前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的鄂西生態圈農村水資源進展途徑，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
隨著自然資源枯竭和環境污染日益嚴重，低碳環保也不再流于一種形式。旅游作為一個新興產業，發展到今天，已經逐步趨于一種文化、一種經濟。水資源作為自然母體資源，它的科學發展與以人為中心的區域經濟發展是一種互相促進的關系。與此同時，水資源危機卻日益凸顯，水資源科學發展也將是決定鄂西生態圈成敗的關鍵。 1農村水資源在鄂西生態圈建設中的重要地位 鄂西生態圈地處我國南北氣候過渡帶和東西二、三級階梯銜接帶、我國中東部地區南北生態屏障與東西向長江生態走廊的接合部，是我國重要的生態功能區。 1．1水資源的戰略作用 水是人類賴以生存和發展不可缺少的物質資源之一。它是農業乃至整個經濟建設的生命線。在鄂西地區，農業用水在用水總量中比例最大，它廣泛應用于農田灌溉、林牧漁業用水、人畜生活用水以及農村工副業用水等。青山綠水更是鄂西生態圈的最大亮點，可以說，沒有水就談不上發展，就談不上鄂西生態圈建設。在鄂西生態圈建設的進程中，必須高度重視農村水資源的科學發展。 1．2農村水資源促進新農村生態環境建設與鄉村生態旅游的發展 水是自然環境最為普遍、最為活躍的物質，水是地表形態的塑造者，許許多多優美的自然風景都是在水的參與下形成的。同時水域還能調節氣候，美化環境，水經過開發具備觀賞價值和娛樂價值，即具有了旅游資源的意義。良好的水資源是生態環境的重要保證，生態環境建設促進旅游業發展。一方面，生態環境建設的新成就，為旅游業發展注入了新的內容，增添了新的活力；另一方面，人們環境保護意識的增強，造就了新的旅游時尚，催生了新的旅游需求和旅游消費方式。因此，保護水資源和環境，有利于鄂西生態圈旅游業的發展［1］。 1．3人水和諧戰略是建設鄂西生態圈的關鍵 鄂西生態圈文化厚重、旅游資源獨特，是湖北省乃至全國的優秀旅游勝地，既具有悠久的荊楚文化，又擁有大量的名勝古跡和秀美的自然景觀。圈域內擁有長江三峽、武當山、神農架3處世界級生態文化旅游景區和三峽水利樞紐、葛洲壩水利樞紐、丹江口水庫等現代工程建設奇觀。遵循以人為本、人水和諧、科學發展的原則，以水為主線，把荊楚文化、人文景觀和自然景觀有效融為一體，培育彰顯鄂西特色的文化旅游產業，將有助于把鄂西生態圈打造成為全國生態文化旅游圈的文化中心和戰略支點，是建設鄂西生態圈的關鍵所在［2］。 2鄂西生態圈農村水資源面臨的主要問題 2．1農村飲用水安全面臨的問題 鄂西生態圈地理結構和居住點分散是農村安全飲用水工程實施的一大難點。農村飲用水困難地區多屬山區、半山區，少數民族聚居區和邊遠貧困地區，交通不便，村寨分散，經濟文化比較落后，人畜飲用水多采用地面及地下水和降水。這些因素使得農村飲用水工程建設的管網延伸遭遇困難，不僅施工難度大而且耗時耗力，同時，一些相關的基礎設施建設也對地表水產生破壞和影響。對于居住較分散和居住地點地勢較高的農戶，仍是以蓄水池或各類水窖的形式儲備飲用水，氣候條件的變化使得農村飲用水安全得不到保障。各地區的降雨量差異很大，因而水的供給量得不到保證。雨季時有足夠的水源，但是一旦到了干旱季節，又將面臨缺水的問題。由于人類的生產活動，造成森林面積減少，水土流失加劇，水源涵養條件惡化。地表植被的涵蓄水能力減弱，使泉水出露時間縮短甚至枯竭，本來缺水的地區愈發貧水。 2．2鄂西生態圈水資源管理機制有待完善 就立法而言，鄂西生態圈地方性法規包括執行上位法和地方法規，但是法律本身具有滯后性的特點，在水資源發展問題上更是具有其鮮明的特殊性，很難應變社會條件的變化。受部門或地方利益影響，一些地區還存在有法不依、執法不嚴等現象。