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摘 要：南海作為我國面積最大的海域，從目前估計或已探明的油氣資源儲量及其能源通道的獨特地理位置來看，在破解我國能源困境難題中起著舉足輕重的地位。但是南海能源爭議不斷升級，區域外大國紛紛介入，周邊國家瘋狂開采，加之我國海上軍事力量和海上油氣開采技術力量不足等等，造成我國南海能源面臨嚴重不安全的問題，因此，確立我國南海能源安全戰略已刻不容緩。
關鍵詞：南海；能源安全；戰略
隨著我國經濟的快速發展，能源消費量急劇增長，國民經濟對石油、天然氣等能源的依賴度日益增加。石油、天然氣等能源已成為我國經濟安全和可持續發展的焦點問題。由于我國陸上石油資源日益減少，海上石油開發成為我國能源的戰略重點。南海作為我國面積最大的海域，從目前估計或已探明的油氣資源儲量及其能源通道的獨特地理位置來看，在破解我國能源困境難題中起著舉足輕重的地位。但是南海能源爭議不斷升級，周邊國家在南海我國傳統疆界內油氣開采量不斷高漲，已嚴重威脅到我國的主權和經濟安全，解決我國南海能源安全問題事關國家安全大局，已刻不容緩。
一、南海在我國能源安全中的重要地位
南海又稱為南中國海（the South China Sea），指的是我國廣東南澳島經澎湖列島到臺灣石港一線以南的遼闊海域。南海海區北起北緯23度27分的北衛灘，南至北緯3度40分的曾母暗沙和亞西暗沙；西起東經99度10分至112度10分廣大海域，南北長約2380公里，東西寬約1380公里，面積約為350萬平方公里，約占我國海洋面積的一半，是我國最大的海域。南海面積遼闊、資源豐富，地理位置重要，不僅是我國重要的海洋漁場，還蘊藏著豐富礦產和油氣資源，同時也是我國海上交通的咽喉要道，在我國國家發展戰略和能源安全體系中有著無法替代的重要地位。
（一）南海是我國重要的能源基地
南海是世界四大海底儲油區之一，有“第二波斯灣”之稱。20世紀60年代，該地區被發現擁有豐富的油氣資源。20世紀60年代末，美國海洋地質學家埃默里發表了南海諸島及附近海域的油氣資源的調查報告，認為亞洲最大的油氣產地在南中國海，僅在南部的曾母暗沙、文萊沙巴等5個盆地面積35萬平方公里的海域內，初步估計石油蘊藏量達200億噸左右，天然氣蘊藏量約為20萬億立方米。據國土資源部最新統計，南海石油蘊藏量達418億噸，天然氣蘊藏量約7.5萬億立方米。有專家預測，南沙群島地區實現有效開發，每天可產石油大約在150萬桶與300萬桶之間，而中國的石油凈進口量將從2002年的每天不足200萬桶增加到2030年的980萬桶，3所以，如果能從南中國海獲取石油，中國目前石油的進口需求就可能得以大大緩解。此外，2002年，廣州海洋地質調查局“海洋四號”調查船首次在南海北部海域發現可燃冰(可燃冰是天然氣水合物的俗稱)存在的可靠標志——冷泉，其成分的80%為甲烷，它被認為是人類未來最理想的替代能源之一。初步的探測表明，僅在我國南海的北部地區的可燃冰儲量就已經達到我國陸上石油資源己探明儲量的一半左右。4雖然可燃冰的勘查和開發的技術難度比較大，但我國己預計將在2020年實現可燃冰的商業化開采。目前，我國己經將南海地區確定為國家十大油氣戰略選區之一，南海將成為我國能源的接續基地，其蘊藏的豐富的油氣資源將為我國經濟發展提供強大的動力。在陸地油氣資源開發增長能力有限的情況下，南海油氣資源的開發利用是大勢所趨，加速對南海油氣資源的開發，對解決中國油氣儲量的不足、減少進口比例、保持經濟的可持續發展，緩解國內能源供應緊張的局面具有重要意義。南海油氣資源在我國能源安全中的作用和地位也將會更加的突出。
（二）南海是我國能源通道的咽喉
