工程預算書,對產生變化的價位進行細致的分析,讓業主及時、全面地了解投資偏差,為工程項目的造價控制提高依據。#p#分頁標題#e# 4.3強化工程施工的現場管理 在建筑工程施工之前,工程的現場管理人員應該全面、系統地了解工程施工現場的詳細狀況,對工程施工的技術也要進行全面了解。同時加強下面幾個方面的管理控制:強化建筑工程的質量管理,實施現場人員責任制;強化建筑工程的進度管理,做好現場簽證管理和施工記錄;強化施工物料與機械的恰當配置和管理。同時,建筑企業還應該建立能夠進行數據搜集、加工、傳輸及保存的信息系統,及時共享建筑工程預算的定額管理、工程造價估價以及工程造價控制等信息,提高建筑工程預算管理和造價控制管理的效率。 4.4做好施工現場記錄與簽證管理 在建筑工程的施工過程中,企業應該嚴格依照合同行事,樹立強烈的法律意識,妥善的完成工程資料收集與記錄工作,系統、全面地履行合同條款。在進行工程造價有效控制的基礎上,做好現場施工的記錄和管理工作,并督促相關方嚴格按照圖紙施工。由于現場簽證需要經過施工方的確認才能計入建筑工程造價,所以現場簽證直接影響著工程量。因而,建筑企業應該對工程中的各項數據做好詳細記錄。有一些建筑工程就是因為沒有明確現場簽證的內容,造成工程造價成本增加,所以必須重視對現場簽證的控制和管理。 4.5增強工程造價的信息化管理 信息化條件有助于提高建筑企業對工程造價的控制和管理效率。信息化管理的重點是強化信息網絡和工程造價軟件之間的有機結合、互相補充。比如說,當前建筑企業使用的造價軟件中的物料價格等信息多是由人工輸入的,嚴重降低了工程報價的及時性、準確性,為消除這個弊端,應該在工程造價軟件中增加引入信息輸入資料按鈕,如果所輸入的物料價格發生變動,軟件會自動提醒更新。