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小學學籍管理制度范文1
為強化安全防范意識，嚴格上機操作程序，確保微機室設備和師生人身安全，制定本制度。
1、微機室要安裝防盜門、防盜鐵柵欄，鑰匙由專人負責，并確保應急時，人員能安全撤離。
2、室內電源線路布置要科學規范，要定期檢查，保證通風性能良好，要有防火、防盜、防靜電、防雷擊設備。
3、嚴格執行上機操作程序，嚴禁隨意搬動機器，打開機蓋或插接各種電源，嚴禁將書包及危險品帶入機房，嚴禁吸煙，使用明火。
4、每堂棵都要定人定機，并有記錄。杜絕室內無教室指導，學生自行操作的現象，任課教師與微機室管理員要做好檢查、簽字交接工作。
5、微機室管理人員要定期檢查消防器材、防盜、防雷擊等設施，作好通風防潮、防火、防盜、防靜電、防雷擊、安全用電工作。下班時要檢查報警電源是否插好，關閉電源，門窗落鎖，方可離去。
小學學籍管理制度范文2
二、對違反紀律的的學生，根據錯誤情節輕重、認錯態度好壞，分別給予警告、記過、留校察看、開除學籍或勒令退學的處分。
三、有下列行為之一者，予以警告處分。
1、毆打他人，情節較輕，無后果者。
2、經常不遵守課堂、食堂、宿舍、會場、課間操、自習、勞動等紀律，造成影響者。
3、一學期曠課三天者。
4、考試舞弊，情節較輕者。
5、損壞公私財物，態度不好者。
6、受通報批評，經教育不改者。
7、頂撞教師，不接受班主任批評教育者。
8、隨意更改學校通知或亂寫通知者。
9、無故不參加學校組織的各種考試者
10、無故不上課，在校園內逗留或在宿舍裝病睡覺者。
四、有下列情形之一者，予以記過處分。
1、毆打他人，情節較輕者。
2、一學期曠課一周內者。
3、考試舞弊，情節較重者。
4、破壞公私財物，或私自動用學校設備、設施造成影響，有小偷小摸行為者。
5、擾亂課堂、食堂、宿舍、會場、間操、自習、勞動等紀律，情節嚴重或耍笑起哄者。
6、在校外不遵守社會公德，被有關部門處罰尚不構成違法者。
7、受警告處分，經教育不改者。
8、不聽門衛勸阻，未經校方同意晚自習后擅自外出學校者。
9、未經學校同意，擅自留房校外人員者。
五、有下列情形之一者，予以留校察看一年處分。
1、在校內打架，后果嚴重或影響極壞者。
2、一學期內曠課累計達二周以上者。
3、偷盜公私財物，或私自動用學校設備、設施造成很壞影響者。
4、有較輕盜竊行為，勒索學生錢物50元以內者。
5、謾罵侮辱教師或校內工作人員者。
6、違反規定走進“三廳”者（含電子游戲廳）。
7、在校內吸煙、喝酒、打麻將或其它賭博行為者。
8、受過記過處分，經教育不改者。
9、未經學校許可，在校外住宿，并造成極壞影響者。
六、有下列情形之一者，予以開除學籍或勒令退學處分。
1、持械打架或勾引校外人員到校打架者。
2、一學期內曠課累計超過一月者。
3、有嚴重盜竊行為，或私自動用學校設備、設施造成嚴重損壞，或勒索學生錢物50元以上者。
4、談戀愛，影響很壞者。
5、品質惡劣，道德敗壞者。
6、煽動****、聚眾鬧事者。
7、違反校紀校規，情節嚴重者。
8、男女無故串動宿舍，造成不良影響者。
9、受公安機關拘役以上處罰或治安處罰者。
10、受留校察看處分，經教育不改者。
七、處理學生，警告、記過處分有班主任提出意見，由教導處上報主管領導批準；留校察看處分，由班主任提出意見報行政會審批；開除學籍、勒令退學處分，由班主任提出意見報校長辦公會審批，報主管業務部門備案。
八、凡對學生進行處分，其處分決定應張貼布告或大會公布，并裝入學生檔案，同時將錯誤情節通知家長。
九、受處分的學生（開除學籍處分外），有顯著進步表現的，可以解除處分。
1、解除處分，必須由本人提出書面申請，班委會討論，班主任、有關任課教師簽署意見，上報政教處研究，報主管領導批準（受留校察看處分報校長辦公會討論）。
