前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的財政收入虛增形成與預防對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
近年來，由于產值、梢售收入等指標的水分過高，許多地方改用封政收入來衡t一個地方的經濟發展水平。因為，人們認為，封政收入的來源主要是稅收，是亦硬打硬的錢來支排的，所以對政收入也被稱為“最實的數字”。然而，上有政策，下有對策。由于種種原因，這個本應該“最實的數字”也被注了水，一些地方對政收入也出現了失真現象。 一、財政收入盛增的主要體現 (一)對政收入毅據信息失真問題產重。目前，虛假財政收入的主要表現形式有四種:一是亥吃卯枚，即在當期應納稅毅不足以完成收入任務時，采取預征、預借等手段將納稅人后期(即還沒有實現的)應納的稅毅提前移入本期入庫的方法;二是應退不退，對那些享受國家稅收優惠政策的企業先征后退的稅收，采取不予退還或延期退還的辦法，以保證當期稅收收入的相對增長;三是空轉，就封政、稅務、金融三家聯手開單據作手續，虛列財政支出，皮增封政收入;四是引稅，將不屬于本地區的稅收人為地在本地區入庫，實行異地入庫，以達到本地稅收增長的目的;五是列收列支，封政將預算外收入列入預算內，實行封政虛收虛支。 (二)對歡收入占GDP的比重較低。封政收入占GDP的比重較低，這使得財政收入總t與經濟發展水平不適應，封政也難以滿足杜會經濟發展的支出需要，必然導致財政收支困難，對政收入質t也就難以提高。 (三)說收占對政收入的比重不高。近年來，由于加強了封政收入管理，非稅收入得到了較好的規范，因此，稅收占對政收入的比t在不斷提高，但這一比重仍然不商，政府收費等非稅收入占材政收入比重還相當高，這在縣鄉尤為突出。 (四)對政收入征收成本校高。據有關資料統計，目前美國、日本、加幸大、法國等國家的稅收征稅成本占稅收收入的比重分別在0.6%、0.8%、1.6%、1.9%左右，而我國目前省以上政府稅收征收成本占稅收收入的比重則在5%以上，而省以下政府稅收征收成本占稅收收入的比重一般都在10%左右，有些地方甚至達到4口%。此外，組織非稅收入所發生的成本一般比組織稅收收入所發生的成本更高。如果較高的財政收入征收成本沒有形成較高的材政收入的話，財政凈收入必然會受影響，財政收入質t也不可能高。 (五)實際可支配對力比重不高。財政收入增速與可支配財力增速度不一致，政府真正的可用封力并沒有較大幅度的增長，這已經成為制約地方封政收入質t提高的重要因素。 二、財政收入虛增的成因 一是分稅不徹底。1994年實施分稅制時，各地為保地方利益，普遺都將“兩稅”(增位稅、消費稅)墓數做大，宜吃卯糧，甚至憑空虛增。分稅制實施后，國家又陸續出臺了一些配套的稅制改革，強化中央對地方的財力集中，特別是2002年的所得稅分享改革更為明顯。為了地方利益，一些地方又虛增了所得稅墓數。不管是1994年的分稅制還是2002年的所得稅分享改革，各地都經歷了當年爭墓數，以后保墓數的過程，一些地方當年為爭基數做假，以后年度保不住墓數，仍得做假。 二是目標任務和政蜻考核機制不科學。目前，各級政府一般都以封政收入年年遞增為一項重要的目標任務，而且實行目標任務與當地政績相掛鉤的考核機制，有的地方政府甚至把是否完成財政收入任務作為考核下級政府政績的一項硬指標，搞“一票否決”。由于這種不科學考核機制的存在，必然會誘導個別部門領導及人員為早日出政績而虛報財政收入數據。 三是一些地方領導認為，別人在這里當領導時，對歡收入很高，如果把毅字減下去了，一方面衛得自己工作能力差;另一方面還得照顧上下任的關系，不能摘上一任領導的姐。這就形成了“虛收空轉，一任跟著一任干”。 四是政府職能轉換不到位。這主要表現為地方本權過大和中央對稅權的高度集中。當地方政府無法通過正常的稅收獲得足夠的封政收入時，就會利用其行歡權力征收各種收費、墓金、集資等非稅收入，非稅收入占財政收入的比重也很難降下來，尤其在地方，越到墓層這種情況也就越嚴重。 五是稅收征管“條塊分荊”。目前，我國國、地稅兩套稅收征管系統的“條塊分割”管理形式，強調要打破傳統行政區劃分格局，但在實際中卻沒有做到。現在無論是國稅還是地稅，墓本上還是按行政區設!的，但是在稅收任務下達上卻條塊分割，往往稅務機構垂直下達的收入任務，要小于地方下達的收入任務，地方要完成上級下達的收入任務，就需要稅務機構的配合，稅務部門就要政策，提條件，這塊收入的稅收成本特別高。 六是材政監贊塊位，監專效能顯現不足。各級封政監奮部門除了級次檢查以外，對于收入質t的檢查，墓本上沒有納入日常工作職責。