由于法規不健全，鄂西生態圈水資源管理體制沒有完全理順，水資源的保護、開發、利用、協調機制還不完善。雖然不同部門管理的側重點有所不同，但歸根到底都是對水資源的管理，在管理工作中交叉重疊，不但增加了工作量，不利于減員增效，也容易在實際工作中出現推諉現象，更主要的是多部門管理，影響了水資源管理效能的發揮。而現有的農村水資源管理主要通過水利行政管理部門單方面的管理行為來實現，監督乏力、水資源信息不對稱、公眾參與度不高等問題長期存在，這也是水事糾紛不斷、水利行政管理成本居高不下的重要原因。 2．3缺乏有效的節水激勵機制 當前鄂西生態圈節水發展趨于多元化，既包含管理方面的節水，又涵蓋工程節水和依靠科技節水等。一方面很多地方農村水資源極其缺乏，農業用水嚴重不足；另一方面現行的水資源節水激勵機制是一種非高效利用水資源的機制，農田灌溉大多采用大水漫灌的方式，主要灌區的渠系利用系數只有0．4～0．6，約有50％的水被浪費［3］。農村水資源利用率低，勢必會造成水資源的大量浪費。灌溉水量的損失主要包括兩部分：一是渠道（管道）的滲漏和蒸發損失；二是渠系水—土壤水—作物經濟產量間轉換過程中的損失和浪費。因此一方面存在水資源嚴重短缺，另一方面也存在著水資源嚴重浪費現象［4］。 2．4地下水開采過度與水環境污染并存 隨著農村經濟的不斷發展，環境污染問題逐漸凸顯出來，而且已經成為阻礙農村經濟科學發展的最大障礙。鄂西地區農村環境污染主要污染源是生活垃圾。農村每年產生的生活垃圾、生活污水、人糞尿等污染物絕大多數沒有處理［5］。在鄂西地區廣大農村，由于地表水資源水質惡化和水量短缺，已無法滿足農村生產、生活的需求，迫使越來越多的人把目光投向了地下水。近幾十年來鄂西地區地下水開采量逐年增長的趨勢越來越明顯，從而導致地下水的開采過度。目前，很多地方由于過度開采地下水，導致地下水位下降、水質惡化、水量枯竭、耕地退化等諸多環境問題。#p#分頁標題#e# 2．5人們生態環保意識不強 由于農村缺乏必要的環保設施以及農民環保意識淡薄，農村生活污水的隨意排放造成了一定范圍內的水污染。同時將大量未經處理或處理不達標的農藥化肥等污染的有機廢水、人畜生活污水以及一些不符合規范要求的鄉鎮企業的廢水等排入附近的江、河、湖等水域，導致地表水體富營養化、地下水水質惡化，已嚴重危及鄂西生態圈的建設。鄂西生態旅游發展比較晚，人們對生態環境保護的意識和力度還有待提高。在生態旅游發展過程中，由于引導不夠、盲目開發，少數地區仍然存在損害水資源和環境的現象，少數生態旅游景區環境惡化的現象依然存在，一定程度上影響著鄂西生態圈的發展。 3鄂西生態圈農村水資源科學發展的對策 3．1加強農村安全飲用水工程的建設 虛擬水戰略是解決鄂西生態圈農村水資源分布不均問題的有效辦法。虛擬水理論為水資源安全、水資源配置以及傳統的開源、節流之外提供了一種新的思維，即通過實物貿易的形式，購進該區所需要的水資源密集型產品，完成跨空間的水資源調配。首先，增加水消費指標。評價一個地區的水資源消費時，通常以生活、農業、工業用水之和作為主要表征指標，忽視了農業生產中對土壤水的利用及區域間虛擬水貿易的影響。相比之下，水足跡更能真實地反映一個地區對水資源的真實需求和占用情況。其次，加強水資源的統籌調配，做到真正解決鄂西生態圈水資源分布不均和水資源短缺的問題。優化配置水資源，在兼顧生態環境和科學發展的前提下，最大限度地利用天然降水，并合理開發地表水、地下水等多種水資源，實現水資源的合理調控開發，防止和減少水土流失［6］。 3．2依法治水，建立權責明確的水資源管理機制 隨著社會的發展，水法的滯后性也逐漸凸顯出來，如地下水的保護，公眾參與農村水資源管理的資格獲取，節水農業建設等內容的缺失等，不能適應經濟社會發展的新要求。