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經濟師復習計劃范文1
關鍵詞：3E系統；演化；因子分析；Logistic模型
中圖分類號：F124.5；F224；F205 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）07-0037-05
3E系統是由能源子系統、經濟子系統和環境子系統組成的相互依存、相互制約的具有結構與功能統一、開放動態的復合大系統，其不僅具有一般系統的整體性、相關性、層次性和動態性等特征，而且系統內部結構及子系統之間的相互作用機制比一般系統更為復雜。在該系統中，經濟是核心，能源是重要的物質基礎，環境是空間載體。經濟子系統在3E中處于主導地位，
能源和環境子系統服務于經濟。
為了滿足人類的欲望和需求，就必須大力發展經濟。另外，經濟發展同時也為提高能源效率和實施清潔生產提供了資金、技術和人才的支持。能源子系統是3E系統的重要物質基礎，為經濟發展和實施環境保護提供動力支持。發展經濟離不開能源，能源是現代工業和現代城市的血液，也是推動經濟建設必不可少的動力。由于不可再生的化石能源儲量逐漸減少，全球都面臨著能源資源緊缺的問題，在能源供求矛盾不斷加劇的情況下，能源要素逐漸成為經濟發展過程中的“瓶頸”物質資源，同時能源的開發利用對自然界產生一定的破壞作用，其產生的廢棄物（如CO2、SO2等）對環境造成一定程度的污染，然而能源也是進行環境保護而投入的一種重要物質資源。環境子系統是3E系統存在和發展的基本條件，是能源和經濟子系統的空間載體，為經濟發展和能源生產消費提供活動場所。
對能源、經濟和環境的研究可以追溯到可持續發展模式，這種發展模式具有豐富的內涵，有的學者認為可持續發展的目的應指向“人類生存系統”[1]，還有的認為可持續發展的實質就是人地關系的協調發展[2]。在能源、經濟和環境系統中，能源、特別是化石能源隨著持續開采和利用，其儲量不斷下降，經濟發展水平受到能源價格影響而起伏波動，能源要素已經成為社會和經濟發展的瓶頸因素。20世紀70年代的兩次石油危機引起了各國政府和專家學者的重視，逐漸認識到應該把能源納入到可持續發展研究中，開創了一系列用于研究能源規劃及其預測能源供求的模型，如MARKAL模型、EFOM模型等，而且注重能源與經濟發展之間相互關系的研究[3]。環境因全球氣候變暖而逐漸成為焦點問題，到20世紀90年代，越來越多的學者在研究能源和經濟二元系統的基礎上，引入環境因素，開始從不同角度對能源、經濟和環境系統進行研究[4]。
從現有文獻來看，主要從兩個大方面進行了展開：一方面對3E系統的構成要素進行了拓展，例如日本大阪會議提出了FEEEP（即食物、能源、經濟、環境和人口）議題引起了廣泛的重視，還有的學者提出了PRED（即人口、資源、環境和經濟發展）系統[5]。另外，眾多學者從模型方法上對3E系統進行了拓展研究。由于大部分國家都編制了自己的投入產出表，為運用投入產出分析法研究3E系統之間的關系提供了便利[6]。盡管投入產出分析比較完善地描述了國民經濟中不同部門之間的相互作用情況，但是并不能反映能源的可持續利用和環境友好的要求，因此同時考慮能源持續利用、經濟和諧發展和污染物排放量降低的多目標規劃模型得到了廣泛應用[7]。在3E系統的研究中，CGE模型也得到了廣泛應用，該模型基于Walras的一般均衡理論，把經濟主體、商品和要素通過價格機制有機地聯系起來，即體現了市場機制的作用，又體現了各個組成部分之間的相互聯系，主要模擬能源、經濟和環境之間互動影響。然而，目前對環境質量和環境污染方面還缺少統一的價格核算體系。
在3E復合系統中，能源、經濟和環境相互之間存在著物質循環、能量流動和信息傳遞等關系，其中各子系統之間的協調性是研究的熱點問題之一。協調既具有管理控制的涵義，也反映了能源子系統、經濟子系統和環境子系統在發展過程中彼此和諧共生，具有合作、互補、同步等多種關聯關系[8]，體現了復合系統有序的結構和狀態。
綜上所述，眾多學者認識到將能源、經濟和環境兩兩耦合或者三者結合起來研究的重要性，形成了3E系統的理論研究框架，從模型構建、協調性等角度重點研究了3E系統演化關系，演化周期和演化機制等內容。然而，上述3E系統的模型對演化規律的研究還處于抽象的概念模型階段，很難進行具體的計算和實證研究[9]。另外，為了便于研究只選取少數幾個典型指標描述3E系統的演化路徑，但難以全面了解系統的演化規律[10，11]。為了對3E系統的演化規律進行全面分析，本文首先建立能源、經濟和環境的綜合發展評價指標體系，然后采用因子分析來濃縮數據，構造3E系統及其子系統發展情況的綜合指數，最后建立Logistic模型，并對3E系統及其子系統演化的動力學特性進行分析。