2、未解除處分的，處分材料裝入學生檔案，解除后轉入校文書檔案。
3、處分未解除者，一律不發畢業證，高三畢業班學生不予在本校參加補習。
小學學籍管理制度范文3
【關鍵詞】 制度 正式約束與非正式約束 合作博弈與非合作博弈 管理制度創新
一、制度經濟學的制度創新視角
制度是一種社會博弈規則，是人們所創造的用以限制人們相互交往的行為框架。制度提供的一系列規則由國家規定的正式約束、社會認可的非正式約束和實施機制三方面構成。
制度經濟學認為，人的一切行為方式都是特定制度的產物，是人在特定制度下追求個人利益最大化的表現。用這個觀點看教育問題，教育改革本質上并不僅僅是教育內容的改革，也不僅僅是教學方法、教學手段以及命題方式之類的技術性改革，而更重要的是管理制度的改革。教育管理的首要任務，就是要創立一套有效的制度來規范和利用教師及學生追求個人利益最大化的行為，以實現既定的教育目標。但從現實情況來看，與西方人相反，我們向來重結果，輕過程；重理論教學，輕技能培養；更關注技術創新，而忽視制度創新。這種思維方式是與傳統的農業社會相適應的，但在當今市場化的社會，卻有本末倒置之嫌。
作為上海辦學歷史悠久、基礎條件雄厚的國家級重點職業學校――上海交通學校，為上海地方經濟建設培養了大批應用型職業技術人才。學校經過幾代人的努力，已在社會上享有較高聲譽。但是，要謀求更深層次的發展，必須在穩定規模基礎上走內涵發展之路，而目前在內部管理上，深感傳統管理有余而激勵與創新不足，集中統一有余而各部門主觀能動性的發揮不足，行政調控有余而各部門自動協調配合不足，要根本解決這些問題，首先應重視制度建設。
二、學校管理現狀與制度創新的必要性
1、制度的有效性
制度，本身可分為有效率的制度和無效率的制度，一種制度有沒有效率主要取決于這種制度的交易費用，正因為此，一般把交易費用的概念定義為經濟制度的運行費用。而交易費用的高低，又取決于這種制度是否“激勵相容”，即這種制度所要實現的目標是否與人們追求利益最大化的行為一致。當然，任何一種有效率的制度都有一個不斷磨合的過程，還要在具體操作過程中不斷調整和完善，而且任何一種制度都難免會有弊端，但是只有激勵相容才能節約交易費用，只有激勵相容的制度才是有效率的制度。
近幾年來，隨著教育教學改革的不斷深入，學校的教學和實訓條件明顯改善，辦學規模日益擴大，為了適應管理的需要，學校將原專業科改設專業系部，并增設專業教研室，統管中高職教育，學校在管理中的分工線條更為明確。當然，從古典經濟學意義上來理解，分工和專業化可大大提高勞動效率，節約生產成本，學校在分線條管理后，上下銜接趨于緊密，線條內辦事效率有所提高，但不可避免地會過度傾向于縱向一體化，從而在各自為政下忽略了管理線條橫向協作的重要性，勢必出現學校范圍內的外部不經濟，甚至導致制度失效。
2、制度創新的必然性
制度是一種稀缺性資源，因為它不具有專利性，是一種公共品，可以“搭便車”，人們可以簡單的模仿由別人創造的制度安排，而無需付費，這樣，進行制度創新的人就缺少激勵，這類稀缺可視之為利益驅使下的制度稀缺。另外，從制度的可移植性來看，正式約束容易移植，而非正式約束由于內蘊傳統和歷史積淀，其可移植性就差得多。因為，一種非正式規則尤其是意識形態能否被移植，其本身的性質規定了它不僅取決于所移植對象的技術狀況，而且更重要的取決于后者的文化傳統對移植對象的相容程度。
因此，學校的發展首先依賴于內部決策者和管理者不斷更新的理念。從更嚴格的意義上來講，對于一個勇于創新的團體或管理者而言，意識和理念往往成為正式制度安排的“理論基礎”，因此，在觀念上，要求我們立足于未來，不斷以發展的眼光來看待和解決發展過程中出現的各種矛盾。
