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本文作者：孫福勝 單位：國家教育行政學院
創建和起步期(1949年新中國建立到1966年)新中國的成立具有偉大的世界意義、深遠的歷史意義和巨大的現實意義，社會主義制度的建立、完善和發展，對中國教育干部培訓事業的科學發展具有十分重要的促進和推動作用。該時期的中國教育干部遠程培訓主要特點有:一是政治理論培訓是重點，主要是加強教育干部的馬克思列寧主義理論和思想的學習，堅定教育干部的理想信念，提高政治素養和業務能力;二是結合各區域教育系統的工作實際，增強教育干部理論聯系實際的工作技能，使其成為教育事業的領導者和中堅力量，對教育干部的作風建設提出了新的更高的要求，強調要塑造良好的教育干部形象。其中，1955年創辦的國家教育行政學院，是中國教育系統獨立設置的教育干部培訓院校，在中國教育干部培訓工作中肩負著特殊使命。1960年北京廣播電視大學(中國建立最早的電視大學)創建，為該時期的教育干部遠程培訓發展做出了積極貢獻。中斷和過渡期(1966年到1978年)1966年到1976年，這十年由于歷史原因，中國教育干部遠程培訓中斷。“”結束后，由“兩個凡是”而引發了關于真理標準問題的大討論，這一討論也給中國教育干部培訓事業產生了深遠影響，為后來中國教育干部遠程培訓的恢復調整做好了過渡準備。該時期鄧小平同志《在全國教育工作會議上的講話》中指出:“要制訂加速發展電視、廣播等現代化教育手段的措施，這是多快好省發展教育事業的重要途徑，必須引起充分的重視。”這對中國教育干部遠程培訓的發展具有重要的指導性意義和深遠的歷史性價值?；謴驼{整和革新起飛期(十一屆三中全會到2001年)十一屆三中全會的勝利召開，標志著中國進入了新的歷史發展時期。
1992年鄧小平同志南方談話以后，中國教育干部遠程培訓的發展也迎來了新的春天。這一時期的特點主要有:一是改革開放特點鮮明，中國的教育開始面向現代化、面向世界、面向未來，擴大與外國教育行業領域進行交流合作，引進外國遠程教育資源，包括著作文獻、技術手段和人才資源，擴大遠程培訓的國際視野，2001年11月中國加入世界貿易組織，中國教育改革與發展漸漸與國際接軌，不斷走向國際化;二是開始探索遠程培訓本土化策略，一些高等院校及科研機構組織開展了遠程網絡教育論壇和研討會，積極探索符合本地域實際的教育干部遠程培訓的新思路和新途徑，并加強遠程培訓的人才培養，1979年成立了中央廣播電視大學，為在全國范圍開展遠程教育奠定了基礎;三是政府在政策上加大支持，積極為遠程培訓發展提供政策法律保障，黨和國家高度重視教育事業，1993年國務院了《中國教育改革和發展綱要》和1999年國務院批轉了《面向21世紀教育振興行動計劃》等文件為促進教育改革和發展，使教育干部遠程培訓更好地為社會主義現代化建設服務，提供了思路，描繪了藍圖。穩健發展期(2002年至今)中國共產黨第十六次、十七次全國代表大會的勝利召開，為中國教育事業發展指明了新的方向，為中國教育干部遠程培訓的組織開展提供了強大的理論指導和科學的實踐路徑。這一時期的主要特點是:一是教育干部遠程培訓已經成為國家戰略規劃，國家級培訓機構的出現為開展教育干部遠程培訓提供了有力的平臺支持和路徑選擇;二是學習型社會理念促進了教育干部遠程培訓的日益深化和整體落地，促進教育干部終身學習已經成為教育干部遠程培訓的一個重要目標;三是國際教育交流與合作不斷擴展和深化，為教育干部遠程培訓發展增添了新的經驗和帶來了有益借鑒，教育理論研究與教育實踐應用也取得了長足發展，這為新世紀中國教育干部遠程培訓提供了理論支撐，促進了其穩健發展。
中國教育干部遠程培訓發展現狀