1 3E系統及各子系統指標體系
經濟師復習計劃范文2
［關鍵詞］海南 換花節 經濟價值
府城元宵換花節，是公認的海南島情人節，在全國也是獨一無二的民間傳統節日。特別是海南建立特區，建立國際旅游島后，換花節的經濟價值凸顯，在這里略作探討，以期起到拋磚引玉的作用。
一、換花節的起源
換花節起源于”換香節”，關于”換香節”的起源有以下說法。
1.”換香節”的愛情起源傳說
“換香節”，俗稱“駁香”（諧音，海南方言）。至于“換香節”的由來，民間有著幾種不同的傳說。較為流行的一種是說，很早以前，海南瓊山府城人一生出娘胎，媒婆就上門訂婚（俗稱搭命）。男女成親前很難遇上一面，等到完婚后，發現對方有缺陷也無可奈何了。有一年農歷正月十五元宵節，城東青年唐賓，不甘愿父母的搭命，偷跑到廟堂燒香，祈求婆祖保佑他找個好娘子，正碰到城西來的少女林香，也抱著同樣的心愿燒香，兩人互訴心事一見鐘情，并私下訂立婚盟。當時只有香火在手，他倆就作信物互換，祝愿來年再相會換香。從此，府城元宵節換香的習俗便一代代傳了下來。 “換香節”現實說
據府城老年人介紹，從他們年幼開始，每到元宵夜，家里老人都會都叫全家人上街走“八排”，意為出門逛街，求來年平安。每人手里面都拿著點燃的香火，尋找家里男丁多的人換香，并互送“發丁發財”祝福語。
因為換香存在安全隱患，并且容易在換香中不小心燒到人；經過政府部門大力倡導，1984年元宵，把香火換成了鮮花，府城換花代節也隨之代替了原來的”換香節”并一直延續到現在。
二、“換花節”開展的形式，規模，影響
1.開展形式
正月十五,瓊山市區府城華燈齊放,人流如海,鮮花滿街。許多,紛紛手持鮮花,沿著海府大道涌向府城,形成一支換花大軍。換花者心理因人而異,多數人換花意在新春伊始,互相祝福而已。 則把”換花節”當作交朋結友的大好時機,愿以花為媒,覓到知音。海南建省后，內地來海南的人增多，每年在府城鬧元宵的都有越來越多的趨勢。
玫瑰是換花的主要品種，人們希望通過換花的方式，表達對來年生活的美好祈愿。隨著20世紀90年代府城“元宵換花”被藝術家搬上舞臺，加以藝術化，府城元宵”換花節”知名度逐漸擴大，它那獨特的民族節日風情吸引了世界各地的人們，街頭換花的人群中也出現了不少老外的身影。 開展規模、影響
現在的元宵”換花節”的地域和規模都不斷擴大，延伸到紅城湖、海府路等府城周邊地帶，萬綠園也成為”換花節”的活動場所。從2003年起，參加府城”換花節”的人數出現遞增狀態，到去年突破18萬人，而且文明換花的氣氛越來越濃。2001年，省對臺辦、省民委在瓊山舉辦“海峽兩岸同胞共同歡度”換花節””活動，40多名臺灣少數民族同胞來到府城歡慶節日，這一年的”換花節”，已遠遠超出了其原來的特有意義，成為促進民族團結的盛會。而近幾年的”換花節”活動內容不斷充實，豐富多彩，除了換花這一傳統內容，還增添了萬花迎春（盆景花展）、千燈照春（街巷燈展）、醒獅催春（舞獅摘星）、藝苑唱春（瓊劇表演）、游園戲春（游藝娛樂）等內容，被賦予新時代特色的”換花節”，越來越受到群眾的喜愛?！睋Q花節”在弘揚瓊山優秀傳統文化的同時，也促進了整個?？诤椭C社會的構建。
現今府城元宵”換花節”已經成功申報國家級非物質文化遺產，在其傳承、研究、特色、充實和拓展方面做了五年保護計劃，保護措施有：組織民俗專家開展”換花節”原生態內容調查、出版”換花節”攝影藝術作品集、把”換花節”文化活動內容納入本地區中小學教育內容、有計劃地進行”換花節”慶交流，以達到進一步擴大”換花節”知名度等預期目標，瓊山區政府為此將建立長效機制，專門成立了科研和推廣機構，并且投入20萬元建立”換花節”歷史展覽館。
三、“換花節”隱含的巨大經濟價值
“換花節”由于其獨特的地位和形式，在海南島具有不可替代的品牌號召力，在市場經濟視覺下，背靠國際旅游島的發展機遇，”換花節”具有多種可以開發的經濟價值和多種經濟形式。
1.挖掘文化內涵、打造文化品牌
由于”換花節”在海南的知名度家喻戶曉，”換花節”的名氣已經深入每個海南人的骨髓，所以如果把”換花節”的文化內涵挖掘出來，打造成海南乃至全國的知名文化品牌都有非常大的可操作性。有句俗語說的非常好，“民族的才是世界的”。拿到海南來也是一樣，”換花節”作為海南省土生土長的獨有節日，在國際旅游島大旗的號召下，隨著海南民族自豪感和自信心的崛起，重拳打造海南本土民族品牌的時機已經到來?！睋Q花節”這個品牌一旦拿出來必定成為海南省一個耀眼的明珠。當品牌價值得到極大提升的時候，品牌本身所具有的經濟價值將會成為一個挖掘不盡的寶藏。 利用品牌效應，活動聯系經濟實體
