應急培訓總結范例

摘要：形式主義、官僚主義是應急管理體系建設過程中必須逾越的“坎”。本文通過分析應急管理領域暴露出的形式主義問題和若干典型表現，針對如何消除形式主義給予一些對策建議?？v觀一次次應對突發事件的過程，在應急管理領域長期存在的一些形式主義問題在應對中逐漸顯現。比如，本應發揮重要作用的“預案”，成為十足的擺設。當前形式主義、官僚主義是應急管理體系建設中的大敵。同形式主義、官僚主義作斗爭是應急管理體系建設中的重要任務之一。

一、問題剖析

1-功夫停留紙上 效果脫離實際

當前，在應急管理體系建設中，各地區各部門對于各類應急預案的建設完善都十分重視。但令人不解的是，在應對一次又一次重特大突發事件中，預案的作用為什么無從發揮？究其本質，形式主義“重說功，輕做功”是原因之一。反映出在應急準備態度上存在不端正問題。甚至有人言：預案是“被查”的，沒有這個“擺設”不行，至于“用”的問題則不是大家所關切的。在實際工作中也是這樣，預案看起來站位很高，講起來頭頭是道，干起來卻是另外一套。始終在“寫”和“說”上做文章，把寫了說了當做了，始終未將如何發揮作用當做頭等大事。形式主義盛行，預案編制中的問題始終不被關注。預案編制以誰為核心問題沒有定論。預案是以突發事件為核心，還是以管理為核心，此問題在實際中無爭議?？此剖且酝话l事件為核心，以四大突發事件構建預案體系，但在實際預案中只表明針對“事件”的大概念。實質上，所謂的專項預案體系都是以管理部門為對象劃分的，不強調“事件” 是什么，而強調的是哪個部門管。而在預案中則以指揮體系參加部門為重點，看似明確了參加部門的責任，但具體到事件的任務，要解決的問題卻都是空的。削弱了采取措施的部門意義。預案的結構存在問題?？傮w預案、專項預案和保障方案三者之間的關系問題?，F在是由一個模板形成的，“左右一般齊，上下一般粗”形成了全國一樣的格局。每個專項預案都形成了比總體預案低一個層級的指揮結構。如此一來，總體預案確立的最高指揮結構還有存在價值嗎？總體預案與專項預案在結構上功能作用不清的前提下，形成了所謂分層次的總體與專項預案是沒有價值的。預案未有判定突發事件啟動響應的適用條件問題。由于預案所涉及的事件是抽象的，并未涉及具體情景下發生的事件，更未涉及突發事件響應的適用條件。因此，解決問題的響應措施也無法啟動。“預授權”本是預案中必須存在的，但在我們的預案中卻是無“立足之處”。

2-培訓止步理論 實踐難以突破

應急培訓在應急管理體系中的作用是培養應急管理、應急處置人員的能力，使他們具備在應急狀態下處理應急事務的能力。但目前應急培訓始終在認知培訓的圈圈中打轉轉，未越出理論教學的模式。應用的案例分析、現場教學也與實踐脫離，得到的是“聽起來熱鬧、未聽過新鮮”的評價?，F在培訓基本做法是“問題問題再問題，重要重要再重要”的再強調。究其原因，主要的問題是：一是應急管理理論和應急管理培訓理論研究不充分。在應急管理理論與實踐中未能很好結合，理論還發揮不了為實踐提供指導的作用。同時，應急管理培訓理論的應用也沒有突破，停留在“認知”的學習上，對于能力訓練的“遷移”理論學習和研究不夠。二是培訓方法老化?，F代培訓方式雖然在使用，但理論與實踐相脫節的問題未真正解決?，F代培訓方式運用起來也是認知教育的內容，培訓方式的變革只是形式上的，并未帶來實質教育模式的轉化，應急能力形成的訓練模式沒有真正形成。三是學員組織創新不強?，F發達國家普遍適用的應急管理的整體培訓始終做不到，沒有形成應急管理、指揮、救援團隊的整體學習。

