前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的黑龍江對俄經貿合作狀況及化解路徑，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
黑龍江省對俄經貿合作歷史悠久，它對促進全省經濟社會快發展、大發展起到極其重要的作用，也是黑龍江省擴大對外開放的重要途徑。黑龍江省開展對俄經貿合作具有得天獨厚的地緣優勢。上世紀80年代初，全省對俄貿易額僅為0.1億美元，2010年達到74.74億美元，2011年僅上半年就高達85.6億美元。黑龍江省對俄貿易額占全省進出口總額的49%，占中國對俄貿易總額的23.9%，在全國各省中排名首位。這有力地帶動了中俄毗鄰地區的繁榮穩定，極大地穩固了兩國戰略協作關系。以上數據表明，對俄經貿合作在黑龍江省對外開放中具有龍頭作用，是我省與其他國家的合作無法替代的。 黑龍江省對俄經貿合作發展經歷了六個階段:一是醞釀起步階段(1982—1987年);二是快速發展階段(1988—1993年);三是低速調整階段(1994—1999年);四是快速增長階段(2000—2008年);五是急劇下降階段(2009年);六是恢復返彈階段(2010年以來)。黑龍江省商務廳的統計數據顯示:2009年1—6月，黑龍江省與俄羅斯貿易額為26.3億美元，同比下降39.6%，其中出口額為17.8億美元，同比下降37.36%，進口額為8.5億美元，同比下降43.81%。同期，從黑龍江省對俄承包工程與勞務合作完成情況來看，新簽合同10項，同比下降60%，新簽合同金額894萬美元，同比下降95.32%;營業額1030萬美元，同比下降92.12%;派出315人次，同比下降92.22%［1］。2010年，由于金融危機影響的減弱，黑龍江省與俄羅斯的經貿合作得到恢復性增長，雙邊貿易額為74.74億美元，同比增長34%。其中，進口額為31.89億美元，同比增長38.12%;出口額為42.85億美元，同比增長31.09%。 2010年黑龍江省對俄貿易雖未恢復到2008年水平，但是在全省進出口總額中所占比例仍高達29.3%［2］。盡管黑龍江省對俄經貿合作具有區位比較優勢，但受國際金融危機的沖擊，黑龍江省對俄經貿合作也受到影響，出現進出口額增速放緩、下降、返彈的波動局面。隨著危機的持續，俄羅斯的貿易保護主義有所抬頭、實體經濟受到打擊、經濟高速增長態勢受到抑制、對外貿易額呈現波動下降態勢、財政預算受損、失業率急劇上升。而黑龍江省的對俄貿易額雖呈返彈態勢，但對俄出口加工業合作受阻、對俄勞務輸出下降。“十二五”期間，黑龍江省將把區域經濟發展作為經濟發展的新突破點。目前，黑龍江省已初步形成了以綏滿綜合交通帶為軸線，連接牡丹江、哈爾濱、綏化、大慶、齊齊哈爾的主軸經濟帶［3］。為了落實好黑龍江省委省政府提出的“十二五”期間對俄經貿合作戰略部署，采取有效措施，進一步發揮自身優勢，推動全省對俄羅斯經貿合作持續發展已成當務之急。 一、當前黑龍江省對俄經貿合作存在的主要問題 (一)既懂俄語又懂專業的復合型人才短缺 隨著黑龍江省對俄經貿合作的進一步發展，合作領域進一步拓寬，僅熟練掌握俄語或僅具備單一專業知識的人才已經無法適應發展要求。