“換花節”的巨大品牌效應和人氣吸引力，讓很多商家垂涎欲滴，每年的”換花節”主會場都是人山人海，巨大的人流量創造了巨大的商業機會，各個會場都是人滿為患。但是政府并沒有把活動中植入廣告，巨大的商業價值白白浪費，對于很多想在島內創品牌的商家來說，他們都愿意出相當一部分資金在”換花節”這個機會中宣傳自己，如果政府能把這部分潛在價值利用上。政府將不用再往活動中投錢，相反還會有不菲的收入。 縮短”換花節”周期，充實”換花節”內容
“換花節”要得到品牌在國內的大幅度提升就要改變現有的運作方式，現在”換花節”還采用古老的時間周期。每年一次，對海南省目前的發展狀況來看已經有點跟不上時代的發展步伐。隨著國際旅游島的建立，每天都有大批的國內外游客來到海南，對于他們絕大部分人來說”換花節”只是個傳說，很少有人能一飽眼福。親身體驗更加不可能，政府應該把”換花節”是時間縮短，把一年一次改成一月一次；”換花節”的地點也應該從現在的場地擴大的全島，每個市縣都有一個固定的地點舉辦這項活動。讓每個來海南旅游的游客都有機會感受下”換花節”的浪漫氣氛，增加他們對海南熱帶旅游天堂浪漫感覺。 開發換花產品
現在在換花不應當僅僅限制在交換鮮花上，歷史已經把“換香”改成“換花”，我們應當根據時代的需求加以再次更改。開發出換花的系列產品，有鮮花再配上合適的綠葉，讓參與換花者體驗一份浪漫的情懷同時得到一個可以長期保存的信物，信物里面一定要有濃郁的海南元素。產業鏈的開發又將解決很多人的就業的發展問題，為國際旅游島建設添加助力。
結語
作為府城元宵”換花節”民俗已具備了歷史性、群眾性、民族性、娛樂性、藝術性、地方性和社會性等特征，而且具有多方面的價值，它對提升海南的形象有著重要作用。如將其文化底蘊進行挖掘，拓展內涵，利用其隱含的經濟價值，將對海南島起到不可估量的正面宣傳作用，并為海南經濟起飛助力。
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[1]莊長寬：從營銷學視覺探析武術的發展之路[j].時代經貿 2009.2
經濟師復習計劃范文3
關鍵詞：韓國；農業信息化；啟示
中圖分類號：F326.6 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006—6500.2012.05.022
Experience and Inspiration from the Development of Agricultural Informatization in the Republic of Korea
XIANG Nan
（College of Economics and Management，China Agricultural University， Beijing 10008，China）
Abstract： This article focused on the construction of the agricultural informatization system in Korea， mainly analyzed from the main role of the government in the release of agricultural information， agricultural information service system， the main channel of the agricultural information and manner， farmers'' access to information way. And proposed that China should learn from the experience of the Korean agricultural information development， strengthened the role of the government in the construction of agricultural information and agricultural information network infrastructure construction， improved agricultural databases and the development and utilization of the agricultural information system， focusing on the effectiveness of information and training.
