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摘 要：澳大利亞TAFE機構的辦學模式、課程設置、教學管理、質量保障體系建設等方面特色鮮明，是影響國際職業教育發展的一股重要力量。通過對啟思蒙TAFE機構在課程開發、成績測評、企業員工培訓及質量保障體系建設等方面的考察，結合我國高職院校發展現狀，提出我國高職院校應借鑒TAFE機構的發展經驗。在職業資格證書標準、經營管理理念、質量保障體系建設等方面應加大改革力度，以實現我國高職院校人才培養與市場人才需求對接。
關鍵詞：啟思蒙TAFE機構；課程開發；成績測評；員工培訓；質量管理
TAFE機構是澳大利亞職業教育與培訓體系的重要組成部分，主要由各州政府管理，各州政府通過產業培訓理事會、州教育培訓部及其下設的TAFE辦公室進行具體管理[1]。啟思蒙TAFE機構（Chisholm Institute）位于墨爾本，是澳大利亞頂級TAFE機構之一。它主要執行職業教育I級證書、II級證書、III級證書、IV 級證書、文憑、高級文憑的職業教育與培訓，另外，還進行幼兒教育專業的本科與職業教育研究生資格證書的教育；下設6個分校，幾乎占據了墨爾本東南部的整個區域；學生來源多樣，有全職學生、學徒工及大量的國際學生，學生年齡幾乎包括了16歲以上任何年齡段；教育類型既有學歷職業教育也有培訓教育；教師都必須獲得教師資格培訓及評估IV 級證書，全職教師要求本科以上學歷，5年以上行業工作經歷；學校經費主要來自州政府支持，但也呈現多元化特征。2010學校年度預算1.2億澳幣，州政府撥款大約占70%，30%左右為機構商業收入。啟思蒙TAFE機構的成功是政府政策支持、監督導引、行業參與、院校主動調適的校本管理相互作用的結果。其中，教學管理及學校發展中的課程開發、學生成績測評、企業員工培訓及質量管理保障體系等方面特色鮮明。
一、依據培訓包進行的課程開發
（一）課程開發的依據
課程設置是教學計劃的核心和實現人才培養目標的實體設計，對高職辦學起著定位和定向的重要作用[2]。TAFE機構的課程開發是依據澳大利亞政府通過行業主導制定的培訓包進行的。不同的州對課程開發的管理方法不同，新南威爾士州由州政府相關部門統一組織各TAFE機構與企業聯合開發，知識產權歸州政府所有，州內各機構資源共享，而維多利亞州由各機構與企業合作開發，各機構之間是相互競爭的關系。啟思蒙TAFE機構決定開發課程時，除了依據培訓包，還要參考由維多利亞技能協會的《購物指南》，從中了解開發相應的單元可以獲得的資助（課程開發過程是不能獲得資助的，只有實際招生授課后才能獲得資助，政府撥款是依據實際授課時數購買服務）。因此，開發課程需要準確的市場預測，也存在相應的風險。
（二）課程開發的步驟
啟思蒙TAFE機構課程立足行業需要，結合國家資格框架和國家能力標準進行課程開發。每一類證書、文憑需要開設多少門課程，開設那些課程，都要根據行業發展需要和企業團體提供的相關崗位技能要求和標準來確定[3]。因此，課程開發的過程體現了行業需求通過不斷調整逐步轉化為教學內容的過程。其開發步驟為：（1）市場分析，包括需求分析、競爭現狀分析、擬開發課程（即證書）與大學之間的銜接等。（2）分析培訓包，結合培訓包內的行業知識、技能要求，能力評價標準等內容確定課程開發目標。（3）選擇能力單元的組合，并確保課程采用的標準與法規相符。（4）選用和開發教學資源（教學標準、教材、主要參考資料及網絡資源、學生學習指南等）（5）向維多利亞注冊與資格評審局（VIQA）申報注冊并得到確認。