造成了封政收入監奮檢查工作顯得比較薄弱，使得整個監奮檢查工作缺乏全面性、深入性。另外，審計監冬也存在失效。審計作為政府組成部門，雖然有對財政收入賓實性檢查的職能，但受多方面的影響，加之沒有有效的處罰措施，導致審計對封政收入的監奮流于形式，并沒有產生實際效果。這也在一定程度上降低了對政收入監仔工作的效能，同時也影響了財政監奮的工作效率。 三、財政收入虛增的危容 財政水分比產值水分的危害要大的多，因為產值僅僅是一個經濟發展的參照數字，而財政收入是國民收入的再分配，要用來給發工資，用于各項公用事業支出，比如興修墓礎設施等，特別是當前封政體制是一級政府一級財政，其財政與事權是相統一的，上報了多少對政收入，相應的就要辦多少本，不可能“畫餅充饑”。同時財政又是重要的經濟杠桿，杜會經濟生活是要通過封政、金融、稅率等工具來進行調節，一個有水分的封政無法發揮社會調節能力;從深層次上來看，封政狀況是經濟決策的依據，封政造假會造成經濟信號失真，導致上級政府決策失誤，使宏觀經濟運行失衡。度假的財政收入，不僅影響公共財政職能的發揮，而且削弱宏觀調控措施對經濟的調節力度。度假的封政收入會使預算約束流于形式，造成弄虛作假和腐敗之風芡延。一些貧困地區本來就發展緩慢，采取預征稅教增收方式無疑是殺雞取卵，對企業來說更是釜底抽薪，給企業發展人為制造阻力，必將使當地社會和經濟發展更加滯后。另外，從外地引稅，必須支付大t的回扣，不僅增加傾外負擔，而且容易滋生腐致，其結果必然是國家利益受損。虛很的封政收入致使出現泡沫封政，封政風險加大。由于封政收入有水分，掩蓋了赤宇矛盾，加重了今后封政收入任務壓力，造成一種表面上的經濟繁榮，而實質上財政吃緊，從而引發財政風險，最終必將影響杜會政治德定。#p#分頁標題#e# 四、預防財政收入應增的對策 (一)健全以“分悅制”為基礎的對政體制。現行的非完全分稅制模式是過渡階段的產物，完全分稅制才是我國財稅改革的科學與理想的模式，按稅種劃分各級政府的固定收入，地方也有一定的稅收管理權。將加快轉移支付制度改革與解決當前封政運行中的突出問題結合起來，在一般性轉移支付還不可能全面引入因素法的情況下，應率先將地方政府的基本行政經費和教育經費作為墓本因素引入一般性轉移支付，保證地方政權的順利運轉。 (二)建立科學的時政收入目標任務與政蜻考核機制。首先，從各地財源實際出發，科學合理確定封政收入目標任務，明確財政收入應該依法征收。與此同時，將封政收入質t納入封政工作目標管理和公共對源建設考核的必要內容，度止單純以收入任務完成作依據的“一票否決”辦法。其次，建立以加強收入征管和提高收入質t為主要內容的封政收入考核機制。進一步完善封政收入預算管理質t考核，主要包括是否空轉列收列支、是否混淆基金預算與一般預算、是否混淆預算級次、是否違反規定將事業性收費納入一般預算等，從而建立起統一規范的封歡收入考核機制。最后，政績考核不應單純以收入數字為依據，而應以工作考核、群眾評價為主要依據。 (三)加快歡府職能轉交。一要按照公共產品的受益原則合理劃分各級政府之間的事權。二要道循事權與封權相統一的原則，采取集權與分權相結合的方式，適度下放稅收管理權限。對中央稅、共李稅和全國統一開征而且對國家宏觀經濟有影響的地方稅種，其稅收管理權限集中于中央，以有利于全國稅收政策的統一;對全國統一開征但對統一市場影響不大的地方稅種，可由中央行使立法權，其他管理權則歸地方;對收入較小，具有明里地區經濟特點，不宜統一開征的稅種，可將所有稅收管理權限全部下放地方;同時，應允許地方根據實際情況，報經中央批準，開征部分地方稅種。三要加強封政分權領城的法制建設，用法律來規范封歡分權。 (四)健全法律制度，規范對玻職貴。規范封政自身管理工作的法律制度，如預算法及其實施條例，財政總預算會計制度和會計法等法律制度，規范封政工作行為，增加對擾亂封政工作秩序的懲治規定，堅持抵制和檢舉違反會計制度、應報浮夸等不法行為，對授意、指使、強令封政部門編造度很封政收支的有關人員要依法嚴懲，以維護國家法律的葬嚴。同時封政稅務部門也要堅持實事求是的原則，認真展行自身職貴，頂住各方面壓力，嚴把會計信息關，力求財政收支賓實可方。 (五)擴展對歡監贊的內容，健全對歡收入質全監份機制。今后一定時期內，財政監奮要圈繞若封政收入征收部門和國庫的征收、劃分、留解、退付等各個環節擴展，將封政收入質t監奮列入各級封政監奮專職機構的工作職貴，定期或不定期的開展封政收入質t的內部監奮和上下級之間的監奮，并逐步建立封政日常監奮機制，實現事前、事中和事后監奮。同時加強審計部門的監奮，明確對造成財政收入皮假的單位和相關貴任人的處理處罰措施，增大收入造假的風險成本，有效扼制造很行為。