Key words： Korea；agricultural informatization ；inspiration
隨著經濟市場一體化、全球化進程的加快，各國政府已經深刻認識到農村和農業經濟的發展日益受到國內、國際市場的約束。因此，不僅發達國家繼續重視對農業信息資源的開發利用，通過完善高效的信息系統為本國農民提供及時準確的市場信息，支持本國農業的發展并提升本國農產品的國際競爭力，而且發展中國家也根據本國發展的特點，采取積極措施建立健全農產品市場信息服務系統。
韓國的農業信息化服務體系建設雖然起步較晚，但經過20多年的發展，已成為連接政府、市場與生產者之間的橋梁，極大地提高了勞動生產率和農產品的國際競爭力，在韓國的農業現代化中發揮了重要作用。
1 韓國政府在農業信息中的主要作用和角色
從20世紀80年代中期起，韓國在農業現代化發展過程中，把農業信息化提到議事日程。
1.1 韓國政府和公共機構在農業信息網絡和信息基礎設施的建設方面起主導作用
首先，加大對通訊設施的投資，尤其重視通訊基礎設施包括信息網絡的建設，1986年政府在這一領域的投資高達20億美元，占政府投資總額的7.7%[1]。
其次，鼓勵私人企業投資。農村的信息主干網（帶寬）由政府投資建設，從中心局到用戶的網絡由民營電信企業負責，政府給予經費補助。韓國為了方便農民上網還制定了專門措施，比如農民上網的費用白天比市話便宜30%、晚上比市話便宜51%，以及農林水產信息網農民可以免費使用。
1.2 政府是相關政策的制定者
1993年烏拉圭回合談判結束后，韓國出臺了《農業基本法》和《農漁業振興計劃和農業政策改革計劃》兩部重要農業法律[2]。為鼓勵農戶擴大土地經營規模，1994年頒布的《農業基本法》實際上廢除了原有的《法》，打破農戶擁有最大土地面積的限制。同一年，還推出了《農漁業振興計劃和農業政策改革計劃》，加強科學技術，包括信息技術對農業的投資。加強政府在農業信息化過程的作用。
2 韓國政府農業信息服務體系
自20世紀80年代，韓國農業信息化經歷了起步、初步發展和深入發展3個階段：第一階段為農業信息化起步階段（ 1986─1993） ， 主要進行基礎設施建設；第二階段為農業信息化初步發展階段（ 1994─1999） ， 主要是加強政府在信息化過程中的作用。第三階段為農業信息化深入發展階段（ 2000年至今） ， 主要集中在信息技術及應用效果。目前， 韓國信息化與工業化協調發展共同為農業的現代化做貢獻，經過多年堅持不懈的努力，已逐步建成了一個全天候為農民提供迅速、準確信息的服務體系。
經濟師復習計劃范文4
一、突出預防調查的針對性，構建服務企業的長效機制
一是針對重點領域開展調查。石化系統是龍鳳區職務犯罪案件的多發區，2009至2011年，龍鳳區院共查處石化系統職務犯罪案件13件21人，占查處職務犯罪案件總數的41%。對此，龍鳳區院將石化系統確定為預防工作重點，針對物資采購、銷售、工程招投標、財務管理等職務犯罪高發領域，大力開展預防調查工作。預防部門先后深入大慶石化公司及其下屬二級單位化建公司、物資供應處等34家企業開展預防調查，通過調查，撰寫了《石化企業職務犯罪調查分析報告》，提出了加強法制教育、完善預防制度、強化監督機制等6項具體預防措施。大慶石化公司根據我院的建議，下派紀檢監察員入駐二級單位，建立與檢察機關共同開展職務犯罪預防聯系制度，在企業內部形成了預防職務犯罪的常態化工作機制。
二是針對典型案件開展調查。龍鳳區院針對石化系統的典型案件，分析發案原因、特點，根據案件暴露出的問題，制定有針對性的預防措施，幫助發案單位建章立制，預防類似案件再次發生。如根據自偵部門辦理的大慶石化公司物業管理中心綜合管理員朱麗華貪污通勤費案件，預防部門深入物業管理中心開展預防調查，實地了解企業現狀，查找發案原因。在調查中發現該企業通勤費報銷制度存在明顯漏洞，通勤費發放標準不統一、費用監管出現真空，為朱麗華犯罪提供了便利條件。對此，預防部門撰寫了《朱麗華貪污案調查分析報告》。向發案單位提出規范發放標準、領取、支出、保管程序的4項對策建議。大慶石化公司根據該建議，制定《職工通勤補助費用管理辦法》，確保了該項資金安全。