改革開放30多年來，中國教育干部遠程培訓取得了長足發展，與中國教育改革和發展互相補充、互相促進，關聯性日益緊密。為了更全面詳細地了解中國教育干部遠程培訓發展的現狀，筆者試從令人振奮的成績與不可忽視的問題兩個方面來進行分析闡述。隨著中國教育改革與發展的日益深入，中國教育干部遠程培訓在政策法律、組織營運、技術支持和實效評價等方面取得了令人振奮的成績。黨和政府對教育高度重視，尤其是中國共產黨十六次、十七次全國代表大會，突出強調了教育優先發展的戰略地位，提出發展遠程教育和繼續教育，構建終身教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求。例如，《干部教育培訓工作條例(試行)》對推進干部教育培訓工作提出了具體要求，《關于積極開展教育干部遠程網絡培訓有關工作的通知》(教人司［2008］168號)文件指出，發揮國家級培訓機構在教育干部培訓領域的優勢，整合培訓資源，充分利用現代遠程教育技術，不斷創新遠程網絡培訓的模式與方法?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》也對加快教育信息化進程提出了明確要求，為開展教育干部遠程培訓提供了十分重要的政策依據。從相關的文獻資料來看，中國教育干部遠程培訓規模持續擴大，初步形成獨具特色的教育干部培訓體系。教育干部遠程培訓的教學計劃更加注重培訓的前沿性、針對性和實效性。例如，作為中國教育干部培訓重要基地的國家教育行政學院，在培訓目標上，更加強調對教育干部領導智慧的啟迪和領導能力的培養，并開始關注對教育干部領導行為的訓練;在課程板塊設計上，更加注重精細化、系統化;在教員的遴選上，更加強調根據教學要求，在全國范圍內物色最佳人選。并積極推進培訓教學的改革創新，教學管理不斷完善，通過網絡化的學習手段，采取班級化管理方式，分散學習與網上網下集中研討相結合開展培訓，結合教育干部工作中的實際問題，開發適合網絡學習的課程資源，供參加培訓的教育干部學習，進一步加強教育干部遠程網絡培訓資源建設，不斷提升遠程網絡培訓的質量和水平。
隨著中國教育事業的不斷發展和中國遠程教育理論研究不斷深入和實踐應用不斷推進，中國教育干部培訓網、全國中小學教師繼續教育網和中國教師研修網等遠程網絡培訓機構的作用得到了彰顯，通過委托規范化高質量的遠程網絡培訓機構承擔國家級教育干部遠程培訓的有關任務，切實發揮好教育干部遠程網絡培訓的示范帶動作用，為構建教育系統干部遠程培訓網絡體系奠定堅實的基礎。據了解，目前中國教育信息化與現代教育技術發展已取得了巨大的成就，開展全國教育干部遠程培訓的現代網絡技術和培訓課程資源條件已經具備并日趨成熟，這為大規模開展全國教育干部遠程培訓奠定了良好的基礎和提供了更廣闊的發展空間。先進的遠程培訓平臺已經有機地融合了課程學習、學業輔導、教學教務管理、論壇博客、遠程在線視頻課堂等系統功能，同時開通網絡視頻教室以供參加培訓的教育干部進行網上學習和交流研討，全面詳細的信息資料可供教育干部進行便捷瀏覽和學習，通過遠程培訓的輔導互動與監控，使遠程培訓的質量和效果得到了最大技術保證。質量是教育干部培訓的永恒主題，更是教育干部遠程培訓的生命線。服務于教育干部遠程培訓的相關組織機構應全面落實以教育干部為本的理念，努力辦好讓教育干部滿意的培訓，只有這樣，教育干部遠程培訓的針對性和實效性才能夠得到顯著提高。據相關資料顯示，國家教育行政學院擔負著對中國教育干部培訓的重要任務和光榮使命，綜合37個培訓項目的評估結果，學員對教學組織管理的總體滿意度為96．8%，對班主任工作的總體滿意度為98．8%，對分班班主任工作的總體滿意度幾近100%。從國際方面來看，經濟全球化的縱深發展，國際教育發展競爭日益激烈;從國內方面來看，中國教育改革和發展正在進一步推進，教育領域方面的新情況新問題明顯增多。面對國際國內的嚴峻形勢，中國教育干部遠程培訓也面臨諸多需要解決的問題。#p#分頁標題#e#
