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低碳區域中心是以低碳產業體系為主導、以低碳技術應用和低碳生活為特征，在整個區域經濟發展中起到引導和帶動作用的區域經濟中心。隨著《河北沿海地區發展規劃》上升為國家戰略，曹妃甸新區成為河北一個新的增長極。河北省要舉全省之力，唐山市要舉全市之力開發建設曹妃甸新區，無疑給曹妃甸的經濟發展帶來了新的歷史機遇。那么曹妃甸到底如何又好又快發展，發展低碳經濟，建立低碳區域中心是出路之一。 一、曹妃甸建立低碳區域中心的機遇 1.曹妃甸成為河北省新的增長極帶來的機遇。2011年10月27日，國務院批復《河北沿海地區發展規劃》。國家發改委副主任杜鷹要求河北沿海地區應當走新型工業化道路，即要在發展循環經濟和低碳經濟方面能夠做出有益的探索，做出表率。這就需要河北沿海地區要在發展重化工業的同時，適時探索發展新興產業，走一條科學發展之路。相關部門的支持，相關政策的創新性調整，為曹妃甸新區發展低碳經濟創造了良好機遇。2012年1月31日，河北省提出要舉全省之力建設曹妃甸新區，將其打造成為新的經濟增長極，這給曹妃甸的發展帶來了新的機遇，曹妃甸新區經濟又一次駛入快車道。2.國家萬家企業節能行動帶來的機遇。2011年12月7日，國家發改委連同工信部、教育部等12個部委發出《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》，河北省“十二五”期間的節能目標是2175萬噸，排在全國所有省份的第三位。萬家企業節能目標的實施，是我國發展低碳經濟的重要舉措，是落實科學發展觀，建立兩型社會的重要抓手，是對萬家大型企業提出的新挑戰。河北省重點發展沿海地區，高層決策者明確提出了引進大型國企、民企的戰略要求，這些大型企業大多數在國家要求的減排之列，發展低碳經濟也是這些企業的必然選擇。而且，在一個新興區域，利用新技術發展新興工業，比對老企業的改造要有效率得多。因此，曹妃甸的重要戰略是在未來幾年發展引進大型企業，必然給曹妃甸發展低碳經濟帶來機遇。 二、曹妃甸建立低碳區域中心的挑戰 1.技術挑戰。發展低碳經濟，需要對大量低碳技術的創新和應用。而我國低碳技術相對歐盟、日本還比較落后。曹妃甸新區作為一個新興經濟區域，低碳科研積累遠遠不足，研究開發方面不論是人力還是技術的投入也很不夠，沒有專門的研究機構，只能借助于中科院、河北工業大學等外腦，原創性技術很難在短時間內獲得突破。因此擺在曹妃甸決策者面前的就是走引進、吸收之路。2.資金挑戰。發展新興工業，走低碳發展之路，需要投入大量的資金。河北省、唐山市的財政現狀，對發展曹妃甸的支持是有限的，因此需要曹妃甸積極運用國家的金融政策，進行投融資體制的創新，需要進行新的探索來破解發展的資金瓶頸。利用國家對節能減排的資金支持，爭取能夠上市融資無疑是擺在決策者面前的另一個挑戰。3.面臨的省內外競爭。曹妃甸發展低碳經濟面臨來自省內外的多方面競爭。從省外來看，天津是曹妃甸的有力競爭者。天津市是國家低碳試點城市，在發展低碳經濟方面率先進行了多項體制、機制的改革和創新，低碳研究機構、低碳交易機構的建立無疑為其發展低碳經濟提供了有力的保證。保定市是國家低碳試點城市，在發展太陽能方面居于領先地位，由于歷屆政府都非常重視新能源產業的發展，保定在發展低碳經濟方面已經一馬當先。雖然曹妃甸是國內第一個科學發展示范區，但是在發展低碳經濟方面仍要面對來自周邊地區的激烈競爭。 三、曹妃甸建立低碳區域中心的優勢 1.曹妃甸是國家循環經濟示范區。2005年曹妃甸被批準為國家循環經濟示范區，2006年總書記又要求曹妃甸建立科學發展示范區。