三是針對犯罪趨勢開展調查。通過分析石化系統職務犯罪案件的規律，發現石化企業人員在業務往來中，索要、收受供貨方回扣、好處費案件呈多發趨勢，且多為系統串案。根據這一情況，預防部門開展專項預防調查，抓住采購類案特點、規律，撰寫了《石化系統物資采購職務犯罪預防調查報告》，建議大慶石化公司實行物資采購公開招投標，電子商務公示，檢察機關、紀檢部門現場監督等制度，并幫助制定了《大慶石化公司物資采購招投標工作制度》，有效堵塞了物資采購環節的制度漏洞。
二、突出預防調查的監督性，探索懲防結合的工作模式
一是在預防調查中為自偵部門提供案件線索、偵查方向。預防部門在調查過程中，時刻注意收集案件線索，發現職務犯罪高發領域，為自偵部門貫徹“系統抓，抓系統”工作方針提供有價值信息。例如在對大慶石化龍化新實業公司進行預防調查的過程中，了解到該單位修理廠每年都從市政府領取廢舊汽車報廢補償金，但未納入單位財務賬目立項管理，存在白條支出現象。預防部門根據這一案件線索，向反貪部門提出初查建議，反貪部門僅用一周時間，就偵破了該單位經理婁廣成騙取廢舊汽車補償金貪污案件，以及大慶市商務局市場體系建設科副主任袁景學，違法發放廢舊汽車補償金這兩件大案，并由此對歷年來大慶市政府商務局發放的補貼款進行了審查，發現違法發放補貼款600余萬元，相關受補貼單位人員貪污補貼款案件2件3人，通過辦案為國家挽回經濟損失320余萬元。
二是通過預防調查，協同紀檢部門加強對違紀、違規行為的監督。在預防調查過程中，預防部門對暴露出的問題，認真梳理、研究，對不構成犯罪的違紀行為及責任人及時提出處理建議。三年來，共對預防調查過程中發現的違紀行為11件17人次，向大慶石化公司提出了處理建議，并均得到了落實。如在對該公司財務系統進行預防調查的過程中，發現該公司財務處對稅務機關返還給企業的納稅代辦費，多年來均未入單位財務賬，而是體外循環，用于部門福利支出，缺少監管，易發職務犯罪，應予禁絕。同時認定該行為屬于私設“小金庫”違紀行為，應予相應的紀律處分，因此及時向石化公司紀委通報了情況，明確提出了將該款納入財務賬目統一管理，給予相關責任人紀律處分的處理建議，后石化公司及時將該筆款項專立科目、專項管理，對負有責任的兩名副處長給予了紀律處分，使得預防調查的法律監督職能得到了充分發揮。
三、突出預防調查的實效性，強化預防調查成果的轉化與應用
一是注重調查結論的科學性。如在分析大慶石化公司儲運公司市場部主任劉永革受賄案時，該案涉及石油能源專業領域知識較多，調查人員不具備相關專業知識。針對這種情況，特邀請相關領域專家、學者參加調查結論的分析工作，通過“專家會診”，撰寫出了《石化產品市場銷售環節職務犯罪案件調查報告》，并提出完善資金審批制度、招投標管理制度，電子商務公示、接受職工監督等9項預防措施，得到了區委領導的高度重視，并建議區內石油企業推廣實施。
經濟師復習計劃范文5
【關鍵詞】政府信息化 基層政府 評估 保障 電子政務
一、引言
自上世紀90年代末啟動“政府上網工程”以來，我國在電子政務建設方面的財政支出都達到數百億元，而且投資額幾乎都以年百分之十幾速度增長，在取得成就同時也出現了諸多問題。2012年5月國家發展改革委員會的《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》中指出“公共服務和改善民生的重要信息系統尚需加快建設，信息共享、業務協同和服務應用程度需進一步提高”，同樣針對政府信息化的問題眾多學者進行了研究探討，探討重點也有所不同，眾多理論研究成果對基層政府信息化實現并加強具有指導作用，很遺憾的是大多研究是以政府整體信息化為出發點或是對政府信息化的一個或兩個方面的影響因素展開的，很少有文獻對基層政府具體行為方式進行明確系統論述。
