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1建筑起重機械安全事故影響惡劣 建筑起重機械是實現生產過程自動化、機械化，降低建筑施工勞動強度，提高生產效率不可缺少的物流運輸設備。隨著人類生產活動規模的不斷擴大，國民經濟的迅速發展，機械化、自動化程度要求愈來愈高，與此相適應的起重機械技術也在高速發展，使用范圍越來越廣。特別近年來國有企業改制，民營企業迅速崛起，建筑起重機械需求量日益增大。 但由于起重機械管理水平發展相對滯后，由此引發的設備事故、安全事故也日益增多。2007年全國發生的幾起惡性建筑起重機械事故在全國建筑行業影響極壞，引起國務院及建設部的高度重視，迅速地下發了建設部第166號文件《建筑起重機械安全監督管理規定》。從2000年~2008年4月，媒體曝光的120起建筑起重機械安全責任事故的統計來看：建筑起重機械事故呈群死群傷特征。120起事故死亡總人數232人，平均每起約2人；使用單位74起占59%，安裝單位42起占35%，制造廠家4起占3.5%；現場作業人員違章操作事故96起占80%。主要問題集中在：無證上崗；超負荷使用；違規安裝拆卸；基礎不符合要求；垂直運輸機械附著不規范；自行加工起重機結構；安全技術方案錯誤；載貨升降機違規載人等。 2008年6月25日，合肥市新站區一公司倉庫發生一起重大安全事故，正在吊裝過程中的起重機支腿突然倒塌，致使現場兩名安裝人員當場死亡，另一人受傷。2009年以來，北京市建筑工地安全事故明顯增多，尤其是起重機械事故呈多發趨勢。 2009年1~4月北京市共發生起重機械事故5起，造成3人死亡；而2008年同期北京市僅發生起重機械事故1起，死亡1人。2009年4月2日，在青島市云南路與東平路路口一建筑工地，青島膠州灣起重設備安裝有限公司在塔式起重機拆除過程中，發生上部結構失穩墜落事故，造成5名拆除工人死亡。 由于建筑起重機械所引發的安全事故在施工現場機械的安全事故中占較高的比例，而且是重特大事故的易發點，使得施工現場建筑起重機械的安全使用成為建設施工安全生產的重要組成部分。如何有效地控制和降低施工現場建筑起重機械的安全事故、保證建筑起重機械設備的安全正常運行，已成為建設安全工作的一項重要內容。 2建筑起重機械在施工中存在的問題 筆者通過查閱近兩年來國內媒體上的相關報道，結合本單位的工作實踐，發現建筑起重機械在施工中主要暴露出以下問題：部分產品質量不過關、對設備管理不夠重視、相關專業資質審批門檻低等。 2.1產品質量及使用問題 2.1.1產品質量不過關 目前建筑起重機械設備生產制造單位比較多，各生產企業的水平參差不齊。有技術水平和生產能力較強的企業集團，它們有自己的研發中心或設計所，有一整套先進和完備的生產和工藝裝備。有的中型生產企業技術能力相對一般，其產品設計生產圖紙大多從專業設計院所轉讓而來，一般自己無設計能力，但具有一定的工藝裝備、技術力量及生產經驗。 還有不少生產和技術能力較差的中小企業，一般自己無設計能力，而且又缺乏完整的工藝裝備、技術力量及生產經驗。因此不同生產企業生產出的產品質量差距較大。 一項全國性的調查顯示，起重設備原因造成事故占15％，問題集中在主要結構嚴重銹蝕、主要結構裂紋；連接螺栓松動；銷軸脫落；鋼絲繩斷裂；安全裝置損壞等。以塔式起重機為例，在結構方面，塔身、臂架、平臺等主要鋼結構件的焊縫質量較差；附著裝置結構件大多采用非標制作件，工藝粗糙、焊縫及連接可靠度較差，很難達到使用要求；塔機標準節主弦桿采用角鋼對拼，焊接加工工藝考慮欠周，結構承載后焊接易產生裂紋；由于加工工藝不完整，同一廠家生產的同一型號的塔機塔身標準節不能互換，有的甚至同一臺塔機的標準節不能互換。 在機構及起重零部件方面，一些小型塔機起升機構卷筒鋼絲繩排繩不齊，尤其采用了無繩槽卷筒，排繩及鋼絲繩受力更不理想；運動部件的外露部分如制動器、齒輪嚙合處等未按規定設置防護罩殼。 