南海是中國最南的海洋國土，被中國、越南、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、文萊等六國所環抱，是溝通太平洋、印度洋和連接亞洲、大洋洲的海上要道，有“遠東十字路口”之稱。其戰略地位十分重要，是世界上海運最繁的地區之一，是僅次于歐洲地中海的世界海運量第二大的海上航道。目前，我國的海上遠洋運輸以天津、上海、香港、廣州等港口為主要基地開辟了北、東、南、西四個大方向的主要航線。從南行航線來看，中國至新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓，同時中國到西南太平洋島國的航線也需要從南海經過，也就是說從我國到東南亞、大洋洲等國的航線主要是從南海經過。從西行航線來看從我國沿海各港口經馬六甲海峽到印度洋、非洲、紅海、蘇伊士運河沿岸的阿拉伯各國、地中海沿岸及到大西洋、歐洲等國的西行航線是我國目前的一條主要航線。我國通往國外的39條航線中的21條是必須經過南海的。5
另外，我國的石油已有一半以上需要進口，而其中經南海航運的占五分之四左右，我國的對外貿易也主要是通過南海進出。據美國能源部預測，到2020年，我國每天將不得不從中東進口690萬桶左右的石油，占我國石油需求的大約60%。6而我國石油運輸以海洋運輸為主，盡管未來我國的石油進口可能會采取海洋、管道運輸的方式，但從成本角度考慮，海運的成本只有管道運輸的十五分之一，應該說我國的石油運輸進口方式仍然將主要是以海運的方式來進行。從中東進口的大量石油，主要從南海運輸。
因此，中國的石油供應安全不但取決于波斯灣地區的穩定和安全，同時也取決于南海地區的穩定和安全。南海航線的運輸安全己直接關系到我國石油的供應和經濟的持續穩定發展。南海對我國的石油供應、能源安全，甚至國家安全具有至關重要的戰略“生命線”價值。
二、影響南海能源安全的主要因素
（一）區域外大國的影響
主要是美、日及印度的介入，使得南沙問題國際化趨勢進一步明顯。近些年來，美國加強了其在南海的軍事存在，公開以“保障航行自由”和“維護地區穩定”等為借口，密切與南海諸國的政治、軍事、外交合作，加強對南海及其附近海域的控制。同時，頻頻與菲律賓、泰國、馬來西亞、印尼及文萊等國開展大規模軍事演習。據《青年參考》報道，日本政府一直很關注南海問題。日本公然鼓動東盟四國“合縱”對抗中國。印度為了實現其地區霸權的戰略目標，提出“東進政策”，宣稱從“從阿拉伯海的北面到南中國海，都是印度的利益范圍”。俄羅斯緊隨美日之后，為保持在南海地區的軍事影響，一直與越南就在金蘭灣保持軍力一事進行談判。澳大利亞以及某些歐洲國家，也以“南海航行權”關系到其國家利益為由，表示“不能對此視而不見”。區域外大國的主動介入，打破了南海爭端各方業已形成的共識和力量平衡，力圖使南海問題國際化，成為南海能源安全威脅的重要因素之一。7#p#分頁標題#e#
（二）周邊國家對南海能源的爭奪
南海在20世紀60、70年現豐富的油氣資源之前，其歸屬問題沒有爭議。在石油資源越來越稀缺、石油對一國經濟發展越來越重要的情況下，許多國家覬覦南海油氣資源是南海爭端激化的主要原因。南海周邊國家也正是看中了南海豐富的油氣資源，近年來不斷強調對南沙的主權地位，并大勢在南海鉆井取油。至2000年，越南、菲律賓、馬來西亞、印尼和文萊已在南海建起200多個鉆井平臺，打出的油氣井超過1000口，并已探明近80個油田、70個氣田，其中有11個油田和15個氣田在我國傳統海疆線內。各國的油氣開發量也在逐年增長。據美國能源信息署2002年5月的資料，南海地區每天產出石油200萬桶，每年產出天然氣2.5萬億立方英尺，其中越南每天產出石油35.6萬桶、年采氣量190億立方英尺；馬來西亞在我國傳統海疆線內打了150多口油氣井，發現2個天然氣田和3個油田，年采天然氣14370億立方英尺，原油近75萬桶/天；菲律賓已在鄰近南沙的巴拉望海域打了7口油井，產油約1萬桶/天，年產天然氣10已立方英尺；印尼已在我國傳統疆線內打了29口油井和4個氣田，產油21.5萬桶/天，年產氣120立方英尺。