一般而言，教育干部遠程培訓對象主要包括:黨政教育部門干部、高校領導干部、普通中小學校長、中等職業學校校長等各類教育管理干部和高校哲學社會科學教學科研骨干及思想政治理論課教學骨干。由于參加培訓的教育干部存在明顯的層次性，所以其需要的層次性也是客觀存在的，這一問題是不容忽視的。根據相關資料顯示，教育干部遠程培訓的時間一般為短期培訓、時間短、需要多。如何在有限的培訓時間內最大滿足不同層次教育干部的層次性需要，發揮遠程培訓應有的效果，讓教育干部將學習到的知識真正運用到實際工作中去，值得深思。中國教育干部遠程培訓的開展與實現必須借助一定的載體?！蛾P于積極開展教育干部遠程網絡培訓有關工作的通知》(教人司［2008］168號)指出，委托遠程網絡培訓機構承擔國家級教育干部遠程網絡培訓有關任務，切實發揮好教育干部遠程網絡培訓的示范帶動作用，為構建教育系統干部遠程培訓網絡體系奠定堅實的基礎。根據現有的資料，筆者研究發現，目前可以進行國家級培訓的機構明顯存在著短板，比如培訓機構的隊伍規范化建設緩慢、培訓機構的認證與評估的科學性不足、培訓機構缺乏系統先進又富有特色的培訓文化、培訓機構的市場秩序不規范以及競爭力較低等。這些短板一定程度上制約著培訓機構的規模發展和內涵發展，對教育干部遠程培訓發展也產生一定的負面影響，這需要對其體制機制進行改革和完善，以實現科學和諧發展。教育干部遠程培訓既是科學又是藝術，是有規律可循的，現實是中國教育干部遠程培訓規律研究明顯滯后，這已經引起了相關研究人員的關注，郭麗娟認為:“教育干部的培訓是一門科學，應遵循教育管理規律、成人學習規律、市場需求規律和干部成長規律，堅持黨管干部原則。”加強教育干部學習成長規律、專業化提升規律、全面發展規律等方面的研究已經成為各級教育部門以及相關研究人員的一個十分重要而緊迫的課題。綜上所述，經過60多年的發展，中國教育干部遠程培訓已經取得了顯著的成績，為國家培養了大批教育干部，對中國教育的發展壯大功不可沒。教育干部遠程培訓是一項持續發展的大事業，各級教育工作者和相關研究人員依舊需要保持清醒的頭腦，想方設法解決客觀存在的實際問題，增強預判可能出現的新問題的能力，為中國教育干部遠程培訓的新發展獻計獻策。
中國教育干部遠程培訓發展的若干建議
通過對中國教育干部遠程培訓現狀的簡要概述，可以得知，中國教育干部遠程培訓是一個以遠程教育理論為基礎的結合政策法律、組織營運、技術支持和實效評價等諸因素的系統工程，需要凝聚各方面智慧力量，更需要做好計劃科學、執行有力、檢驗高效等深入細致的工作。為了更好地促進中國教育干部遠程培訓的發展，結合相關研究，筆者對此提出了若干建議。理論是行動的向導。遠程培訓離不開遠程教育理論的支撐，中國教育干部遠程培訓的發展與中國遠程教育的發展是緊密聯系的，一定意義上講，遠程教育理論是遠程培訓的理論基礎，遠程培訓實踐推動遠程教育的發展。隨著中國教育干部遠程培訓的科學化、制度化和規范化的逐漸加強和完善，國家級遠程培訓機構將成為教育干部遠程培訓的關鍵載體和主力平臺，積極吸收和借鑒遠程教育的發展成果，尤其是要加強教育干部遠程培訓規律的研究，并做到理論與實際的有效結合，這對于教育干部遠程培訓發展不僅是必要的更是重要的。中國共產黨十七屆六中全會作出了推動社會主義文化大發展大繁榮的重要決定，這為中國教育干部遠程培訓提出了更高的工作要求，提供了新的發展契機。鄭樹山認為:“在教育干部培訓中構建和加強培訓文化建設，對于全面提升管理者的綜合素質和領導能力至關重要。”教育干部遠程培訓組織機構也應積極努力構建富于自身特色的遠程培訓文化(培訓機構在其發展歷程中積淀下來的由特定群體所共享的精神價值及其物質載體)，這樣在對教育干部開展遠程培訓服務的過程中，才能夠彰顯培訓文化的魅力和傳遞人文關懷。“管理和教育培訓也是文化”，“增強對管理和培訓方面的文化自覺和自信”，并努力培養教育干部的文化自覺和文化自信，這對中國教育改革和發展助益很大。李樹認為:“在培訓國際化趨勢背景下，注重培訓的國際化，是中國的培訓院校在人才培養創新方面可供抉擇的新舉措。”培訓的國際化要求中國教育干部遠程培訓必須要有國際視野和戰略眼光，要有改革創新的勇氣和腳踏實地的作風，同時還要具備創新的人才觀念和成熟的培訓體系，這一方面需要做的工作是很多的，其中探索和研究中國教育干部遠程培訓參與國際教育培訓的方式方法、策略步驟等問題也成為相關研究人員需要思考和解決的新命題。
結語
加強中國教育干部遠程培訓發展研究，有助于科學開展教育干部遠程培訓工作，可以有效提高教育干部的綜合素質，更好地為人民教育服務，促進教育事業的發展，這也必將有助于科教興國戰略、人才強國戰略的實施，為加快建設創新型國家和學習型社會提供人才保證和智力支持。