其次，從學校管理總體上來看，缺少一種開放機制，與外部環境缺乏一定的溝通。隨著學校組織邊際的不斷擴大，在理念上理應打破原來狹隘封閉的藩籬，整合現有資源，不斷吸取兄弟學校辦學的長處，根據學校實際借以對學校的管理制度進行“修正”或進行有效的創新。當然，這必須基于學校逐年積累建立起來的校園文化環境，要基于以人為本的管理理念，使學校的管理工作做到潛移默化，“潤物細無聲”。
3、現行制度與合作博弈
博弈又稱為對策，它反映的是一個人或一個團體的選擇受到其他人、其他團體選擇的影響，而且反過來影響到其他人、其他團體的選擇。博弈可分為合作博弈和非合作博弈。合作博弈和非合作博弈之間的區別主要在于人們的行為相互作用使當事人能否達成一個具有約束力的協議，如果有，就是合作博弈，反之，則是非合作博弈。
如果說競爭能夠給人們帶來活力與效率的話，那么合作就能夠給人們帶來和諧與效率。制度的基本作用之一就是規范人們之間的相互關系，減少信息成本和不確定性，把阻礙合作得以進行的因素減少到最低限度。學校如同一個國家或集團的縮影，上級和下級間不可避免地存在“上有政策，下有對策”的博弈，即非合作博弈；另外，學校工作雖有分工，但畢竟是個系統工程，學校一直強調各條線的工作要相互協調，但有時涉及到各線條本身利益時總會出現一些非合作現象。所以，學校在制定一項制度時一定要注意細節，必須強調合作、強調團體理性，強調一盤棋，把非合作博弈產生的可能性降到最低。
三、職業院校管理制度創新的若干思考
1、學校管理者應樹立創新興校的理念
學校管理者支配和引導各個群體的行為，他們是否具有創新素質將直接制約和影響學校的發展和走向。管理者沒有創新精神，就不會產生對學校發展的戰略思考；沒有創新人格，對創新建議就不能果斷的接納，更不會激發全校教職工的創新潛能，制度創新也就無從談起。為此，教育管理者必須把創新作為基本的興校理念，積極轉變教育觀念，不斷提高自身創新素質，及時發現和開發蘊藏在廣大教職工潛在的創造性品質，并盡可能采取多樣的活動方式，不斷的激勵和鞭策全體教職工，正確引導和促進教職工創新能力的發展。
2、正確看待“路徑依賴”
諾思指出：“人們過去作出的選擇決定了他們現在可能的選擇。”初始的制度選擇會強化現存制度的慣性，因為沿著原有制度的路徑和既定方向前進，總比另辟蹊徑要來得方便，路徑依賴形成的深層次原因就是利益因素。沿著既定的路徑，既可能進入良性循環的軌道，迅速優化；也可能順著原來的錯誤路徑往下滑，如果弄得不好，它們還會被鎖定在某種無效率的狀態之下。一旦進入了鎖定狀態，要脫身而出就會變得十分困難。
但必須認識到，制度的形成過程是一個多次博弈的過程，是人們在社會分工與協作過程中多次博弈而達成的一系列契約的總和。一項好的制度，都應當在充分調查研究、獲取信息的基礎上，綜合權衡后制定。好的制度應當體現并能夠協調絕大多數人的利益和需求，從而獲得大家的擁護，表現為長效性和相對穩定性。
學校組織內部管理體制的改革和創新與以往改革的關系是揚棄的關系，所以要建立新舊改革的有機聯系，既不能過分依賴原有的途徑，也不能想當然地設置一些不講效率的制度，而應注重學習、總結，學別人之長，加強部門之間的交流，我校汽車工程系曾在專業群開發、考證與技能培養、雙師型師資隊伍建設等方面進行過成功的嘗試，我們應在保持原有優勢的基礎上，結合本校特點，要敢于否定學校舊有的、影響學校發展、束縛人性張揚的條條框框，大膽進行各項管理制度創新，提高制度的有效性。
3、注重規則的權威性
制定規則的目的主要是為了激勵和約束人的行為。在我國這個市場經濟尚欠發達、特權意識較濃厚的國度里，人們尊重規則的意識還較淡薄，這主要表現在以下三個方面。
一是希望找到規則的漏洞，并利用這個漏洞使自己的利益最大化。世界上最好的規則都有漏洞，對規則的遵守可以反映一個民族的素質，大家都遵守規則可以大大的降低交易費用。當然許多規則的實施除了激勵、約束機制外，還需要人的自律。如果學校員工都有自律意識，那么整個學校的交易成本將會大大的降低，而最終受益于全體員工。
