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摘 要：“訂單式”人才培養模式是校企合作，產學研結合的一種典型，是市場經濟形勢下產業的訂單經濟向教育界滲透的一種表現，是職業教育主動適應市場需求和改革趨勢而發展的新型人才培養模式。“訂單式”人才培養模式在農村職業教育中具有可行性，農村經濟社會轉型需要農村職業教育采用“訂單式”人才培養模式，城鎮化進程中農村剩余勞動力的轉移也需要“訂單式”培訓。農村職業教育“訂單式”人才培養模式制度構建要把握以下幾個問題：一要建立政府調控機制。轉變政府職能，強化服務理念。政府應加打對農村職業教育的扶持力度。政府主導建立健全法律法規，促進和保障校企合作的順利進行。二要以“訂單”主導農村職業教育課程體系建設；四要利用網絡教育推進農村職業教育。
關鍵詞：職業教育 “訂單式” 培養模式
“訂單培養”是市場經濟形勢下產業的訂單經濟向教育界滲透的一種表現，是職業教育主動適應市場需求和改革趨勢而發展的新型人才培養模式。近些年來以來，每到春節過后東南部沿海發達地區常常出現了招不到民工的“民工荒”現象。“民工荒”現象并非炒作放大，也非表明我國農村勞動力資源短缺，它反映的是我國經濟發展與農民工資源供給之間的矛盾問題。而農民工文化素質低、就業技能欠缺是形成這一矛盾的主要原因。應以市場為導向改革農村職業教育存在的種種弊端，重塑農村職業教育新體系。只有以市場為導向，創新農村職業教育模式，才能加快農村勞動力轉移的步伐，解決“民工荒”問題①。
一、“訂單式”人才培養模式的基本特征
所謂“訂單式”人才培養模式是指作為培養方面的高職院校與作為用人方的企事業單位針對社會和市場需要共同制定人才培養計劃，簽訂用人訂單，并在師資、技術、辦學條件等方面進行合作，通過“工學交替”的方式分別在學校和用人單位進行教學，學生畢業后直到用人單位就業的人才培養模式。“訂單式”人才培養模式是校企合作，產學研結合的一種典型。其基本特征主要表現在以下幾方面：
第一，人才培養的針對性。“訂單式”人才培養模式強調圍繞“訂單”建構人才培養的全過程。圍繞“訂單”設置專業、開發課程、實施教學和進行教學評價。培養目標明確、教學內容專一，針對性強。
第二，專業設置的市場性。“訂單式”人才培養模式以市場為導向、以用人單位的需求為依據設置專業。市場緊缺什么專業、就設置什么專業；用人單位需要什么人才，就培養什么人才。培養出來的學生能迅速適應就業崗位的需要。
第三，課程開發的職業性。 在“訂單式”人才培養模式實施中，“訂單”是課程開發的基礎、用人單位對職業崗位的要求是課程開發的邏輯起點。在課程開發的過程中，學校與用人單位一起根據“訂單”的要求確定培養目標及規格要求，通過對“訂單”所確定的職業崗位的工作任務的認真分析，構建職業崗位所需的知識、能力、素質結構體系，并將其轉化為學生的學習任務，進而開發為具體的課程。用人單位是課程開發的主體之一，用人單位對職業崗位要求是課程開發的依據。
第四，育人過程的合作性。“訂單式”人才培養模式按照用人的意圖，校企合作共同培養適合用人單位的“個性化”需求的人才。為了使培養出來的人才真正符合“訂單”的要求，保證用人的質量，校企雙方需要積極進行全方位、多層次的合作。人才的培養不再僅僅是學層次地參與人才培養的全過程。用人單位不僅為學校提供“訂單”，而且參與培養計劃的制定、參與培養計劃實施的全過程。為此，校企雙方都會充分利用現有的一切有利條件。投入相應的人、財、物，提供相應的教育設施、設備作為必要的支撐。因此，這種人才培養模式更能充分整合教育資源，提高教育效率。