因此，必須健全農村水資源管理的法律制度，加大水資源管理執法監督力度，提高水行政管理者的綜合素質以保證依法治水，最終實現農村水資源的科學發展戰略［7］。通過法律途徑加強農村水資源管理是依法治水的基礎，同時為農村水資源管理法律法規的有效實施提供堅強的制度保障，也是水資源調配、節約、保護等得以順利開展的前提和方向。將現有水資源管理部門統籌起來，建立統一的農村水資源管理機構，把農村水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護有效結合起來［8］，對水資源實行統一管理，即統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一征收水資源費；完善取水許可監督管理制度，強化建設項目水資源論證制度和取水許可申請報告的審批制度；通過用水者協會、節水志愿者組織等，提高人們對水資源的重視程度和對水資源管理的參與意識；新聞媒體可以充分發揮宣傳優勢，積極宣傳生態旅游，加強輿論監督。 3．3優化制度，建立有效的節水激勵機制 政策是一個地區發展的主要驅動力，完善的政策激勵措施有利于調動鄂西生態圈干部群眾和市場主體的積極性。面對水資源短缺的嚴峻形勢，節水將是緩解我國農村水資源壓力的惟一出路，節水可以提高水資源利用效率、降低供水成本、減少污水排放等［9］。為建設節水型社會，建立有效的節水激勵機制是必不可少的。例如，通過評比獎勵模范節水用戶來提高大多數農民的節水意識；鼓勵用戶參與水資源管理，不斷加大灌區節水改造步伐，提高灌溉水的利用效率。在激勵的同時，增加一些必要的懲罰措施，從而有效防止用戶對水的浪費，讓他們更好地參與到節水、愛水、保水活動中來。適時引導水結構的調整，從而達到全方位節水的目的，保證有限的水資源得到合理、科學利用。 3．4采用污水處理工藝，尋找新的可用水資源 污水是必然存在的，通過環境生態工程使污水資源化而獲得再生水源，用于擴大供水，一定程度上能解決局部地區水資源緊缺的問題。污水處理的目標就是將污水再回收利用，防止亂排亂放。污水處理有許多成熟的技術，有以土地處理為主的治理技術，如慢速滲濾土地處理系統、快速滲濾土地處理系統、生活污水的沙濾處理系統、濕地系統等；還有蚯蚓生態濾池處理系統、集中型污水處理厭氧－好氧工藝［10］。根據鄂西生態圈的現狀，各級地方政府可因地制宜采取高效的污水處理方式。既能解決污水交叉污染問題，又能在一定程度上解決水資源緊缺的問題。同時，為解決地下水開采過度問題，尋找新的可用水資源也是必不可少的。例如開發和利用天空水資源，天空水總量雖少，但循環很快，也就是說，天空水總量遠遠超過地表水的總量，其可利用量之大也是地表水無法超越的。因此充分開發和利用天空水資源可在一定程度上解決水資源緊缺的問題。 3．5加強水權理論研究，重視節水愛水保水教育 一個完善的流域水權制度的建立，將為解決水資源供需矛盾提供新的思路，滿足經濟社會發展對水的需求［11］。因此，應對水資源日益緊缺的嚴重形勢，必須加大水權有關理論問題的研究，對水權概念統一認識，明晰水權概念，提高水資源的利用率。針對農村飲用水安全管理存在的不足和部分群眾用水浪費的不良行為，應結合“節水日”和“節水周”，在農村廣泛開展計劃用水、管理用水和節約用水教育，加強節水和用水管理，提高全民節水意識，提高生活用水效率，節約水資源；轉變公民用水觀念，提高思想認識，自覺樹立“節約水光榮，浪費水可恥”的觀念，把節水轉化成群眾的自覺行動［12］。廣泛宣傳水資源管理法律、法規，培養企業和群眾的社會責任感，提高全民水環境保護意識。 4小結 鄂西生態圈農村水資源的科學發展與區域經濟社會發展的良性互促關系必須建立在完善的法律制度、管理制度以及社會文化制度的基礎之上。同樣，只有將水資源科學發展、公民權益保護、區域發展與國家社會發展統一協調起來，才能最終在構建和諧社會的環境下彰顯其意義。#p#分頁標題#e#