培訓包包含了課程開發所需要的行業知識、技能等需求信息，是課程開發的向導。培訓包中能力要素及標準與能力單元并不是一一對應的關系，而是交叉對應。一門課程是由一個或一個以上能力單元組合而成的相對獨立的教學內容。一個證書對應的課程必須覆蓋培訓包規定的所有能力標準。在此，課程的內涵已經拓展了教育學領域中的嚴格的概念范疇，形成了在培訓包主導下的行業需求主導的彈性課程。如啟思蒙會計證書三級的課程開發的培訓包：FNS30304。該培訓包規定了13個能力單元和相應的能力要素及標準 。13個能力單元分屬三個不同的類別：4個行業核心單元，規定了從事會計行業應該具備的工作場所交流與溝通等四個方面的核心能力要求；5個資格核心單元，規定了會計3級證書必須掌握的編制財務報告等五個方面的核心能力要求；4個選修單元，規定了一定要選修的能力單元的要求，并給出了選修的原則以及推薦的選修內容。另外，培訓包規定了交流、團隊合作等8項能力要素與標準。
二、以能力為主導的成績測評
（一）成績測評的思路
澳大利亞TAFE機構對學生成績的測評獨具特色，能力是評價的核心。TAFE 機構堅持以能力為本的評價方式，主要圍繞每一種能力中三個關鍵能力范圍：技能、知識、態度進行。技能是指按照行業標準完成某項工作任務的能力；知識指按照行業標準完成某項工作任務的相關理論知識；態度指按照行業標準和工作場所的規定，以安全、有效的行為方式去從事某項工作任務[4]。啟思蒙TAFE機構中，成績測評重在考察學生的能力，而能力是指知道什么和能做什么的綜合。采用傳統的考試，只能測評學生知道什么，不能測評學生能做什么，因此，他們普遍采用基于（類似于）實際工作環境的測評。這種測評要求教師必須明確測評的標準及用什么手段確定是符合標準要求。
（二）成績測評的方法
成績測評采用過程性評價形式，并積極推行元評價，保證評價的過程及評價結論的有效性。TAFE機構學生成績測評需要綜合學生課程學習的全過程信息。評判學生考核是否通過，是以收集“證據”為基礎，考核實際上就是收集“證據”和對“證據”做出判斷的過程[5]。成績測評一般都是綜合平時作業、期中測評、期末測評成績而得出最后結果。對操作能力要求高的課程，平時作業占較大比重。啟思蒙TAFE機構的國防部廚師培訓項目對學員每周都進行測評，測評的結果不僅僅是分數或等級，而且還有關于知識、能力、態度的評語，每周的評分及時向學生反饋，4周的平時成績占到了80%，此外還有20%的理論知識考核。為了提高平時測評的效率，啟思蒙設計了專用軟件，教師可以使用手機上網在課堂直接輸入評語。另外，還通過“評估復審”實施元評價，反思評價過程，結合評價反饋提高評價的有效性。通過復審評價過程，改進以后的評價活動；通過復審評價結論，發現評價過程中出現的問題，及時給予更正。一般情況下，如有提出疑義或申訴，就需要對成績進行復審，直到給學員滿意的答復為止。#p#分頁標題#e#
（三）成績測評的特點
啟思蒙TAFE機構的成績測評堅持能力本位的過程性評價形式，也是院校發展中的行業主導的基本特征的要求，在有效性、可靠性、靈活性和公平性等評估原則的指導下，體現出如下特點：（1）一般采用綜合測評的結果反映學生的成績，將測評過程貫穿于學生學習和培訓的全過程，體現了可靠性和有效性原則。（2）測評方式及比例由專業決定，整個機構并不統一規定各部分比例，體現了實事求是和靈活的原則。（3）測評方式必須在課程標準和學生學習指南中明確并嚴格執行，體現了可靠性原則。（4）專業課程突出形成性評價，不僅計分還給出評語，促進學生不斷改進提高。（5）平時注重對學生的反饋，及時幫助學生進步提升，特別是對“風險學生”（學習態度不好、有語言障礙或其他身體缺欠、技能掌握差）的特殊關注，充分維護了教學管理中學生的主體地位。
三、以工作為基礎的企業培訓
（一） 企業員工培訓模式