因為不懂俄語就無法與俄羅斯人溝通;不懂俄羅斯國情、文化、政策和法規知識，開展經貿合作就沒有依據;不懂相關專業知識，各領域的經貿合作就不能順利開展。當前黑龍江省既懂俄語又懂專業的復合型人才短缺，這一問題在未來將會更為突出，加強復合型人才的培養迫在眉睫。 (二)“灰色清關”、惡性競爭和低價競銷、拖欠債務問題擾亂了經貿合作秩序 1.“灰色清關” “灰色清關”是出口商為了避開復雜的通關手續，將各項通關事宜交由專門清關公司處理的一種通關方式［4］。貨物在海關沒有完全被統計是這種清關方式的最大特點。進口商在進口國外貨物時沒有通過正常報關、通過賄賂報關公司由其全權代辦手續是這種清關方式的具體表現形式。以這種方式進入俄羅斯的中國商品沒有相關證明手續，經常受到查處甚至被沒收。這種做法既給中國商人帶來經濟損失，又擾亂了經貿合作秩序。 2.惡性競爭和低價競銷 惡性競爭和低價競銷是由于俄羅斯法制未能跟上社會形勢發展，監管力度不到位，加之市場波動性大，而形成的一種迎合市場現狀、游離于法律之外的不健康的貿易方式。在缺少行業協調的情況下，導致經營秩序混亂、假冒偽劣商品頻出。 3．拖欠債務 拖欠債務是由于俄羅斯的法律法規與國際貿易慣例有明顯的差異又相對不完善，加之俄羅斯與我國在交易結算、質量監督、信用保險等多方面并沒有有效的對接與合理的匹配機制，而導致的一種現象。這種現象導致正常經貿合作無法順利開展。 (三)相對落后的經濟發展水平導致對俄經貿合作發展后勁不足 黑龍江省與俄接壤地區屬邊疆偏遠地區，經濟發展水平相對落后。黑龍江省對俄出口企業相對分散、規模較小、資金不足、信譽等級較低、經營能力有限、融資能力不強，市場競爭力一般。傳統的工程承包等合作項目相對較少，合作項目僅限于農作物種植、木材加工、森林開采、小型餐飲服務行業等。人才合作和科技合作潛力還沒能得以充分發揮，難以組織對高附加值產品的生產，在招商引資方面很難引進大項目。這就造成了能夠出口到俄羅斯的商品須在國內其他省份購買，然后再發往俄羅斯，導致運輸成本提高，出口優勢下降。加之口岸地區對俄貿易交易過于分散、品種雜，很難吸引俄方大規模采購。一些企業和商家缺乏誠信，造成出口商品質量參差不齊，使得俄羅斯人對我國商品的認可度降低，嚴重影響了我國商品的良好形象，延緩了黑龍江省對俄經貿合作發展的步伐。 (四)俄方對黑龍江省采取多方面限制措施 1.金融限制 俄政府通過降低對口岸地區銀行業信貸支持力度，使口岸地區銀行業國際業務量大幅縮減。這導致口岸銀行業無法向企業提供充足的信貸資金支持，使企業的發展舉步維艱，影響了俄企業與我省經貿合作的深入開展。#p#分頁標題#e# 2.黑龍江省勞務人員入境受監控 俄羅斯既需要大量中國勞務人員，又對中國勞務人員參與其國家建設心存芥蒂。幾年來，俄羅斯進一步加強了對中國勞務人員入境的監控力度，實行動態監控，隨時查驗中國公民的有效證件，甚至還通過拒發邀請、拒辦簽證等手段禁止中國人再次進入俄羅斯。 3.中國商人在俄數量受限制 由于中國人在俄地攤交易的部分貨物屬“灰色清關”入境，造成俄政府稅收流失。在這種情況下俄政府出臺禁止地攤零售交易、限制外國人參與俄零售市場經營的法令。外國人在俄各類貨攤和露天市場從事零售業的人數被限制在俄零售業總人數的40%。 4.俄持續提高部分商品出口關稅 從2005年開始，俄羅斯對石油、木材等近20類產品實施出口許可證制度，限制部分產品出口，大幅提高稅率。