二是除了尋找規則的漏洞以外，人們還喜歡規則能約束別人，而自己是例外。如明明違規也要找關系通融一下，即規則對別人是硬的，對自己是軟的。在這種動機的支配下，最終規則就形同虛設了。規則的軟化是特權思想和等級思想的一種集中體現，學校的管理者應增強各項制度的權威性，做到令行禁止。
三是有利時遵守規則，不利時違反規則。我們總有一部分人在遵守規則上“斤斤計較”，打小算盤，總希望游離于規則之外。而實際上，規則的好處來自于大家的遵守，尤其是學校的各級教育管理者理應帶頭遵守規則。
學校在注重規則制定的同時，要創造一種自我激勵、自我約束、自我管理的良好氛圍，使得全體教職員工形成人人遵循約定的學校競爭規則，認真履行承諾。學校管理者也應注重規則的權威性，切不可朝令暮改。
4、建立有效的實施機制
機制是制度賴以實踐的保障，完善而鞏固的實施機制的建立將有利于團體運行內部交易費用的降低，將會使制度具有較強的可操作性，并具有長期優化運作的意義。它為落實依法治校、確保學校教育教學質量的不斷提升提供保障。但不可否認，在某些部門的實施中存在著兩張皮的現象，什么原因？主要還是存在實施機制的有效性問題。所以為了實現學院的管理目標，將制度落到實處，必須建立與之相符的實施機制。
從學校實際情況出發，首先應創設決策保障機制，可專設一支決策智囊團，定期研究和解決學校管理方面出現的新問題和新對策，必要時制定新制度。其次要形成一整套與之呼應的監督機制，比如制度實施過程中的校務公開監督機制，良好的督導機制，有效的激勵機制等等。最后要制定好善后處理機制，形成一種“凡事有規則、凡事有負責、凡是有處理”的實施機制；最后，要創設自動協調機制，協調不同管理線條間的部門合作，達到工作效率的最大化，學生利益的最大化，使學校走上良性發展的軌道。
【參考文獻】
[1] 盧永祥：西方新制度經濟學（修訂版）[M].中國發展出版社，2004.
小學學籍管理制度范文4
關鍵詞：職業教育 學籍管理 制度選課轉專業輔修
2013年5月初，教育部公布了《2013年具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校名單》（不含軍事院校和港澳臺高校），公示名單中，2013年具有高校招生資格的高職（專科）院校共有1266所;2013年2月8日，教育部公布《關于2013年高等職業學校專業設置備案結果的通知》，該通知顯示2013年經教育部共備案的高職擬招生專業1088個，專業點47591個?？偟膩碚f，我國高等職業院校數量多，專業多，學生就業壓力大，但是另一方面，企業對人才的需求也是很龐大的。于是我們看到了一個奇怪的現象：一方面是畢業生找不到工作，另一方面是企業招不到滿意的人，大多企業不愿意招畢業生。問題有很大一部分原因是出現在高等職業院校的學籍管理制度方面。
目前大多數高職專科類學校依然按照傳統學術型本科教學的方式，只是通過減少課程和縮短學制的方式，將三年大專變成濃縮版的“小本科”，沒有根據學生的基本情況采取合理的引導機制，也沒有著眼于市場和職業院校的特點設置合理的學籍管理制度，缺乏彈性和活力。
第一，要解決這一問題，首先要明確職業教育的定位，我們是培養什么樣的人才？大多數業內人士已有共識，職業教育培養的是具有較高綜合素質的技術型人才。著眼于這一點，我們的選課制度，應該有所改變，不應該在進學校的時候就很明確地細分專業，而是大致劃分一個大的方向，比如建筑類、藝術類、機械類等等。在進校的第一學期通過彈性的選課制度，盡可能在有限有時間里擴展學生的專業視野，為他們在本行業具有較高綜合素質打下基礎，而且課程的設置上也并不一定是一門課非要排滿一個學期，應根據該門課的內容確定上課的時間長短，或者采取目前很多培訓機構“滾動開班”的這種形式，這樣有助于多開本行業綜合課程，也有助于學生靈活安排自己的學習時間，讓學生多了解本行業基本知識，思維開闊起來。
