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本文作者：王莉 陳浮 陳海燕 張紹良 單位：中國礦業大學國土環境與災害監測國家測繪局重點實驗室 中國礦業大學低碳能源研究院
隨著二氧化碳排放量的增加和全球氣候變暖的加?。?］，發展低碳經濟作為應對全球氣候變化的一個全新的經濟發展模式被提出。低碳經濟［2］是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力的可持續性很強的經濟。低碳經濟作為應對全球氣候變化的必然選擇，其發展會給土地利用帶來的影響受到了越來越多學者的關注。城市建設中對土地的粗放利用是導致土地利用碳排放增加的重要原因，集約利用［3］可以有效地降低單位土地利用的能源消耗和碳排放，并減少土地資源的消耗，從而減少碳排放。因此，深入研究低碳經濟和土地集約利用之間可能存在的相輔相成的關系對于促進土地集約利用和低碳經濟可持續發展具有重要意義。鑒于此，本文選用Tapio脫鉤指標為評價手段，選取合適的評價指標，以江蘇省昆山經濟開發區為研究對象，研究低碳經濟與土地集約利用之間的脫鉤關系，并以此為理論依據，為江蘇省昆山經濟開發區進一步提高土地集約利用水平和低碳經濟發展提供理論指導。
1研究方法
1．1脫鉤定義
“脫鉤（Decoupling）”一詞源于物理學領域，意為具有響應關系的兩個或多個物理量之間的相互關系不再存在［4］。經濟合作與發展組織（OECD）將脫鉤概念應用于農業政策領域分析農業政策與貿易和市場均衡之間的相互關系，同時將脫鉤定義為經濟增長與環境因素耦合關系的破裂或恢復。Tapio將脫鉤狀態進一步細分為8大類，來研究交通業能源消耗及二氧化碳排放的關系，促進了脫鉤指標構建的系統性。
1．2脫鉤指標
OECD脫鉤指標構建模式和Tapio脫鉤指標構建模式是國際上通用的兩種模式。將脫鉤指數用于低碳經濟發展和土地集約利用的研究，反映低碳經濟發展的綜合碳耗度是環境壓力，土地集約利用作為經濟驅動力，如果綜合碳耗度增長率與土地集約利用增長率呈現不平行的現象，即稱發生了脫鉤現象。脫鉤關系又分為相對脫鉤和絕對脫鉤。相對脫鉤表現為二者的增長速度都為正且土地集約利用增長率高于綜合碳耗度增長率；絕對脫鉤表現為土地集約利用呈現穩定增長而綜合碳耗度下降。Tapio根據脫鉤彈性值的大小對其展開了更加細致地劃分，定義了8種脫鉤狀態，如表1所示。從表1看出，將在土地集約利用程度增強的同時，綜合碳耗度相應下降，即土地集約利用與綜合碳耗度嚴格“脫鉤”的情況稱作“強脫鉤”，這是實現土地集約利用和低碳經濟互相促進發展的理想狀態。而將土地集約利用程度下降的同時，綜合碳耗度反而增加，即土地集約利用與綜合碳耗度嚴格“反向脫鉤”的情況稱作“強負脫鉤”，這是土地集約利用和低碳經濟不合理的悖謬狀態［6］。其他情況雖然也實現了土地集約利用規模的理性增長或綜合碳耗度的下降，但伴隨其變化出現了綜合碳耗度的增長或土地集約利用規模的同時減少，兩種狀態的脫鉤指數均大于零（DI＞0），并未出現土地集約利用和綜合碳耗度的“強脫鉤”或“強負脫鉤”狀態。因此對不同狀態進行進一步界定，利用0．8和1．2兩個臨界值，將其他不同狀態進一步定量界定出6種狀態，分別稱為“弱脫鉤”（0＜DI＜0．8）、“增長連結”（0．8＜DI＜1．2）、“擴張負脫鉤”（DI＞1．2）、“衰退脫鉤”（DI＞1．2）、“衰退連結”（0．8＜DI＜1．2）和“弱負脫鉤”（0＜DI＜0．8）。這6種狀態都不利于土地集約利用和低碳經濟的可持續發展。
2脫鉤分析體系構建
2．1低碳經濟發展指標
低碳經濟是近年來為應對全球氣候變化而提出的一個全新經濟發展模式，受到各國學術界和政府的普遍關注［7］。一般認為低碳經濟是在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟有兩個基本點：一是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的經濟活動低碳化，把二氧化碳（CO2）排放量減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態經濟效益；二是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的能源消費生態化，形成低碳能源和無碳能源的國民經濟體系，保證生態經濟社會有機整體的清潔、綠色、可持續發展。節能減排是低碳經濟的重要組成部分［8］，電消耗強度反映了單位GDP的耗電量，集中體現了地區經濟發展對能源的消耗程度。由于低能耗是低碳經濟三大特征之一，所以該項指標可以作為研究區低碳經濟發展的重要指標。低碳經濟的低排放特征可以通過單位GDP的COD排放量衡量，反映的是研究區是否達到低碳經濟低排放的特征。高新技術企業具備低耗低排低污染的特征，所以高新技術企業業務收入指標一定程度上可以反映該地區的低碳經濟的發展現狀及趨勢。選取電消耗強度、單位GDP的COD排放量和高新技術企業業務收入作為衡量低碳發展的三大指標，運用層次分析法，評價地區低碳經濟發展狀況，計算過程中，電消耗強度、單位GDP的COD排放量與低碳經濟聯系密切，所以兩者的權重高于高新技術企業業務收入權重。