3-演練變成“演戲” “本我”意義缺失

1近年來，隨著我國工業化進程不斷加劇，?；窂臉I單位的數量和規模日益擴大。由于?；窂臉I單位的自身特點，在生產、加工、儲存和運輸過程中通常存在大量易燃、易爆、有毒的危險化學品，相比其他行業企業，有較高的風險，存在事故多發的隱患，而且其事故更具有突發性、災難性、復雜性等特點，事故的發生還經常會引起次生災害，影響范圍更廣。應急管理作為企業安全管理的分支和延伸，其主要任務就是為了預防和減少企業內部突發事件的發生，控制、消減突發事件對企業生產、經營和職工生活等造成的危害和影響[1~3]。因此做好危化品從業單位的應急管理，對提高企業的應急指揮救援能力，減少危險化學品事故的危害、降低事故損失更具有重要的意義?！栋踩a法》也規定危險化學品的生產、經營、儲運企業要設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員。本文就危化品從業單位在應急管理中存在的問題進行了分析，并提出了加強應急管理的措施。

2?；窂臉I單位應急管理中存在的問題

2.1對應急管理重視不夠，認識不足

應急管理包括應急管理體系、制度的建設，裝備、物資的準備等工作，涉及到多個部門之間的協調配合。但一些企業的主要領導危機意識不夠，對應急管理的重要性認識不足，認為本單位的安全工作做得好，不需要進行應急管理，對應急管理缺少主動性，重視不夠，對應急管理需要的人力、裝備、資金，不愿意投入，把應急管理僅看作是安全管理部門的事，認為與其他部門沒有關系。還有部分企業將應急管理等同于事故后管理，忽視了應急工作的日常管理。這一定程度上會增加開展應急管理工作的難度。

2.2應急預案實用性不強

一些企業編制應急預案，僅僅是為了應付檢查，對預案的編制工作不夠重視、不規范，甚至有些企業編制應急預案沒有進行危險源辨識、風險評估，也沒有分析事故可能產生的次生、衍生事故，只是簡單套用其他單位的預案來應付檢查，很多與本單位的實際情況不符合；部分企業由于預案編制過程短，人力資源有限，編制人員水平不一，雖然應急預案編寫大的原則很齊全，但預案體系不完善，預案和實際工作脫節，具體的細節流程不夠明確，沒有落實應急指揮權屬和部門間的銜接問題，現場處置措施缺少實效性；還有一些企業預案編制完之后往檔案柜里一放，沒有隨著法律法規的變化、企業內部或外部變化、演練結果等實際情況的變化及時進行修訂，或者沒有下發到各車間及相關人員，也沒有組織人員對應急預案進行學習、培訓，僅有領導和安全管理人員了解應急預案。這些做法會降低應急預案的可操作性，影響應急處理的效率。

2.3應急演練效果不佳

各鎮街區安監所、危險化學品企業：

為認真貫徹落實省、市安全監管工作會議精神，深入開展“安全生產基礎管理提升年”和“安全生產月”活動，市安委會辦公室研究確定，全市危險化學品企業要積極開展事故應急救援演練活動，進一步增強應對和防范危險化學品安全事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失?，F就加強危險化學品生產企業應急演練工作的有關事宜通知如下：

一、充分認識加強應急救援演練工作的重要性和必要性。危險化學品企業開展應急救援演練活動，是考驗企業和職工處置突發事件的能力、檢驗應急救援預案的可行性和可操作性、鍛煉應急救援隊伍的重要手段。通過應急演練，進一步加強各部門的協調聯動和配合響應，充分調動各個層面、各個節點應急救援資源，健全完善統一領導、反應迅速、科學決策、處置有序的應急系統，確保一旦發生緊急情況，做到處變不驚、臨危不懼、有條不紊地組織應急救援工作，使人民群眾的生命財產損失降到最低點。