筆者曾經到國內某知名CG培訓機構考察，該培訓機構就是采用滾動開班，教師采取全國調配的形式，分別從一個月到半年不等的各層次的CG教學，半年學制的基本上是導師制度，跟著做兩個項目，學生出來基本可以到公司里上手做項目，學員很受用人單位歡迎，有不少從本科畢業的學生，專門到這個機構培訓強化，表示在這機構三個月，比在學校里四年學的技術多，從這一點，可以看得出來，我們很多的院校，在選課和課程的安排上出了問題，沒有利用好學生的積極性來充分調配他們的時間，造成學校資源的浪費和學生時間的荒廢。而該CG培訓機構的負責人則表示，在大學里學過基本的美術和相關理論，在他們這里的培訓中表現會更優異，因為大學生領悟力強，他們所做的只不過是把大學的理論和項目結合起來集訓罷了。
在學生的選課與修課上面，我們現在有可能是做得操之過急，急于把這一個學科的所有細節都告訴學生，我個人認為這是一個誤區。一個人的綜合素質的高低不僅僅在于學了多少，而是在于他的學習能力的培養。我們教育的對象是應試教育出來的學生，到了大學，他們并不知道怎么去主動學習，大多數是被動的，認為考試要考的，我就去學，考試不考的，就不重要。在我們做職業教育的選課制度的時候，應該是要顧及到這種觀點所帶來的負面影響。興趣的培養和職業道德的素養是職業教育的先行兵。
第二是我們的轉專業制度?！耙匀藶楸尽钡木駪撠灤┯诼殬I教育體系中，在轉專業的問題上，我們應該很明確地做出制度，不能把對某一專業特別感興趣或者特別有天賦的學生困在他不感興趣或者讓他學得痛苦的專業上。比如，可以進行一些校內轉專業的選拔性測試和專業綜合測試，對于符合條件的學生，在某一特定的時間內，是允許他們轉專業，盡量扭轉高考的一考定終生的不公平性。因為學生在高考志愿的選擇上，大多是盲目的，當他們真正學會思考自己需要成為什么樣的人的時候，專業卻成為了他們的羈絆，我們職業教育沒有必要劃無數個圈，把學生固定在某一個圈子里，走不出去。
小學學籍管理制度范文5
隨著手機的日益普及，學生使用手機對學校的管理工作和學生發展帶來諸多不利影響，根據XX市教育局印發《關于加強中小學生手機管理工作的通知》，為保護學生視力，讓學生在校內專心學習，放置沉迷網絡和游戲，促進學生身心發展，特制定《XX小學關于加強中小學生手機管理工作方案》。
一、指導思想
全面貫徹教育部《關于加強中小學生手機管理工作的通知》精神，構建學生健康成長體系，樹立素質教育的新觀念，保護學生的視力，為學生在校內專心學習，放置沉迷網絡和游戲，促進學生身心發展提供保障。
二、工作目標
1.通過多種方式的宣傳教育，將學生手機使用管理納入學校日常管理，養成非必要不把手機帶入學校、帶入學校即統一管理的習慣。
2.進一步明確具體的保管學生帶入的手機的場所、方式、責任人、提供必要的保管裝置，確保手機的保管使用工作得到監控和實效。
3.探討家校溝通的合適的方法，將使用手機的危害性和加強管理的必要性和家長溝通到位，共同做好本項工作，一起履行職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協同育人。
三、組織領導
1.各校成立由校長為組長，、大隊部、教導處和班主任分工協調的領導小組。
2.教導處負責進行督查、大隊部進行宣傳教育工作，組織少先隊值日隊員加強巡查和監督工作、后勤部提供必要的物質保障，各班主任要督促本班的學生執行貫徹本方案要求。
四、具體工作要求
1.有限帶入校園
各班主任通過多種手段告知學生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書面提出申請，進校后應將手機交由學校統一保管，禁止帶入課堂。
2.細化管理措施
各班級應將手機管理納入班級日常管理，明確不得把手機帶入教室，如果帶入由本班班主任統一保管（可由班主任暫時鎖在自己辦公桌抽屜）。通過班主任手機、微信等措施，解決學生與家長通話需求。加強課堂教學和作業管理，不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。