第五，校企接軌的無縫性。“按需培養、企業錄用”是“訂單式”人才培養模式的顯著特征。學校為企業“量身定做”人才，“產銷對路”，使學校人才培養與企業人才使用的無縫接軌成為可能。當然，“訂單式”人才培養模式是一種利益與風險并行的人才培養模式，它在實現學校、用人單位、學生的“三贏”的同時，也使學校、用人單位、學生三方承擔著一定的風險。人才培養的長周期性決定了“訂單”必須瞄準未來的市場、未來的職業崗位。今天的“訂單”是在對二至三年后市場變化預測的基礎上完成的。然而，科技的迅猛發展，市場的變化，職業環境的變遷并不是都完全按照預測的趨勢發生變化。
二、“訂單式”人才培養模式在農村職業教育中的可行性
農村職業教育，是相對城市職業教育而言的,針對農村的經濟、地理環境、人文特征等區域特點而提出來,是指縣、市以下的經濟區域開辦的職業教育。一般來講，它是以農業、農村和農民為主要服務對象，為農村培養各類型的技術人才、管理人才，大力普及和推廣農業實用技術與成果，為農村經濟社會發展服務的教育類型。一般包括中等和初等職業教育,其學校類型有：普通中專、職業高中、技工學校、職業初中及其相應的短期實用技術培訓等。“訂單式”人才培養模式雖然是高等學校尤其高等職業教育推崇高的教育教學方式，它對提高學生就業率發揮了巨大的作用，但也完全可以用來提高農民素質，提高農民技能，促進農村勞動的轉移，解決部分企業“民工荒”的問題。
（一）農村經濟社會轉型必然要求農村職業教育采用“訂單式”人才培養模式
黨的十一屆三中全會開始了中國農村經濟改革開放，實行計劃經濟與商品經濟并行的體制，極大地解放了農村生產力。1992年我國提出建立社會主義市場經濟體制，中國從農業社會向工業社會轉變，農業在國民經濟中的比重下降，大量農村勞動力由農業向工業轉移，由農村向城鎮轉移。國民生產總值中，農業產值的比重從1980年的30.1%下降到2008年的11.3%，社會從業人員中第一產業的比重由1978年的70.5%下降到2008年的39.6%，勞動力工業化率由1980年的18.2%提高到2007年的26.8%，城鎮化率由1980年的19.39%提高到2008年的45.68%，非農化率由1980年的69.9%提高到2008年的88.7%。上述經濟社會結構的變化，使我國農村職業教育出現了兩大變化：一是向城鎮聚集；二是農科專業比例不斷下降②。“訂單培養”是市場經濟形勢下產業的訂單經濟向教育界滲透的一種表現，是職業教育主動適應市場需求和改革趨勢而發展的新型人才培養模式。農村市場化經濟必然要求農村職業教育采用“訂單式”人才培養模式。#p#分頁標題#e#
（二）城鎮化進程中農村剩余勞動力的轉移需要“訂單式”培訓
城鎮化是社會經濟發展的必然結果和空間表現形式，它是衡量一國經濟發展水平的一個重要指標。所謂城鎮化，是指由傳統的農村社會向現代的城市社會轉變的自然歷史過程③。簡單地講，城鎮化包括兩個方面的內容,即城鎮絕對數量的增加和容量的擴大（即人口城鎮化）與城鎮現代化質量的提高（即城鎮現代化）。城鎮化帶來的后果之一就是農村勞動力的剩余，農民受教育程度對農村剩余勞動力的轉移存在著很大影響，而當前我國農民受教育程度普遍偏低。轉移農村剩余勞動力任重道遠，開發這支失業大軍的勞動力資源就是農村職業教育當前與今后很長時間的一項重要任務，要根據社會需求，根據企業需要，轉移好農村剩余勞動力。發展農村職業教育是一件直接關系廣大農民切身利益、滿足廣大農村人口學習需求的大事，不僅僅能提高勞動者素質，促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決農業、農村、農民問題的關鍵所在，也是轉移農村剩余勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑④。