文萊己在我國傳統疆線內打出9口高產油井，開發了7個氣田，產原油19.5萬桶/天、年產天然氣3340億立方英尺。上述南海五國南海采油量已高達152.5萬桶/天、年產天然氣達1.8萬億立方立方英尺，近幾年開采量還在迅速提高。8若照此速度開采，南海的油氣大約20年左右就會被采掘殆盡。沒有油氣，南海何談能源安全！
（三）南海能源通道的威脅
控制南海戰略通道，不僅涉及國家經濟利益，也涉及國家安全。我國目前的石油進口運輸海上通道集中于霍爾木茲海峽一印度洋一馬六甲海峽一南海一臺灣海峽一線。據測算，每天通過馬六甲海峽的船只近六成是我國船只。可以說，馬六甲海峽是我國海上石油生命線中最關鍵、最要害的環節。近年來，馬六甲海峽恐怖主義和海上犯罪活動頻繁發生，美日等大國借機滲透，地區安全形勢更趨復雜，對我國能源通道安全產生了重要影響，但現階段我國海軍尚處在向遠洋發展過程中，對該地區我國能源運輸的安全防衛能力十分有限，“馬六甲困局”對我方的制約日益嚴重。
（四）海軍遠洋控制力量不足
中國海軍遠洋控制與作戰能力不足，無法確保南海能源安全。一是主戰艦艇平均噸位偏小。目前，我海軍主力戰艦平均噸位約三千噸，遠遠低于美國（一萬四千噸），不及日本（三千七百噸），甚至趕不上印度（三千三百噸）。如海軍江衛Ⅱ級導彈護衛艦排水量只有二千多噸。雖然新型戰艦性能比較優良，但其數量嚴重不足。如排水量達到七千五百噸以上的052B型導彈驅逐艦，目前總共只有兩艘裝配到南海艦隊。二是主力作戰艦艇裝備性能不良。我海軍戰斗序列中的大中型作戰艦艇數量比例低，許多重要裝備多處于概念或者預研論證階段，形成戰斗力尚需時日。三是作戰艦艇與保障艦艇的比例失調。目前美國作戰與保障艦艇比例約為3:2，日本約為3:1，印度約為5:4，而我海軍這一比例嚴重偏低，這將嚴重制約海上作戰范圍和持續時間。此外，還受空軍作戰能力的限制。?？哲妼δ仙晨刂颇芰ζ酰c周邊國家相比有鞭長莫及之虞。9區域外大國對南海的大勢干涉、周邊國家對南海能源猖狂掠奪，正是基于我國?？哲娛聦嵙Φ牟蛔?。
（五）海上石油開采技術面臨的挑戰
2011年5月，中海油“海油石油981”在上海完工，我國具有了首臺3000米深水半潛式鉆井平臺，7月，我國自行研制的“蛟龍號”載人潛水器深海下潛已達到5188米，這些標志著我國深海鉆探技術有了快速發展。但是，在海上油氣開采技術上，我們還有許多問題有待解決。一是技術研發到廣泛運用還有待時日。我國雖然在深水載人下潛和深水鉆井平臺技術上有很大突破，但這些技術用于南海開發還有一個較長過程，與國外發達國家相比為時已晚。二是海上油氣輸送技術難度高。海上油田原油多具高粘、易凝、高含蠟等特點，同時還存在高溫、高壓、高二氧化碳含量等問題，這給海上油氣集輸工藝設計和生產安全帶來許多難題。當然，這不僅是我們所面臨的問題，也是世界石油界面臨的難題。三是南海環境條件復雜。南海環境條件特殊，夏季有強熱帶風暴，冬季有季風，還有內波、海底沙脊沙坡等，使得深水油氣開發工程設計、建造、施工面臨更大的挑戰。四是經濟高效的邊際油氣田開發技術難掌握。南海油氣田大多具有底水大、壓力遞減快、區塊分散、儲量小等特點，在開發過程中往往需要考慮采用人工舉升系統，這使得許多國外邊際油氣田開發的常規技術(如水下生產技術等)面臨著更多的挑戰，意味著水下電潛泵、海底增壓泵等創新技術將應用到我國邊際油氣田的開發中；同時也意味著，降低邊際油氣田的開發投資，使這些油氣田得到經濟、有效的開發，將面臨更多的、更為復雜的技術難題。10種種技術難題，嚴重影響到我國在南海的油氣安全。