3.加強教育引導
大隊部、各班主任等通過國旗下講話、班團隊會等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，提高學生信息素養和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。
4.做好家校溝通
大隊部、各班主任要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。督促家長履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協同育人合力。
5.強化督導檢查
學校分管領導要指導各班級細化手機管理規定，廣泛聽取意見建議，及時解決學校手機管理中存在的問題。學校各部門將學校手機管理情況納入日常監督范圍，確保有關要求全面落實到位，促進學生健康成長。
小學學籍管理制度范文6
關鍵詞：部隊院校；管理；經濟學
中圖分類號：G48 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）09-0197-01
部隊院校就像一個個相互交織在一起的統一大市場，各行各業都要基于這樣一個大的組織平臺開展自己的工作。但是，運用經濟學的有關概念和思路探討部隊院校管理的文章還相對較少，但是向部隊求管理、求方法的企業管理理論卻大行其道。因為部隊的管理確實有其獨到之處，而且確實能夠移植到企業經濟管理的平臺之中。本文試圖淺析部隊院校管理的制度經濟學特征。
1 部隊院校編制體制調整制度經濟學內涵
部隊院校編制體制調整的目的是為了整編縮減，減少國家為培養部隊人才的經費開支和成本。同時也是為了減少冗余，重點支持一些具有辦學經驗、擁有良好管理的大型部隊院校。可以說，通過這一舉措，國家可以重點突破，加大對各院校人才培養的力度支持，實現了資源的優化配置，提高了人才培養的專業性和高效性，達到了精兵簡政的效果。過去，部隊院校在培養人才的過程中，盲目追求數量的多寡而不顧及培養的質量，導致一批又一批的軍校畢業生培養質量參差不齊，所學知識也是缺胳膊少腿，即不專，又不精。另外，部隊院校的主要任務是教書育人，但是，它的組織機構卻是雙重的。除了專管教學的各教研室，還具有一套行政管理班子，他們之間往往是職責不明，權利不清，導致了許多該管的事情相互扯皮推諉、不該管的事情爭先恐后。除此之外，就是在行政機關內部，比如說部隊院校的政治機關，有時候組織機構和干部機構就存在著嚴重的交叉和重疊現象。總而言之，這些都是國有企業中長久以來就存在的弊病。而只有實行準確嚴密的分工、整合相關教育管理資源、將權利和義務細化到某個機構、某個人身上，才能發揮部隊院校培養人才的規模效應。
2 部隊院校內部組織機構與交易成本
在部隊院校的管理中，存在著兩套機構的協調和配合問題，教學科研機構類似于“市場”，其中的教研室成員就是“市場”中掌握那只“無形之手”的人；而行政管理機構則類似于“政府”，其中的行政管理干部則類似于“政府”中的權力的掌控者。究竟在院校的教學過程中，聽從誰的命令，服從誰的安排，還取決于很多的因素。即要考慮經濟學中的成本問題，更要考慮交易過程中的激勵問題。事實上，如果對分散的信息進行協調是一個重要的經濟問題，那么在院校管理中，對兩套機構的協調也應該是一個急需解決的問題。對于部隊院校來說，同樣存在著非常詳細而周全的規章制度，建軍這么多年，形成了大量高效的行政管理體制。進行任何一項工作，作出任何一項重大決定，都要廣泛聽取各方意見。首先向有關人員草擬一份修改意見或意見征求稿，群策群力，發揚民主。這其中，有大量的信息和意見需要交流、協調和探討。