二、進一步做好應急救援預案修訂完善和應急救援器材的配備。一是各危險化學品企業，要制定符合本企業實際的事故應急救援預案，并對現有預案通過演練認真修改加以完善，預案要注重針對性、實戰性和實用性；在事故應急救援預案中，應當明確危險化學品事故初起時崗位操作人員的應急報告內容和程序，企業負責人在接到事故報告后，必須按照國家有關規定立即向當地政府相關部門報告等相關內容。要對具有爆炸、泄漏、火災等危險的重點單元裝置和儲存區域進行安全風險評估，并根據風險評估結論，明確相應控制手段，提高緊急情況下的應急處置能力。二是要做好與當地政府和周邊企業、住戶、單位等的銜接，減少事故對周邊的影響，要將本單位的重大危險源情況和可能造成的危害情況向周邊的單位和居民進行告知，并提供基本的緊急疏散、個體防護和自救互救方法和知識。三是要配齊配足相應的應急救援設備、器材、應急處置物資和相應品種、數量的急救藥品，明確維護保養責任。

三、積極開展“安全生產月”期間的應急救援實戰演練。“安全生產月”活動期間，全市化工企業都要組織一次應急演練活動，特別是氯堿、煉化以及劇毒化學品生產企業，要針對火災、爆炸、劇毒化學品泄露等惡性事件開展針對性的應急演練活動。在應急演練過程中，要切實做到科學計劃、結合實際、周密組織、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環境的安全。安監局擬確定1-2家典型企業，組織轄區內所有危險化學品企業現場觀摩學習應急演練活動，取長補短，改進提高。各企業應急演練活動結束后，要加強對應急演練的評估、點評和總結工作，將應急演練的詳細文字記錄、現場照片存檔備查，有條件的企業要建立視頻檔案。各鎮街區安監所要建立企業應急救援預案的演練考核制度，納入安全生產目標責任考核。“安全生產月”活動結束后，請各鎮街區安監所將本地區危險化學品企業應急救援演練情況于7月5日前報送市安監局危險化學品監管科。

四、進一步加強應急救援保障工作。企業要認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急處置與預防相結合，將日常管理工作和應急救援工作相結合，依法規范應急救援工作。按照長期準備、重點建設的要求，重點做好應對危險化學品事故的思想準備、預案制定、物資和經費儲備、應急隊伍建設等工作，并制定危險化學品事故應急預案的培訓計劃，按照各工作崗位在事故應急處置中的職能進行有針對性的培訓教育，使全體員工熟悉本企業的應急預案，掌握本崗位的應急工作要求。通過不斷加強培訓演練，確保預案的針對性、科學性和可操作性，做到常備不懈。

各企業開展事故應急救援演練的一些好做法和建議，請及時總結整理，報送市安監局?；啤?/p>

1水庫安全生產工作穩定向好，風險可控

1.1明確安全生產目標，嚴格考核獎懲

為了搞好安全生產工作，陸渾水庫管理局每年對安全生產進行目標化管理，做到與水庫管理工作同計劃、同部署、同檢查、同總結、同考核，管理局同科室、科室同班組、班組同職工層層簽訂目標責任書，實現了職責到崗，責任到人。年終按照目標管理辦法進行認真全面地考核并根據考核結果兌現獎懲。

1.2加強領導，建立健全安全生產組織機構和人員設置

領導的重視和支持是做好水利安全生產工作的關鍵。局黨委一直高度重視這項工作，始終把水利安全工作放在重要位置，把水利工程安全作為水利項目建設、水利設施運行管理的前提，全程監管。按照職責分工，陸渾水庫管理局成立了水利安全生產領導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，4個二級管理單位負責人和工程科負責人任成員，具體工作有工程科負責組織協調，并按規定配備了專職安全生產管理人員。