本文通過對上述研究成果的學習和分析，以政府信息化的主要內容為基礎，將基層政府作為切入口，探討我國基層政府信息化存在的問題并提出解決方法。
二、文獻綜述
我國政府信息化起步較晚，隨之出現的問題調整進展緩慢，例如行政體制、職能調整等問題，在中央與省級政府信息化基本建成時，作為第三層結構的基層政府還存在種種問題，影響了政府整體信息化進程（圖一：電子政務發展階段 資料來源：互聯網實驗室，電子政務的模式分析）。伊萊恩和約瑟夫?奈（Elaine Ciulla Kamarck and Joseph Nye）在分析21世紀政府變革的趨勢時指出，未來政府變革必須放在三個相互關聯的時代潮流，即全球化、市場化和信息化的大背景下加以考察?？梢娦畔⒒瘜φ母锏闹匾?。因此，我們將對政府信息化所探討的重點問題的研究理論進行梳理。
（一）行政組織結構。
現代政府普遍采用馬克斯?韋伯（Max Weber）的官僚制模式，政府組織就是一個分工細致、等級嚴格的縱橫交錯的龐大金字塔體系。隨著社會信息技術的發展，官僚制向網絡式變遷，這不僅是垂直方向扁平化，更表現在水平方向的組織合作上，信息技術降低了組織合作成本，克服了組織合作障礙，增強了凝聚組織合作的社會資本（陶文昭，2003）。在某種程度上，可以說，信息化是實現政府變革的工具。被稱為“當代馬克斯?韋伯”的曼努爾-卡斯特（Manual Castells）認為信息時代的組織形式是網絡化（network），卡斯特指出組織模型最重要的轉變就是從垂直的官僚系統轉變成水平式公司（Horizontal corporation）[3]。教軍章（2003）分析了政府信息化所帶來的政府組織運行方式、內容和行政組織中的公務行為方式的全方位變革，證明政府信息化引領行政組織結構及其運行方式變化發展的基本趨勢。政府信息化使多層少點的金字塔組織結構演變成層少點多的扁平結構[4]。拉塞爾?林登所倡導的無縫隙政府（Seamless government）就是對組織結構的一種改變。總之，有效的行政組織結構是政府信息化能夠健康發展的根本保障，正如美國著名決策家赫伯特?西蒙所言：“有效地開發社會資源的第一個條件是有效的組織結構。”
（二）信息資源管理。
政府信息化工程的核心任務是政府信息資源整合。李軍國等人（2008）將二次建模方法應用在政府信息化軟件的開發工作中，提出了在任務分解時，首先從需求中分解出獨立特征和具體業務特征，再從具體業務特征中分別抽象出共性特征和具體業務的個性特征，并對共性特征和獨立特征與具體業務的個性特征分別建模，從而提高政府對信息資源的整合。覃燕梅（2009）提出不但要重視政府信息資源的開發與利用還要注重對政務信息的二次開發管理，這是直接避免政務信息資源建設在一開始就流于形式的有效措施，也是電子政務今后持續快速發展的基本要務。將信息作為資源資源對其進行管理，標志著信息管理進入了信息資源管理時期，但傳統管理、技術管理與其同時并存。行政信息管理是推動政府信息化進程、開展電子政務的重要保證，信息資源的開發利用是政府信息化的前提（譚芝靈，2010）。王知津等人（2011）以我國政府數字信息資源管理存在的問題為基點，從知識管理視角出發，提出了政府信息資源整合模式。
三、基層政府信息化必要性及其特點
基層政府作為一線政府，是與社區和民眾接觸最多、最直接的一級政府，只有加強這一級政府的信息化水平，才能夠為其管轄的社區及民眾提供更具關懷、更具創造力的公共服務，真正做到注民生、匯民意，使政府“向策于民”，在“政民互動”的基礎上提高政府整體行政能力。
在了解我國地方政府信息化的現狀的基礎上，將我國基層政府信息化的特點總結如下：