三、農村職業教育“訂單式”人才培養模式制度構建
（一）建立政府調控機制
政府在農村職業教育“訂單式”人才培養中主要充當三種角色：一是引導者，政府通過輿論宣傳倡導，運用經濟法律、政策手段來引導產學研合作；二是推動者，運用政策法規影響，利用財政資助，設立科研基金，對一些科研項目重點資助；三是協調者，主要提供數據咨詢、政策咨詢、技術咨詢。加強政府的宏觀調控職能，制定切合實際的政策法規是產學研合作教育持續健康發展的動力源⑤。
1.轉變政府職能，強化服務理念
當今政府職能已從管理型轉變為服務型，服務型政府從本質上來說，就是一個以民眾為中心的政府，而不是以政府自身為中心的政府。政府應從關注“三農”，服務民生的角度，來重視和開展農村職業教育。要了解農村剩余勞動力情況，了解企業對農民工需求情況，根據企業人才需求需求，加強農民技能培訓，確保農民工的有序流動。
2.政府應加打對農村職業教育的扶持力度。農村職業教育離不開政府資金支持，而我國政府對此投入較少。以美國為例，美國的財政實行聯邦、州、地方三級預算制度并依據政府間事權的劃分確定三級財政支出范圍美國聯邦政府的財政轉移支付分為三種：專項補助、收入分享和總額撥款。農村義務教育經費也是由聯邦、州和學區三級政府共同分擔的，而且州政府逐漸成為第一投資主體。聯邦政府主要通過專項撥款實現其對州和地方學區教育發展的影響和教育政策的引導。這些專項撥款都有指定的專門用途，主要包括雙語教育項目、特殊教育項目、補償教育項目、職業教育項目以及教學改革項目等。各地區獲得聯邦政府資助撥款的款項和數額可能很不相同，一般說來，財力較差的州或學區可能獲得較多的聯邦補助撥款。政府出臺的每一部有關職業教育的法案，都有一部分內容規定配套專項經費的數額。1965年，為開發經濟教育水平落后的阿巴拉契亞地區，政府通過了《地方重新開發法》，在這一地區實施了上千個職業教育項目，撥款達3.3億美元⑥。
3.政府主導建立健全法律法規，促進和保障校企合作的順利進行。政府應通過立法確保企業對農民功需求和農村勞動力剩余情況的溝通管道的暢通，建立政府和企業主管部門應鼓勵和支持企業與職業學校的合作，政府需要制定專門的法律或條例規定和具體的實施辦法,在校企合作組織內部建立健全規章制度,保證合作雙方可利用這些法律規定、制度來行使和保護自己的利益，履行自己在合作中的職責,在知識產權歸屬、經濟效益分配等方面予以法律保護，使校企合作教育法制化、規范化,促進校企合作健康、穩定、持續的發展。
（二）以“訂單”主導農村職業教育課程體系建設
農村職業教育課程體系構建是提高培訓教學質量的基礎，事關受教育者的今后就業率。以“訂單”主導農村職業教育課程體系建設應注意以下幾個問題：
1．以“訂單”主導課程體系的構建針對相應的職業崗位“量身定做”是“訂單式”人才培養模式的重要特點，課程體系必須能有效服務于“訂單”所確定的職業崗位能力的形成。“訂單”所確定的培養目標是課程開發的依據，“訂單”所確定的職業崗位的工作任務分析是課程開發的邏輯起點。校企共同在社會調研的基礎上對職業崗位工作任務進行分析，構建學生的知識、能力、素質結構，并將其轉化為受訓學員具體的學習任務，按照職業崗位的要求，本著“必需、夠用、管用、實用”的原則，整合形成“崗位主導型”的課程體系