1.3強化措施，加強監管，確保安全生產工作落到實處

加強監督管理是做好水利安全生產工作的重要保障。陸渾水庫管理局安全生產領導小組經常有組長、副組長帶隊，對各單位貫徹落實上級有關安全生產部署及相關要求、安全生產工作開展、安全生產規章制度落實、施工現場安全隱患和治理、安全生產事故預案的制定及演練等情況，進行督導檢查。一是部署專項安全生產工作。組織開展了春季在建工程安全檢查、汛前水利安全生產檢查、汛前在建水利工程安全生產大檢查、防汛大檢查等專項檢查；結合每年安全生產月活動，工程建設領域預防施工坍塌滑坡、高空作業放墜落、施工現場用電安全等專項整治活動，依據制定的活動方案，積極開展監督檢查工作。二是突出重點開展安全生產工作。突出以在建水利工程建設，施工現場管理，河道、水閘和水庫等重要水利設施安全管理為重點，深入開展安全生產隱患排查整治工作，堅持定期與不定期，全面和專項檢查相結合，狠抓整改落實，確保不留隱患。三是提前安排部署重要時段和重大活動水利安全生產工作。針對汛期、節假日和重大活動，陸渾水庫管理局都提前下發有關做好安全生產工作的通知，要求各單位認真開展安全自查，局對二級單位進行抽查，確保安全生產。

【摘要】本文以航空公司突發事件應急演練管理為研究對象，首先介紹了航空公司突發事件應急演練管理的內容與意義，接著闡述了當前航空公司突發事件應急演練管理的現狀，隨后分析了航空公司突發事件應急演練管理存在的問題，最后論述了航空公司突發事件應急演練管理的原則與對策。

關鍵詞：航空公司；應急演練；管理

一、航空公司突發事件應急演練管理概述

應急演練是指演練組織單位組織相關單位及人員依據有關應急預案，模擬應對突發事件的活動。航空公司突發應急演練管理是航空公司應對突發事件所開展的主要應急準備活動之一，旨在及時發現潛在風險，降低風險發生的概率，最大程度地減少對財產和人身所造成的損失。航空公司加強突發應急演練管理具有以下幾方面的重要意義：第一，有助于檢驗預案。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。第二，有助于完善準備。通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。第三，有助于鍛煉隊伍。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。第四，有助于磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。第五，有助于科普宣教。通過開展應急演練，普及應急知識，提高員工風險防范意識和突發事件能力。

二、航空公司突發事件應急演練管理現狀

1.應急預案體系

應急預案是航空公司在發生突發事件時的應急響應程序，應急預案直接關系到航空公司應對突發事件的管理水平，同時也會影響到整個應急演練的質量。目前，許多航空公司都編制了自身的應急預案體系，應急演練主要是用于檢驗應急預案的合理性、科學性和操作性。

摘要:如何做好安全監管工作，有效遏制事故多發狀況，切實保障人民群眾生命財產安全，這既是社會新興的熱點，也是社會各界共同關注的話題［1］。文章介紹了新疆阿合塔斯水庫工程在工程安全監督管理中的做法和經驗，可供同行借鑒參考。

關鍵詞:水庫;安全監督;管理

1工程概況

阿合塔斯水庫位于新疆青河縣阿熱勒托別鎮，南東距阿熱勒托別鎮25km左右，東距青河縣城20km，地理坐標:東經90°06'54″～90°07'52″，北緯46°39'45″～46°40'21″。壩型為堆石混凝土重力壩，工程的主要建筑物由溢流壩段、非溢流壩段、右岸導流兼泄洪涵洞等建筑物組成。最大壩高33．5m，壩長130m，壩頂寬度7．0m，壩頂高程1424．0m。水庫庫容939萬m3，興利庫容332萬m3，調洪庫容407萬m3，死庫容200萬m3。正常蓄水位1421．00m，設計洪水位1422．36m，校核洪水位1423．34m。工程為Ⅳ等?、判凸こ獭Ｓ谰眯灾饕ㄖ锘炷链髩?、導流兼泄洪洞級別為4級，臨時建筑物級別為5級，施工導流建筑物級別為5級。工程于2018年10月25日正式開工建設，于2019年11月2日通過阿勒泰地區區水利局組織的截流階段驗收并實現截流，計劃于2020年9月完工。工程自開工以來，面對嚴酷的氣候、施工條件和繁重的建設任務，青河縣水利局高度重視安全生產監督管理工作，建立了安全管理體系;和各參建單位層層簽訂了安全目標考核責任書，按年度進行考核兌現;對員工進行安全培訓;認真開展安全隱患排查。通過參建各方共同努力，工程未發生一起安全生產事故，安全生產全面可控?，F將安全生產監督管理情況綜述如下:

2安全生產管理體系建立及責任制落實［2］

2．1建立安全生產管理體系。工程自開工建設以來，認真開展安全生產監督管理各項工作，項目法人牽頭，各參建單位參加組建安全生產領導小組，成立安委會和安委會辦公室，明確分工職責，制定安全生產各項管理制度和管理細則。各參建單位按照安全生產管理的要求，組建安全管理機構，配備專門安全管理人員和專職安全員，對職工進行安全培訓和安全教育。建立以施工單位為責任主體，以設計單位、監理單位為保證，以建設單位為核心的安全管理體系，并在工程建設過程中有效運行。

2．2認真落實安全生產責任制。為了全面落實安全生產責任制，確保安全生產工作有序開展，項目法人制定了全年安全生產工作計劃，健全安全生產管理體系，結合工作實際制定了安全生產目標管理責任書和安全生產責任書，并與各參建單位層層進行簽訂。認真落實“一崗雙責”制度。通過層層分解安全責任，使各級負責人及職工明確了安全生產管理的任務和責任，為及時解決安全生產問題提供了組織保證。

【摘要】為了化解城市地鐵快速建設所帶來的車站運營安全風險，為提高我國地鐵車站運營管理水平提供參考，論文以青島地鐵車站運營安全管理模式為研究對象，探討了體系的搭建、措施的落實、結果的檢查、問題的改善等環節的科學管理機制。

【關鍵詞】地鐵；車站；安全；管理

1引言

隨著城市經濟的迅猛發展，車輛數量急速增長，導致交通擁堵問題日漸嚴峻。為了緩解城市交通壓力，各大中城市紛紛上馬地鐵工程?；谶M一步強化地鐵站運營安全管理的目的，本文以青島地鐵車站管理為例，就青島地鐵站的安全運營管理模式展開探討。

2現狀分析

青島地鐵自2015年運營以來，地鐵車站管理層級分為部門層、車間層、車站層三層管理模式。其中，車站層級主要承擔落實責任，車間層級主要承擔檢查和現場具體實施的細化及問題的收集，部門層級主要進行標準的制定、宣貫及修訂工作。各層級的劃分及人員組織架構明確，人員配備充足，為后續線路進行人員培養。同時，部門層級、車間層級技術人員充足，對車站現場安全的管理及標準的制定，打下了堅實的基礎，并根據現場實際情況，每年進行標準的細化修訂、不斷完善。但仍然存在線路擴張后，有經驗的人員攤薄，先期標準嚴格、管理嚴謹的情況下，怎樣重新劃分職責及在滿足法律法規的前提下，放寬標準所帶來的風險。

3體系建設

[摘要]分析現階段公立醫院應急管理存在的不足，以浙江省麗水市中心醫院為例，介紹應急管理體系建設的做法和成效，認為著眼整體構建的應急管理體系可以提高公立醫院對各類突發事件的精準應對能力以及醫務人員的應急事件處置能力。

[關鍵詞]公立醫院；應急管理；組織體系

肺炎疫情暴發后，公立醫院作為應急防控的一線戰場，其應急管理機制和應急事件處理能力經受了嚴峻考驗。公立醫院承擔著重大的社會責任和突發公共衛生事件救治義務，應該如何有效開展救援工作，保障人民群眾生命安全，受到政府和社會各界的高度關注。本文以浙江省麗水市中心醫院為例，介紹其2018年以來運用系統思維開展應急管理體系建設的實踐，為公立醫院應急管理體系建設提供參考。

1醫院應急管理現狀及存在的問題

1.1缺乏系統思維和整體運行機制

醫院應急管理普遍存在以下問題：決策層、管理層、執行層組織架構不完善，職責不清晰，缺乏整體、系統的運行機制，醫療、護理、后勤各自為政，部門之間聯動與協作不足，影響了醫院應急工作的高效有序開展。

1.2未設應急辦或應急辦形同虛設