一些設備生產廠家對原材料缺乏嚴格的質量把關，有的甚至采用劣質鋼材。如軋制型鋼的鋼錠，軋鋼前鋼錠應按標準把兩端含有雜質部分切除，有些企業少切些甚至不切，更有甚者用切下的兩頭進行軋鋼，制成鋼結件后，從外表無法判別其優劣，用這些材料生產的塔機其壽命顯然比使用合格材料產品要短的多。 2.1.2安拆操作不當 塔吊安拆事故中常有塔機折臂、上部結構墜落等事故發生，其原因是多方面的。有的是在拆除第一個標準節時安裝人員為求進度，提前把頂升套架支撐的二、三節標準節之間的連接螺栓部分拆除，造成重心失穩引起；有的是在沒有拆除平衡臂配重的情況下，就將起重臂吊起，致使平衡臂及配重對塔身形成不平衡力矩，造成塔身破壞，上部結構墜落；也有的是起重司機操作等失誤，造成汽車吊傾翻，吊臂折斷等事故。塔吊和施工電梯使用過程中也常有塔吊倒塌、施工電梯沖頂、物料提升架吊籃墜落等事故發生。 2.1.3不重視維修保養 不少新建或轉制的民營和小型的施工企業對建筑起重機械設備的維修保養普遍不重視。如某企業從工地拆卸了設備，不經保養直接運至另一工地進行安裝使用，雖然其中節約了一次運輸費、堆放的場地費等，但把存在的隱患卻帶到下一次的使用中。 2.2管理及法規問題 2.2.1管理職能弱化 建設施工現場建筑起重機械的設備管理在施工企業內部管理中屬配角，企業對設備管理的重視程度相比計劃經濟時代正在逐步趨向淡化。有的施工企業撤消了設備管理的專職部門，或把設備管理歸入工程綜合管理當中。由于缺乏專業管理，原有的機械設備日常維護保養及根據其工作特性制定的各級維修保養制度、設備檔案、報廢設備的規定、設備流轉的規定等，都因種種原因而省略了。#p#分頁標題#e# ①報廢年限執行較差以上海某一特級企業為例，其設備新度系數（剩值/總值）僅為0.19，其他企業的情況可想而知，不少起重機械設備已到了甚至超過了報廢年限，導致此類機械設備的事故隱患不斷及維修成本增加。另有一些施工企業將一些使用15年以上的舊設備轉讓給一些小型施工企業，這些企業在使用一段時間后再轉讓給另一些小企業或個體戶，老舊設備幾經周轉，已不明出廠年月、生產廠家等，這些設備存在很大的安全隱患。 ②安裝專業資質審批不嚴目前，一些舊的設備管理規章制度已與市場的發展不相適應，而對建筑起重機械管理又沒有一整套具有指導性的管理要求，因此各方的管理難度也隨之增加。 自從建設部對資質管理重新規范以后，對起重設備安裝專業三級資質的審批一般由區、縣負責，只要企業上報的資料符合要求，均能通過。但這些企業對管理不規范，對從業人員的實際素質控制不嚴，甚至出現同一個操作工人在不同的安裝單位的情況。有些企業掛靠、出借資質現象嚴重。③年檢制度沒有落實由于各種建筑起重機械的特點是多次重復使用，它隨著工程建設的開復工不斷地轉移位置，而每次轉移都要進行作業，并隨著工程的進度變化而改變設備作業工況。設備經過多次安拆及不斷運輸裝卸后，鋼結構連接部位及連接件尺寸公差均會發生變化。其安全性能會有不同程度的降低，安裝質量也受到很大的影響。目前建筑施工企業或設備租賃企業往往對設備年檢不重視，年檢流于形式甚至不進行年檢．有的設備帶病工作給工程建設帶來嚴重安全隱患。 2.2.2法規體系不健全 我國目前建筑起重機械的法規體系已經初步建立，并在不斷完善，目前的體系在一定程度上改善了我國被動的建筑起重機械安全狀況，但體系與發達國家還存在一定差距，還存在一些深層次的問題，內容也待于完善。國際上一些發達的國家對起重機械的管理均有專門的法律，而我國起重機械法規體系中到目前還未出臺專門的法律?！督ㄔO工程安全生產管理條例》沒有政府建筑安全生產監督管理的程序性規定如巡查、抽查、動態監管、安全生產評價等這些手段都沒有明確的程序性要求；欠缺政府層面建筑安全生產監督管理機構機構設置、工作職責、人員配置、資格要求、機構和人員的考核管理的規定。 由于缺少一個及時有效的規章規范修訂機制。有關法律法規配套規章制定緩慢、系統性不強。使規章及安全技術規范中存在的缺憾不能夠及時得到補遺和修正。 