2．2土地集約利用指標
土地集約利用的內涵可以總結為以下三點：（1）土地利用強度和投入水平的提高［9］；（2）土地產出效益的改善［10］；（3）土地利用結構和布局的優化［11］。容積率、建筑密度、單位面積投資強度、單位面積產出強度可以有效反映上述三點的發展現狀，是反映土地集約利用常用指標［12］。江蘇省國土資源廳從2004年開始對全省開發區進行集約利用評價試點，并建立了江蘇省建設用地集約利用評價指標體系；2007年國土資源部將開發區集約利用評價試點擴展至全部省級以上開發區。但由于省內試點時建立的評價指標體系與國土資源部開發區集約利用評價體系存在著較大的差異，2005年、2008年全省開展開發區集約利用評價時對各項指標的閾值和權重均作過較大的調整。借鑒江蘇省開展開發區集約利用評價的經驗，根據土地集約利用的內涵，考慮分析的全面性，本研究提取綜合容積率、建筑密度、單位面積投資強度、單位面積產出強度作為反映土地集約利用的指標［13］，分別與反映低碳經濟發展狀況的指進行標測算分析。#p#分頁標題#e#
根據評價土地集約利用水平和低碳經濟發展的指標選取方法，結合Tapio脫鉤指標，構建低碳經濟和土地集約利用的脫鉤分析體系。分析低碳經濟和土地集約利用的脫鉤關系，首先初步選取兩者的評價因子，反映研究對象的發展狀況，根據所選取的評價指標收集數據用于測算脫鉤指標，對不同的評價因子計算的脫鉤指標進行對比分析，反饋修訂評價指標，對初步選取的評價因子過濾，篩選出合適的評價指標。針對篩選后的評價指標，得出低碳經濟和土地集約利用的脫鉤狀態，并據此展開驅動力研究。
3實例分析
3．1研究區概況
昆山經濟技術開發區是昆太路以南、吳淞江—黃浦江路—京滬高速鐵路以北、柏廬路以東、花橋鎮界以西的區域，占地113．22km2，人口規模達到83萬人。昆山經濟技術開發區處于中國經濟發展“T”軸線的核心點，占據沿海和沿江兩個優勢。昆山市是上海市輻射江蘇省的重要聯結點，同時亦是蘇南經濟帶與上海市經濟區的結合部，區位優勢十分明顯，交通十分便利，沿江高速、沿海高速、滬寧高速3條高速公路，G312等兩條國道和城際鐵路、滬寧高鐵等3條鐵路貫穿全境，離上海虹橋機場、浦東國際機場1h車程，完全融入上海市1h都市生活圈，是江蘇的“東大門”，浦東的“連接站”。昆山經濟技術開發區創辦于1985年，1991年1月被江蘇省人民政府列為省重點開發區，1992年8月經國務院批準成為國家級開發區。經過十多年的開發建設，昆山開發區已基本形成一個具有現代化氣息的綜合園區。2009年實現GDP437．97億元，工業（物流）企業總收入978．99億元，財政收入達83．91億元，累計完成工業（物流）企業固定資產投資330．30億元。
3．2數值分析
選取電消耗強度、單位GDP的COD排放量和高新技術企業業務收入作為衡量低碳發展的三大指標，根據低碳經濟特征，運用層次分析法確定三者權重：電消耗強度（0．36）＝單位GDP的COD排放量（0．36）＞高新技術企業業務收入（0．28），測算該地區低碳經濟發展水平（表2）。因為低碳經濟評價指標的電消耗強度和單位GDP的COD排放量都為逆向指標，而高新技術企業業務收入為正向指標，為保持一致性，用傳統企業業務收入比重替代高新技術企業業務收入指標，同時低碳經濟水平用綜合碳耗度來表示，綜合碳耗度越大，則低碳經濟水平越低，反之則越高。提取綜合容積率、建筑密度、單位面積投資強度、單位面積產出強度4個指標作為反映土地集約利用的指標進行考核。通過建設用地集約利用評價報告和相關統計年鑒收集2004—2009年昆山地區的綜合容積率、建筑密度、單位面積投資強度、單位面積產出強度4個技術指標值。對指標數據進行整理計算，得到2004—2009年6a間指標的變化率，按照本研究構建的脫鉤分析體系，利用Tapio脫鉤指標計算6a間的低碳經濟和土地集約利用的脫鉤指標和脫鉤狀態。