2．以“訂單”主導實訓基地的建設完善的實訓基地是保證實踐教學順利進行的必要條件，也是“訂單式”人才培養模式順利實施的必要條件。實訓基地的建設要根據“訂單”所確定的職業崗位能力形成的需要，構建“職業崗位型”的實訓基地。即以“訂單”所確定的職業崗位需要為出發點，以受訓學員職業崗位能力形成為主線，設計和建設實訓基地，營造崗位工作的“職業環境”，使受訓學員在“職業崗位活動中”提高技術應用能力，培養職業綜合素質，達到職業崗位的要求，實現專業培養目標。校內實訓基地的建設強調通用性、仿真性、開放性，應按照企業實際和培養目標的要求配置，并按照企業管理模式運作，使學生在實訓過程中能夠體驗企業工作環境、感受企業文化，培養企業意識。校外實訓基地主要在合作企業，強調真實性、先進性、實效性。
3．以“訂單”主導教學過程的組織實施依據訂單所確定的培養目標、職業崗位及崗位能力的要求，按照受訓學員的認知規律和職業崗位能力的形成規律，合理組織教學過程。圍繞職業崗位能力的形成，融教學、科研與生產為一體，使理論教學與實踐教學并行并進、相得益彰。學校選派業務素質精良教師、企業挑選高水平的技術能手和管理人員共同承擔教學任務。校內教學以理論知識的掌握為主，同時進行必要的崗位技能訓練，使受訓學員初步具有崗位工作的能力。校外教學按照“訂單”的約定到企業頂崗實習，進行真實的崗位鍛煉，提升職業崗位素養，達到“訂單”的要求。 #p#分頁標題#e#
4．以“訂單”主導教學評價改革“訂單”教育的最終目標是為合作企業輸送合格人才。為此，必須改革傳統的“紙筆考試”、學校評價一統天下的局面，實行學校與企業共同參與的“訂單”評價。學校與企業作為共同的評價主體，根據“訂單”所確定的質量規格與標準制定評價方案，由學校和企業共同對受訓學員進行評估。由于在人才培養的過程中各自所承擔的主要任務不同，評價的側重點也應該有所不同。比如，理論教學的評價主要由學校負責，企業主要負責受訓學員在頂崗實習階段的評價，雙方應及時反饋，以便不斷調整教育教學的方式，保證人才培養符合企業的要求。
（三）利用網絡教育推進農村職業教育
網絡教育是現代主要教育手段，有自己獨特的優勢，網上合作辦學的農村教育新模式的優勢主要表現在：
1．具有網絡跨時空的優勢。網絡教育模式是以計算機為核心的多媒體技術，教育資源得到廣泛的共享，教育傳播的范圍和時效得到大幅度提高。對農村職業學校而言，該模式能開闊農民眼界，改善農村人口的素質結構。
2．網絡多媒體課件具有形象性和直觀性。其針對性和啟發性有助于受訓學員對知識原理進行思考與掌握；同時多媒體課件的運用改變了傳統的課堂教學模式，有助于調動受訓學員積極性，增強課堂氣氛，進而增強受訓學員學習的主動性。
3．虛擬現實技術的發展使網絡教學在職業技能訓練中的作用日趨明顯。虛擬現實是通過多媒體技術與仿真技術相結合生成逼真的視、聽、觸覺一體化的虛擬環境,用戶借助必要的設備以自然的方式與虛擬環境中的對象進行交互，感知和操作虛擬世界中的各種對象，從而產生逼真的感受和體驗，提高了效率，節省了資金,在一定程度上彌補了教學條件的不足。受訓學員足不出戶便可做各種實驗，獲得與真實實驗同樣的體驗，從而豐富了感性認識，加深了對教學內容的理解。
雖然農村仍相對落后，但已發生翻天覆地的變化。在一些發達地區,網絡早已進入尋常百姓家，由此可看出作為供方的網絡院校正在調整自身生存與發展戰略，發展中的農村有著越來越大的需求。網絡融入農村職業教育，不但是一種手段的提升,還是教育思想的更新。這種全新的農村職業技術教育模式的建立和使用將會為走出有中國特色的農村職業教育之路，為社會主義新農村建設做出很大的貢獻。
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