這種情況愈演愈烈，目前征收出口關稅的產品已達近500類。 5.關稅壁壘 關稅壁壘是指進出口商品經過一國關境時，由海關向進出口商征收關稅所形成的一種貿易障礙［5］。稅率較高且經常征收臨時性關稅是俄羅斯關稅壁壘的主要特點。俄羅斯較高的關稅稅率大大加重了中國出口商的經濟負擔，頻繁地調整關稅稅率和征收臨時性關稅更增加了出口商面臨的風險，經常是由于俄方進口關稅的臨時調整給中國出口商帶來重大的經濟損失。關稅壁壘嚴重阻礙了黑龍江省對俄經貿合作的快速發展。 (五)俄遠東地區中小城市受金融危機沖擊嚴重，失業率上升 在全球金融危機影響下，俄羅斯經濟形勢急劇惡化，十幾年來經濟高速發展的良好局面已經受到抑制。俄羅斯地區發展部部長巴薩爾金稱:全俄經濟形勢比較穩定的城市和地區僅占10%;實體經濟部門和社會環境受到金融危機影響，但并未產生嚴重不良后果的城市和地區占40%;另有50%的小城市和地區受到災難性沖擊，居民生活水平大幅下降，失業率急劇上升。俄聯邦統計署的統計數據顯示，2009年8月俄羅斯居民的貨幣收入雖然比去年同期增長了4.5%，但實際可支配收入卻下降了6.8%［6］。盧布貶值、居民生活水平下滑、購買力降低，導致黑龍江省對俄出口貿易額出現波動。 (六)部分口岸設施陳舊、運能有限 目前黑龍江省內連接邊境口岸的鐵路和公路基本形成了運輸網絡，但部分道路路況較差，大量進出口商品無法迅速外運。部分口岸與俄連接的鐵路經常出現轉軌或換車的情況，運輸的速度較慢，運能有限。一些界江口岸受季節變化影響明顯，限制了運輸能力。黑龍江省部分口岸設施更新速度緩慢，無法滿足大通關的需要。這些不利因素阻礙了黑龍江省對俄經貿合作的快速發展。 二、黑龍江省保持對俄經貿合作平穩發展的對策 (一)加大復合型人才培養力度 為了解決黑龍江省在對俄經貿合作中既懂俄語又懂專業的復合型人才短缺的現實問題，應出臺扶植俄語語種的相關政策。要求各級教育主管機構從初高中抓起，增加一定數量的俄語班。高校應在開設專業俄語必修課的同時，加大俄羅斯國情、貿易、文化、政策和法律法規等選修課程的教學力度。這樣一來，我省未來就會有大量的既懂俄語又懂專業的復合型人才來從事對俄合作，合作的質量必定會大幅提升。 (二)理順關系、整章建制 由國家出面與俄方進行協調，進一步完善法律法規。相關部門應加快建立中俄間符合國際慣例的貿易制度，特別是銀行結算、稅收、法律仲裁、信用保險、質量監控和通關等方面的制度，共同打擊各種商業欺詐和不法行為，維護和規范進出口商品交易秩序。要采取“政府搭臺、企業唱戲”的方法，通過吸引俄方企業走進來、中方企業走出去等方式(通過哈爾濱經貿洽談會、冰雪藝術節等平臺)，增進雙方企業間的接觸和貿易往來，為黑龍江省誠信企業的優質產品進入俄羅斯市場創造必要的條件。加強對報關公司、違法企業及違規市場的監管和打擊力度。對公司工作人員、企業和市場的經營者加強教育，講清“灰色清關”、惡性競爭和低價競銷、拖欠債務問題的危害，告誡他們不要鋌而走險，要通過正常渠道誠信做事，自覺規避風險。 (三)優化出口商品質量，努力打入俄腹地 黑龍江省對俄經貿合作發展后勁不足的主要原因在于我們的商品質量不高、誠信不夠。因此，我們首先要提高出口商品的技術含量和商品附加值。