職業培訓是TAFE機構的一項重要職能，也是其經費來源的重要渠道。TAFE機構所提供的課程類型往往是多種多樣的，它能把學歷教育與崗位培訓結合在一起，一所TAFE機構既有職前教育，也有職后教育，既有全日制學習，也可通過半日制或利用業余時間逐步完成學業[6]。啟思蒙TAFE機構除在校內開展學歷職業教育及職業技能培訓外，還將企業員工培訓置于重要的地位。其中，以工作為基礎的培訓是比較成功的對單一企業培訓的模式。如啟思蒙TAFE機構對一個聚氯乙烯企業40名員工的培訓，組成了6名教師團隊，歷時2至3年，僅前期調研、溝通、以及對擬培訓員工的進行現有能力評估就進行了半年之久。為適應企業的工作時間（企業5班工作制），靈活安排培訓時間，同一內容的培訓分成了5個班次進行，最早的早上5：30就開始上課，符合了企業及員工對時間成本的要求。
（二）企業培訓課程的形成過程
企業培訓課程的開發遵循TAFE機構課程開發的總體要求，同時，根據企業的不同要求作出相應的調整。基本過程如下：（1）了解企業需求。嘗試了解企業的工作方式，解決企業可能提出的各種需求；（2）客戶群細分。機構對客戶群進行分類，由專人進行溝通協調，了解客戶群的基本狀況；（3）組織師資團隊。根據企業需求及客戶的情況組建合適的師資團隊；（4）比較企業內部培訓要求與國家標準的不同；（5）對企業擬培訓學員現有能力進行評估。能力認證的方法是使用《能力記錄書》，讓學員主管每天記錄，為期3個月，然后兩名教師對學員進行評估，向企業匯報評估結果。（6）設計培訓課程。結合前期準備工作，在得到企業認同后開始設計培訓課程——以補差與提升能力為目標。（7）進入正式培訓階段。（8）對培訓進行評估。以上所涉及的是對單一企業員工的培訓，對于來自同一行業不同企業的員工，需要相同能力的培訓，則集中在不同的公司輪流進行，學徒工的培訓則在學校進行。TAFE機構根據企業個性化需求設計符合員工培訓的課程體系的過程也體現了課程教學與行業互動的過程，是行業主導的特征在此的反映。
四、以科學性、實效性為導向的質量管理體系
（一）質量管理體系文件
澳大利亞所有的教育培訓機構都必須依據澳大利亞質量培訓框架（AQTF 2007）進行每5年一次的外部質量評估，另外，各TAFE機構也根據校本需要構建符合自身發展的質量管理體系。啟思蒙TAFE機構質量管理體系(Chisholm Quality Management System，簡稱QMS)文件共分10個方面，包含政策和程序兩類，文件按000—900序數排列，依次為：總體政策、質量管理體系、策略計劃、教學行政事務、教學實施、行政資源、設備資產、財務、人力資源、職業健康與安全。除總體政策和策略計劃兩個方面之外，其他每一個文件標準均配備了嚴格統一的規范和操作要求。如人力資源質量標準文件下設了從QMS801到QMS832共32個操作性文件 。把國家政策、市場需求、雇主要求、學生需要統一于教學設計過程，以國際上通行的ISO質量認證格式的方法，轉化為能夠科學地規范學校職業教育與培訓活動的標準化文件。啟蒙思TAFE機構對職業教育與培訓的理解，借助這一整套質量管理體系以教育理念的形式，融入實際教學過程，在思想、理論、理念、目標、行動上實現了統一，為理論與實踐的良性互動奠定基礎性前提。
（二）質量管理體系特點
啟思蒙TAFE機構質量管理體系是國家宏觀政策背景下院校個體主動實踐的產物，它附屬于國家對TAFE機構的宏觀質量管理要求，同時又具有校本適應性。啟思蒙TAFE機構QMS的特點有：（1）建立在全面質量管理的基礎之上；（2）以高標準的教育服務滿足社會需求的基本理念；（3）總體政策、策略計劃、教學管理政策及各種資源管理政策構成了系統、嚴密、科學的體系框架；（4）精細化、易操作的管理程序，甚至文件柜的樣式、尺寸等均作出明確且統一的規定。這種精細化的質量管理標準，不僅方便了操作者的實施，對管理者而言，也可以進行簡單易行的評估。（5）符合ISO質量認證格式的文本要求，體現了國際化特色。
（三）質量管理實踐