（一）基層政府信息化是基層行政管轄區經濟與社會信息化的基礎，是提高行政效率的途徑。
基層政府有義務為民眾提供政府和社會現有的與預測的信息，基層政府信息化能夠保證政府有效履行其職責，同時信息化將會成為基層政府履行其職能的重要途徑和基本工具。
（二）基層政府信息化實現政府職能轉變，是政府創新管理的必然選擇。
基層政府在自己的轄區承擔著管理者角色的同時也承擔著民眾與中央政府之間的協調員角色。一方面要執行與落實上級政府所制定的政策法規，另一方面還要及時把民眾的需求反映給上級政府。
（三）基層政府信息化可以有效提高政策科學化和民主化，實現政務公開。
基層政府與自身特點結合制定、出臺規劃、法規等，基層政府將公眾關注的問題通過網絡第一時間傳達給民眾，遏制政府出現信息壟斷現象、政府工作人員出現“尋租”行為，切實保護民眾的利益，實現政務公開。
（四）基層政府信息化帶動當地全面發展，政府適度調控得到完善。
基層政府通過信息化幫助中小微型企業克服信息不足、品牌知名度低等不利因素，通過發揮網絡外部性效用，讓企業之間做到公平競爭，使得政府調控得到進一步完善。基層政府的信息化對于促進行政區域經濟與社會發展起著帶頭作用，有著“牽一發而動全身”的效果。
四、基層政府信息化的建立與完善
（一）內部。
1.辦公自動化
不能將實現辦公自動化等同于保證部門內部計算機得擁有量。在部門中組建信息化管理機構，由專人負責，在信息化進行前期投入后，進行必要的運維，建立內部信息通信和信息平臺，實現辦公活動無紙化、工作流自動化和文檔實現電子化，還通過電子化手段實現自動化處理與管理。
2.克服“信息孤島”
統一考慮數據標準或信息共享問題，信息體系應該以政府使命為綱，進行業務重新梳理分層，構建信息資源整合的支持平臺，再進行部門業務、資源、服務的有效整合與集成，促使整個政府的擴大部門協同合作，我們可以借鑒SOA架構思想來構建“邏輯集中，適度分布”的政府數字信息資源交換平臺。
3.人員
（1）培訓
加強各機構管理人員對信息整合系統的理解，樹立基于知識管理的全新行政管理理念，包括知識共享及創新等方面，做到收到信息不耽誤，及時高效的決策，及時的回應民眾，滿足民眾對有關信息的需求，避免出現預料外或災難性的后果。
（2）績效
網絡平臺的管理需要高素質的團隊，以作為政府網絡信息共享工作提供有力的技術指導，此類政府工作人員考核績效，就應該關注其是否把握好自留信息與共享信息效用的編輯替代率等概念，并將此作為對其績效考核的依據。
（二）外部網絡構建。
注重信息收集后的分析挖掘工作，運用知識管理模式為民眾提供多項功能，嚴格減少政府網站單方向信息，對只提供嚴肅、靜態信息部門給予批評規范，避免高成本重復建設現象的發生。普恩斯（J?E?.J?Prins）認為，電子政務就是要使公眾在任何地方、任何時候都能方便地獲得政府信息與服務，這就要求政府重視電子政務在線服務，做到真正意義上的服務人民。
通過網絡形成品牌效應，尤其對主動提供信息的市場主體開放展示窗口，進行鏈接，通過對信息工具的改善，市場主體即商家可以通過信息網絡了解市場供求， 通過信息網絡迅速地做出對應決策，改變自己的生產數量和價值。 達到最大限度的市場和資源的優化配置并市場主體之間的博弈是較過去更完整的信息下的博弈。實現基層政府網上采購，我國現在實行的國庫集中支付制度就很好的證明了信息化政府可以更有效率地適應市場化，并進一步實現有機發展。
五、監督保障體系
（一）財政保障。
《中華人民共和國電子政務法》專家建議稿在多處考慮到電子政務的運維資金，第十九條要求年度報告必須包括電子政務運行維護資金的使用的說明，第五十條電子政務運維資金應當在部門預算中單獨列出并由各級財政予以保障，第五十五條對不為電子政務項目提供運維資金保障部門的主管部門人員依法給予行政處分。
（二）公民監督。