3促進建筑起重機械安全使用 建筑起重機械安全關系到人民生命財產安全，關系到經濟運行安全，確保建筑起重機械安全使用，是構建和諧社會和實現“安全發展”的重要內容，是全面建設小康社會的必然要求，也是堅持以人為本的科學發展觀的具體體現。為加強建筑起重機械管理，防止建筑起重機械傷害事故的發生，構建建筑起重機械安全工作體系是今后一個時期做好建筑起重機械安全管理工作的主要任務之一。 3.1完善安全管理法規 建立“以法律法規為依據、以安全技術規范為主要內容、以技術標準為基礎”的建筑起重機械安全管理法規標準體系。進一步加快《特種設備安全法》的立法工作，積極推進建設工程安全生產管理條例《特種設備安全監察條例修訂完善工作，同時加緊建筑起重機械法規規章規范以及標準的制修訂工作。 積極推進建筑起重機械安全管理立法的改革創新，加快立法進程，形成國家與地方、部門與行業法律法規相互呼應、互為補充、較為完善的建筑起重機械管理法規體系。在立法中要充分發揮行業協會、技術機構和專家的作用。 3.2落實安拆使用制度 落實安裝拆卸告知制度，安裝拆卸單位資質許可及安全許可制度，安裝拆卸工程專項施工方案編審制度，安裝驗收及檢驗檢測制度。 應根據每一個工程的特殊性，其建筑起重機械的布置須結合本工程特點、地質情況，可利用的施工場地及周邊環境如高壓線、鄰近建筑物等情況進行綜合考慮，要有全局的概念。不合理的平面布置會對施工現場機械的安拆和操作使用造成安全隱患。塔機、施工電梯、物料提升機除選用參數性能滿足工程需要外，平面布置中起重機械之間的距離與相鄰建筑的距離是施工單位首要考慮的問題。除了考慮施工時互不干涉、不碰撞之外。還應考慮安裝和拆卸時有否妨礙，安拆中附墻桿或纜風繩設置能否到位等問題。這些問題直接影響起重機械的安全使用。有時對先拆的建筑起重機械未留下足夠操作空間，造成拆卸困難并對拆除工作留下安全隱患。 3.3落實登記、備案、存檔和考核制度 推進有關管理制度的落實，比如建筑起重機械備案制度，使用登記制度，檔案管理制度，維護保養制度，報廢制度和建筑施工特種作業人員持證上崗制度。 安裝單位應當將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。 建立建筑起重機械檔案，是建筑起重機械管理的一項主要內容，也是《特種設備安全監察條例規定產權單位必須履行的法定義務。產權單位應建立建筑起重機械安全技術檔案。 加強起重機械特種作業人員的監督管理是起重機械安全使用管理的重要內容。作業人員考核發證是一項行政許可事項，必須依法依規進行。為了保證該項制度的實施，必須抓好起重機械特種作業人員的培訓。 3.4抓好資質管理 目前社會上出現一些設備安裝的“游擊隊”，他們沒有專業資質，沒有固定的有證人員，而是到處找掛靠，一些單位靠出借資質收取費用。要嚴禁出借資質和個體掛靠，在施工企業中普遍樹立拒絕掛靠和出借資質的風氣。尤其是安拆人員必須取得相應的《安拆資格證書》。#p#分頁標題#e# 3.5加強維修保養 加強對建筑起重機械設備的維修保養工作，使設備自身素質得到充分利用，不僅保證了設備在施工生產流程中發揮應有作用，也有效地減少了設備故障，同時也延長了設備的使用壽命。企業要根據每臺機械的情況，規定設備不同等級的維修保養制度，使設備在進場前都具有可靠的性能，這是保證設備安全運轉的物質保證。 4結語 建筑起重機械是完成建筑產品的關鍵之一，它可以減輕作業人員勞動強度，提高工作效率。用之恰當、管理得當，它能為建筑企業創造更多的效益；反之易誘發重大傷害事故，滯后企業的發展。 建筑起重機械設備的安裝和使用單位對其安全保障擔負共同責任，必須建立科學合理的設備管理體系，嚴格執行有關的規章制度，使各項職責都得到落實，控制各個環節的危險源，杜絕違章作業，建筑施工企業才能將起重機械設備用好、管好、修好，確保工程安全生產，才能有效地預防和控制建筑起重機械事故的發生，創造最大的經濟效益和安全效益。