如服裝類商品要在制作原料、加工工藝、款式和質地上進行改進，增強對俄出口的針對性和適應性，鞏固優勢，擴大出口。其次要規范黑龍江省企業的貿易行為。堅持質量第一、信譽至上的宗旨，提高產品質量和服務水平。再次要實行品牌戰略，培育名牌產品并強化市場營銷。我們不僅要在商品樣式上下功夫，更要在商品內涵上做文章。一方面要強化質量，另一方面要突出特色。應由政府牽頭，組織企業在俄羅斯腹地大中城市、商品集散地創建我省名優特色商品經營區，開設我省特色精品店，舉辦我省名牌商品洽談會、訂貨會等。只有這樣，我們才能更好地發揮地緣優勢，提升我省對俄經貿合作水平。 (四)加強溝通、放寬限制，促進經貿活動健康有序發展 為使中俄兩國貿易關系健康、有序、快速發展，俄方應積極降低關稅稅率，盡量減少關稅壁壘的使用，放寬金融及勞務管制。黑龍江省應從長遠角度出發，主動出面與俄地方政府加強溝通，抓住俄受金融危機沖擊嚴重的契機，大力開展雙邊合作談判，設法在項目審批、許可證發放、設備材料采購、中方人員往來流動和勞動力雇傭等方面消除俄政策法規上的限制和歧視。與此同時，省政府應統籌管理、加強規劃，努力打造勞務輸出基地，充分發揮勞務中介在協調勞務輸出方面的作用，實行勞務輸出的市場化運作、規?；洜I和一體化服務。最大限度地實現技能培訓與勞務輸出相結合、分散輸出向集中輸出轉變。我省應努力提高出口商品的質量，在商品生產過程中加大技術投入，增強質量意識，生產出高質量的、符合要求的產品。盡最大可能消除俄羅斯人對中國商品質量的不信任。應大力加強民間貿易協調機制的發展，形成多層次、全方位的溝通機制，增強互信，減少關稅壁壘對雙邊經貿合作的消極影響，促進經貿合作水平更上一層樓。#p#分頁標題#e# (五)主動出擊，大力開展對俄經貿活動 俄遠東地區遠離俄經濟發達地區，自然條件一般，軍工企業占比例較大，輕工業和農業發展相對滯后，基礎設施不完善，開發建設需要大量資金。該地區受金融危機沖擊嚴重，失業率明顯上升。在這種情況下，俄遠東地區特別是中小城市經濟對毗鄰的黑龍江省依賴程度明顯上升。黑龍江省應緊緊抓住這一契機，利用地緣優勢，大力開展對俄遠東地區的經貿活動。目前，俄羅斯市場仍不夠成熟，開展對俄經貿合作存在一定風險，但如果等到金融危機過去、俄市場發展成熟時再出手，我們必定會失去很多機會。因此，黑龍江省政府應為加強對俄遠東地區經貿合作提供一定的政策支持和資金保證。鼓勵有意向開展對俄經貿活動的企業在政府的指導下統一開展對俄經貿活動?？梢酝ㄟ^組建對俄經貿合作服務中心的形式，為參與對俄經貿活動企業提供必要的信息、法律、仲裁等服務，最大可能地規避中小企業開展對俄經貿活動的風險。由政府牽頭，組織有實力的企業到俄遠東地區開展經貿洽談或商品展銷等活動，為企業開拓俄羅斯市場盡可能提供有利條件。加強與遠東地區各種經貿組織的聯系，為企業開拓俄羅斯市場牽線搭橋。 (六)優化交通線路、加強口岸基礎設施建設 為了落實好黑龍江省委省政府提出的“十二五”期間對俄經貿合作戰略部署，應進一步優化通往邊境口岸的運輸網絡，加大資金投入，改善道路運輸條件。加快機場建設，打造我省大中城市輻射口岸地區的空中運輸網絡。建設跨界江公路、鐵路橋梁。加大口岸基礎設施建設力度，尤其是加強通道建設和互市貿易區建設，進一步解決與俄羅斯經貿合作的基礎設施“瓶頸”問題，為經貿合作提供便利條件。