經過近10年的發展，曹妃甸累計投資3000億元，正在按照建立循環經濟示范區的發展模式蓬勃發展。鋼鐵、海水淡化等循環經濟項目陸續建成，曹妃甸生態工業園、曹妃甸生態城逐步建立，為曹妃甸發展低碳經濟打下了一個很好的基礎。多年來曹妃甸重視低碳經濟、循環經濟發展，正在探索出一條低碳發展的生態之路。2.生態城市的建設。曹妃甸生態城，規劃面積30平方公里，除了建立曹妃甸科教城、曹妃甸論壇永久會址以外，12平方公里的中瑞合作項目——明日之城，計劃按照“四節一環保”的模式建立，節能、節地、節水、節材的建設模式，完全符合低碳經濟的發展模式。按照河北省政府與住房和城鄉建設部的合作備忘錄，曹妃甸生態城將建成綠色建筑、綠色交通、綠色市政、可再生能源的示范區。3.中日曹妃甸生態工業園。中日曹妃甸生態工業園借鑒中新蘇州工業園建設模式，由中日兩國合作開發建設，以聚集節能環保、綠色、低碳、循環經濟、減災防災等領域的技術、產品、裝備、服務、應用示范為主要產業特色，積極發展低碳的高新技術產業。截至2011年底，投產、在建及簽約項目共20家，計劃總投資129.7億元人民幣。隨著2011年11月中日唐山曹妃甸生態工業園與中國資源綜合利用協會簽署合作協議，創新研發、孵化、中試及產業化、技術引進消化、技術服務等工作也已經啟動。曹妃甸生態工業園將成為低碳技術示范、交流、技術研發和產業化的重要基地 。四、在曹妃甸建立低碳區域中心的必要性 1.曹妃甸具有探索低碳發展模式的責任。曹妃甸是國家級循環經濟示范區，又是我國首個科學發展示范區。發展低碳經濟與曹妃甸建立科學發展經濟示范區的目標是一致的。無論是發展循環經濟還是建立科學發展示范區與發展低碳經濟都要求曹妃甸在發展低碳經濟方面進行更多、更有益的探索，以便為其他區域科學發展提供寶貴經驗，這是國家賦予曹妃甸的不可推卸的重要責任。2.建立低碳區域中心是唐山市產業結構轉型的需要。唐山市是河北省區域經濟中心城市，重化工業比重較大，鋼鐵產業發達，建筑業、交通業發展迅猛，能源消耗占到了全省1/3。面臨由資源型城市向新型工業化城市轉型、由內陸資源型城市向沿海開放型城市轉變的問題。另外唐山汽車保有量多、環保產業發展水平較低，嚴重制約唐山市的低碳轉型。在曹妃甸發展低碳經濟有利于減輕唐山市節能減排的壓力，為城市轉型做出貢獻。3.發展低碳經濟需要在一些先進區域進行探索。發展低碳經濟需要提高能源使用效率、降低碳排放，必須依賴于大量低碳技術的應用。但是這些技術國內比較落后，而且很多不夠成熟，這就需要曹妃甸利用大規模建設的機會不斷探索引進低碳技術，促進低碳技術的中試和轉化。4.建立低碳區域中心有力于為河北省發展低碳經濟提供示范。河北省有必要借助曹妃甸的開發，通過曹妃甸的低碳發展來補償和減緩其他區域節能減排壓力。同時也需要利用曹妃甸發展循環經濟、建立生態城市的契機，大力推廣和應用低碳技術，為其他區域的低碳發展積累經驗，探索低碳經濟發展路徑和發展機制，建立低碳經濟樣板，為城市建設做出示范。#p#分頁標題#e# 五、在曹妃甸建立低碳區域經濟中心的可行性 唐山曹妃甸新區已經具備率先發展低碳經濟的條件。發展低碳經濟需要雄厚技術和強大資金的支持，利用曹妃甸建立循環經濟示范區的現有條件和對資金、產業的巨大吸引力，發展低碳經濟事半功倍。由于曹妃甸沒有傳統城市的羈絆，建設生態城市，記錄低碳足跡，發展低碳工業、低碳交通的障礙較少，加上新興區域可以試行一些優惠政策，還可以進行一些機制創新，因此在新興區域建立低碳區域中心是非?？尚械?。 六、曹妃甸建立低碳區域中心的路徑 1.建立低碳經濟產業體系。建立低碳經濟產業體系是發展低碳經濟的戰略重點。低碳經濟產業體系以能源革命為核心，以低碳工業、新能源產業、低碳建筑、低碳交通等產業為主體。