啟思蒙TAFE機構嚴格的質量管理體系使文本描述應用于指導管理實踐具有了可行性。啟思蒙TAFE機構把職業健康與安全作為質量管理體系文件10個重要方面之一單獨列出，并下設了26個方面的具體操作性文件，如對責任劃分，分別明確一般人員與管理人員的區別等等。此外，通過設置相應的課程、環境布置、教師對學生嚴格要求等措施綜合保證質量標準的實施。如汽車維修三級證書中，學生就要學習30小時的職業健康與安全的課程。學校教學樓、實訓室隨處可見各種醒目的安全提示，特別是在關鍵位置關于逃生出口、火災預警文字的標識更是反復設置，并以文字、圖片等多種形式呈現。教師對學生監督嚴格 ?？茖W的質量管理體系只有付諸于實踐才能表征其實效性、科學性，TAFE質量管理體系文件的設計符合質量管理的一般要求和國際化標準，通過院校層次的實踐將之轉化為院校質量控制的保障。
五、啟思蒙TAFE機構經驗對我國高職院校發展的啟示#p#分頁標題#e#
（一）統一職業資格證書體系
澳大利亞行業主導制定、全國統一并不斷完善的培訓包制度，實現了行業能力標準與TAFE機構職業教育與培訓目標的對接，將學生培養與雇主需求相聯結，提升了職業教育的吸引力，促使職業教育發展與經濟發展前景相互推進[7]。雖然我國1999年頒布了《中華人民共和國職業分類大典》，并在2000年出臺了《關于大力推進職業資格證書制度建設的若干意見》，由于現行國家職業標準并不完善，部分職業資格認證的管理仍然是證出多門，尚未實現統籌和統一，因此，高職院校的專業培養目標的確定與課程體系建設缺少體現行業統一標準的依據，不同程度存在著因人設課的現象。因此，基于行業要求，完善我國職業標準，統一職業資格證書體系，推進高職院校人才培養目標與國家標準的對接。
（二）堅持“顧客”為本的管理理念
啟思蒙TAFE機構在實施教學及培訓過程中關注顧客的個性化要求。如培訓或教學過程中對學生原有能力的認可，形成性評價過程中對學生的及時反饋和服務，對風險學生及身體缺欠學生的特殊關心，企業培訓過程中依據顧客需求靈活的課程安排等等。我國高職院校在一定程度上忽視了“顧客”的彈性需求，而代之以剛性的課程、教學安排。因此，我國高職院校應進一步強化服務意識，關注學生個性需求。在繼續教育方面，逐步開發顧客化的培訓項目，基于顧客需求，靈活安排培訓的時間、內容、方法等。另外，在“顧客”學習效果評價方面，堅持能力本位的評價形式，根據“顧客”的個性化需求及行業標準要求完善評價指標體系。
（三）提高質量管理體系的可操作性與實效性
啟思蒙TAFE機構的質量管理體系及其實踐通過系統、嚴密的體系框架、精細化、易操作的管理程序以及嚴格、有效的操作實踐充分體現了科學性、時效性的導向。這對于我國高職院校建立和完善質量管理體系具有現實的借鑒意義。我國高職院?，F行的質量保障體系的服務對象相對單一，且多定位于課堂教學，對諸如職業健康與安全之類的保障缺少關注，系統性不強，而且管理文件內容的描述也往往偏于原則性要求，可操作性尚顯不足。因此，綜合國家政策、市場需求、院校發展要求等影響因素，以國際相關質量管理標準為依據，細化管理內容，重點改善質量保障體系包含的內容的可操作性，提高質量管理的效率。
（四）積極開拓生源范圍
啟思蒙以顧客為導向的教育服務供給及個性化的教育教學安排及教學內容設計在一定程度上吸引了更多的人的關注，擴大了生源范圍。生源一直是我國高職院校戰略抉擇過程中考慮的核心問題之一。2008年以后我國高等教育適齡人口在一定階段內呈現減少趨勢，少子化時代的影響逐顯。近兩年高考報名人數數量下降明顯，部分省份高考報名人數下降迅速，高校的傳統生源在一定階段內日益萎縮。通過積極推進教育教學方式、內容的改革，擴大社會影響，拓展生源渠道成為這一時代背景下高職院校的必然選擇。因此，借鑒TAFE機構在教育教學模式上的改革實現生源拓展的目標不失為一條可行性道路。
參考文獻：
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