從時間角度分析，2004—2009年的6a間，對于同一年份，4個土地集約利用的評價指標中至少有3個指標呈現出綜合碳耗度和土地集約利用指標的強脫鉤狀態，由此可以得出，2004—2009年的6a間，江蘇省昆山經濟開發區綜合碳耗度和土地集約利用水平一直處于強脫鉤狀態。計算結果同時表明，將綜合容積率和產出強度作為土地集約利用的評價指標時，2004—2009年的6a間，江蘇省昆山經濟開發區綜合碳耗度和土地集約利用水平一直處于強脫鉤狀態，土地集約利用程度增強的同時，綜合碳耗度相應下降，即低碳經濟發展水平提高。而將建筑密度作為土地集約利用的評價指標時，2005—2006年間和2006—2007年間綜合碳耗度和土地集約利用水平呈現衰退連結，低碳經濟發展水平提高的同時土地集約利用程度降低，相同的情況也出現在以投入強度作為土地集約利用水平評價指標的2006—2007年間。因此，較建筑密度和單位面積投入強度，綜合容積率和單位面積產出強度更能夠準確地反映出土地集約利用的變化情況。從實際情況分析，由于需要考慮交通和綠化等因素，建筑密度本身存在上限，特別是從2007年以來，昆山地區致力于宜居城市的目標，建筑密度不能準確反映土地集約利用的真實水平；然而昆山經濟開發區一直追求高投入高產出的目標，但是大多數情況下，單位面積投入強度和產出強度無必然關系，將單位面積投入強度作為評價指標也存在一定的局限性。
昆山地區從2004—2009年，反映低碳經濟發展水平的綜合碳耗度和反映土地集約利用水平變化的綜合容積率和產出強度的脫鉤關系一直處于強脫鉤狀態，說明低碳經濟和土地集約利用二者的發展存在著顯著的正相關關系，低碳經濟的發展不僅沒有阻礙土地集約利用水平的提高，相反，低碳經濟十分有效地促進了土地集約利用。2004—2009年昆山經濟開發區的綜合碳耗度逐年遞減，該地區的低碳經濟得到了有條不紊的發展，從2006—2009年間，綜合碳耗度年減少率超過了10％，低碳經濟呈現快速增長態勢，通過這幾年脫鉤指標基本上小于－1可以看出，低碳經濟的發展超過了土地集約利用水平的提高?？傮w來看，2004—2009年間，昆山經濟開發區的低碳經濟快速發展，土地集約利用水平逐步提高，兩者起到了相互促進的作用。其所采取的措施概括為以下幾點：
（1）昆山經濟技術開發區為了順應低碳經濟發展，頒布了“用地定額標準”、“投資強度”等一系列措施來控制開發區土地利用規模，提升土地集約利用水平。
（2）2006年至今，昆山經濟開發區適度調整開發區內產業格局，提升商業和住宅用地比例，增加公園與綠地面積，大幅提升了區域碳匯能力，降低了單位面積碳排放強度，同時提高了土地的集約利用水平。
（3）通過提高交通運輸用地比例，優化產業布局，促進產業集聚，從而提升了資源利用效率，并降低了不必要的物質運輸帶來的碳排放效應，將住宅和商業插入工礦倉儲用地中，達到適度混合利用的目的，從而減少不必要的人員通勤成本帶來的碳排放。
（4）近幾年，昆山經濟技術開發區致力于經濟發展方式轉變，對高消耗企業的“關停并轉搬”，提高主導產業生產附加值和高新技術企業業務收入占整個GDP的比重，不斷提升產業結構調整和產業集聚。以上分析進一步驗證，合理的政策引導，例如產業結構調整、經濟方式轉變，能夠有效地調控土地集約利用水平和低碳經濟的穩定發展，實現土地集約利用和低碳經濟的雙贏局面。#p#分頁標題#e#
4結論
本文利用Tapio脫鉤指標為評價手段，選取綜合容積率、建筑密度、單位面積投資強度、單位面積產出強度及電消耗強度、單位GDP的COD排放量、高新技術企業業務收入分別作為土地集約利用水平和低碳經濟發展狀況的評價指標，建立了低碳經濟和土地集約利用的脫鉤分析體系，研究了2004—2009年間江蘇省昆山經濟開發區低碳經濟和土地集約水平二者的脫鉤關系。（1）昆山經濟開發區從2004—2009年，低碳經濟和土地集約利用水平逐年增長，脫鉤指標分析表明綜合碳耗度和土地集約利用水平一直處于強脫鉤狀態，說明低碳經濟和土地集約利用兩者的發展存在著顯著的正相關關系，低碳經濟十分有效地促進了土地集約利用水平的提高；（2）2006—2009年間，昆山經濟開發區低碳經濟的發展速度超過了土地集約利用水平的提高。說明昆山經濟開發區有效地利用低碳經濟和土地集約利用相輔相成的關系，通過合理有效的政策引導，實現了二者的共同發展；（3）由于建筑密度和單位面積投入強度作為評價指標本身具有局限性，較建筑密度和單位面積投入強度，綜合容積率和單位面積產出強度更能夠準確地反映出土地集約利用的變化情況。本文對于昆山經濟開發區的研究進一步驗證了實現低碳經濟和土地集約利用共同發展的雙贏局面是可能的，發展低碳經濟會帶動土地利用中科技投入、創新投入以及管理投入等的增加，使土地利用主體自覺養成節能減排、低碳生活的習慣，有利于推進土地集約水平的提高。