因此，曹妃甸必須盡快建立比較完善的低碳產業體系。在曹妃甸區域，由于沒有傳統產業的改造壓力，可以按照循環經濟的理論構建區域經濟體系，盡量減少能源的消耗，同時建立資源梯級利用體系，也減少了大量無效的物流活動，從而減少了交通能源消耗，進而做到碳減排。按照曹妃甸的發展規劃，能源的梯級利用和新能源產業的建設已經為曹妃甸發展低碳經濟提供了條件。建立節能環保示范園。曹妃甸可以利用自己鋼鐵產業的優勢，大力發展環保設備制造產業，同時利用發展循環經濟的優勢，結合曹妃甸新城可持續發展展示中心，宣傳在發展低碳經濟方面的新成就。2.建立低碳技術應用示范體系。低碳技術是支撐低碳工業發展的技術手段，低碳技術包括發展低碳經濟涉及新能源技術、節能減排技術、二氧化碳捕獲與埋存的應用技術等核心技術。低碳技術包括開發利用兩個環節。曹妃甸低碳區域中心應當依據本地區的產業特征和建立生態城的契機，率先支持一些有利于本地區產業發展的低碳技術的研發，在低碳建筑、低碳交通方面率先應用低碳技術，促進這些低碳技術能夠在不斷應用中得到修正和成熟。政府還要特別支持一些技術比較成熟、應用前景廣闊，對經濟發展具有帶動作用的可再生能源技術的推廣應用。3.建立低碳社會文化體系。建設低碳社會文化不僅非常必要，而且也是成本最低的發展低碳經濟的路徑。曹妃甸低碳區域中心要倡導低碳消費和低碳生活方式，成為節能環保的生活典范。在鼓勵公民享受高質量生活的同時，又要強調低碳出行、低碳消費，盡量節約寶貴的能源，使用節能汽車、節能電器等節能產品，因此在低碳區域培育低碳社會公德。 七、曹妃甸建立低碳區域中心的保障措施 1.制定低碳區域經濟發展規劃。為了有效地規范和促進低碳經濟發展，曹妃甸應當制定區域低碳經濟發展規劃。結合曹妃甸的定位，明確低碳經濟的發展方向和發展重點，在建立生態工業園的同時，在產業體系建設、研發體系建設、促進推廣體系建設等方面確定具體的建設內容。2.建立低碳經濟研究中心。建立低碳經濟研究中心，作為一個常設的機構，不斷推出研究項目，在全國范圍內利用招標的方式吸引科研專家解決曹妃甸發展低碳經濟中遇到的技術問題、軟科學問題，為曹妃甸發展低碳經濟提供智力支撐。3.建立低碳審核機制。北京、上海、深圳已經出現這類機構從事能源審計、審核工作。曹妃甸應當盡快建立第三方低碳審核機構，只有獨立的低碳審核機構才能對政、企業的低碳行為和低碳行動結果做出公正的評價。低碳審計機制可以保住曹妃甸對本區域的工商企業的排放進行審核登記，為下一步實施低碳交易提供依據。4.建立低碳交易機制。碳交易機制的建立是發展低碳經濟的創舉。碳交易是利用市場機制引領低碳發展的必由之路。天津排放權交易所從2009年開始已經著手制定國內碳排放權交易規則，隨著交易規則和碳交易中心的建立，低碳交易將會具有市場機制保證。曹妃甸可以根據發展需要，率先建立唐秦承地區的低碳交易中心，為本區域的低碳交易服務。5.建立促進低碳發展的財稅機制。發展低碳經濟需要出臺鼓勵科技創新、節能減排、可再生能源使用的政策，對一些低碳產業給予必須的財稅支持，實施減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施。曹妃甸新區應當落實在戰略新興產業上的資金和稅收支持，鼓勵新能源汽車、太陽能光伏等產業的發展，支持生態城建設節能建筑，以及發展以電能為主的新型交通。6.積極利用清潔發展機制。據統計，從2005年至2010年，中國共獲得CDM的三成多市場，價值超過10億美元。但是到2012年，隨著京都議定書第一承諾期的結束，未來如何發展還存在一定的變數。曹妃甸應當利用發展四大主導產業的機會，爭取CDM的支持，發展新能源產業、環保產業。