只有存在著這么一個組織機構，才能節約相互之間的信息搜尋成本。同時，各方所掌握的知識和信息也可以通過多種形式在機構內部迅速的傳播和共享，從而節約了大量重復進行的交易成本。但是，部隊是一個令行禁止的地方，直接管理在部隊院校的管理中同樣占據了主導地位。這里的直接管理是通過一個人發出命令或指示與其他的和工作相關的人進行管理來實現協調，當然在一個命令真正下達的時候，就是確定不變、必須得到執行的了。部隊院校作為機構，同樣，在運行的過程中必須界定清楚產權，優化配置各類教學和管理的資源。在這一過程中，必然存在著排他成本。排他成本是在人們想要確保不讓他人擅自使用其產權時產生的。當前，軍隊院校的伙食保障大多開始實行保障地方化，將競爭和保障的權力交由地方，通過將保障引向市場并引入競爭，不僅像盤活國有企業一樣搞活了企業、資源，而且提高了后勤社會化保障的質量和成本。為了在競爭中獲勝，他們就必須在競爭中支付排他成本，而且必須想方設法提高保障的質量。協調成本是在個人與他人交往以結合他們所擁有的產權時發生的的。協調是減少摩擦、增進了解的必要，是信息和知識傳遞的必備手段，是減少信息非對稱性以及降低道德風險和機會主義的充分條件。運用在部隊院校的管理中，有利于提高制度執行和行政管理的透明度，有利于充分發揮好民主和監督的功效，盡量減少“搭便車”和尋租問題的出現。軍人以服從命令為天職，這已經上升為一種正式規定，也是命令。在制度經濟學中，這也被稱作服從成本，也許在市場經濟過程中這種成本會更大一些，因為這種服從還沒有得到廣泛的傳播和普遍的接受，還沒有上升為一種正式的規章制度。而且，這種服從與否的懲罰措施或者激勵還未能夠使人們鋌而走險或者望而生畏。而在部隊院校中，這項成本可能要小得多。
3 制度經濟學中的組織對部隊院校管理的啟示
明茨伯格在1979年和1989年發表的兩篇論文中，綜合了很多早先對組織的研究，提出了六種組織類型。其中有一種叫做企業家組織，這種組織的主要協調機制是直接管理。對于部隊院校的管理來說，這種情況較為普遍。部隊是一個等級制度非常強的地方，下級服從上級，個人服從組織。但這種命令不同于專制，更可以說是接近于民主。在以往的部隊院校管理機構中，層級較多，戰線拉得過長也是影響部隊反應能力和時間的主要障礙，但是又不能盲目地進行撤并，而必須像管理一個企業一樣，找出重復和交叉之處，減少不必要的程序，縮短命令或指示傳遞到末端的時間，減少不必要的中間環節，使組織結構更趨緊湊，流程更加簡潔清晰。部隊實現的是集體領導下的首長分工負責制，這就進一步明確了各自的職責范圍，提高了單個個體工作的積極性和主動性。同時，集體領導也是充分發揮民主的表現，民主意義上的集中，集中指導下的民主，可以減少命令或指示的隨意性和失誤性，有利于做出準確全面的考慮。當然，這所有的一切都離不開規章制度，都是在制度的約束下進行的。就像一個直接管理企業的企業家一樣，他的直接管理永遠都是有原則、有標準的，而不能隨意而為之。當這種做法得到推廣而上升為一種習慣和常規化做法時，就會大量積省大量搜尋成本，相關工件的進行就變得有章可循，其他功能也就能夠實現標準化。在部隊院校的管理中，經過多年的發展，同樣存在著大量的、比較成功的做法和經驗，這些做法和經驗通過總結和提煉已經上升為一種習慣性的舉動和做法，已經由一種非正規制度轉變成一項正式制度了，這些制度也許并不完全類似于制度經濟學中所說的制度，并不能完全依靠人們去自覺響應和主動遵守，同樣，存在著委托-風險和道德風險。作為其中的一員，作為部隊院校的管理者，他們也只是國家范圍上的人。從而，也必然存在著難以預測的機會主義行為。正如一個企業需要發展一樣，光有不成文的道德、習慣、風俗的約束，即使再加上成文的規章制度和條令條例也并不足以管好人、做好事。
參考文獻
［1］［德］柯武剛,史漫飛.制度經濟學社會秩序與公共政策［M］. 北京：商務印書館，2004.