民眾通過查詢當地政府的評級和排名，了解該政府對信息處理的真實、公開水平，可以選擇線上和線下的咨詢，通過上線率了解網站的日常工作情況，這種民眾“用腳投票”的方式很大程度上對政府工作產生了監督效果。美國學者庫珀（Phillip J?Cooper）曾作出評論，“一個民有的政府如果沒有廣泛的信息通道，或者公民沒有得到這些信息的方法，那么，這個政府只能是一場鬧劇或悲劇或者二者兼而有之的結果。”
六、信息安全
信息安全工作須著重從以下三方面入手：其一，建立關于信息安全的一系列法律法規體系，做到有法可依，依靠法律的強制力來規范、協調公眾的信息行為，構建屬于信息化的第一道防線。其二，加強信息安全監管，從組織和制度角度入手制定安全規劃、風險管理、應急計劃，進行安全教育培訓，完善安全系統評估以及安全認證等程序。其三，提高技術防范，對重要信息采取加密的方法實施保護，完善信息確認技術、網絡控制技術、計算機反病毒技術等。
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經濟師復習計劃范文6
關鍵詞：精細化；城市設計；道鎮
Abstract: the dongguan double transition period, and pay more and more attention to the city of fine construction and management requirements. The way the system of the urban design of beijiao exploration research, so as to urban planning management services company.
Keywords: fine; Urban design; Way of beijiao town
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
引言
東莞市進入經濟社會雙轉型的戰略時期，對城鄉規劃提出新的思路和要求，城市發展越來越注重城市與區域的協調關系，城市建設從外延擴張轉為內部挖潛，注重城市內涵發展、功能區完善和品質提升?，F有的法定規劃體系不能滿足精細化城市規劃管理要求，有必要進一步探討適應精細化建設與管理的城市規劃體系。近年來中心區城市設計、三舊改造、成熟社區、地塊包裝等規劃設計的逐步推行體現了規劃思路的轉變。然而，如何搭建和完善精細化規劃體系，如何協調與法定的規劃體系的關系，是值得探索研究的。
1國家法定規劃體系與特點
國家法定城鄉規劃體系包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃和村莊規劃。城市規劃和鎮規劃分為總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃?？傮w規劃從宏觀層面解決城市（鎮）與周邊城市（鎮）的區域協調，確定城市（鎮）的性質、定位、產業發展、空間結構、用地布局和道路交通框架等；控制性詳細規劃在總體規劃的基礎上進一步明確各片區的功能定位，細化各項用地功能布局、交通組織、市政管網，著重確定各地塊的控制指標，以便實施土地開發強度管理；修建性詳細規劃以控規確定的地塊指標為依據，對房屋建筑、市政工程、園林綠地和其他公共設施作出具體布置，為各項建筑、工程設計提供依據。
在法定城市規劃管理體系中，主要以控規作為具體項目審批管理依據。但是控規指標體系具有普遍性與一般性，沒有就地塊與城市之間在空間、建筑形態、環境和人文活動等方面提出控制和引導，政府難以把握、統籌城市空間品質的建設，公眾難以理解城市未來的發展形態，造成下一層次詳細設計方案審批依據不足，難以滿足城市精細化管理要求。
2構建適應精細化建設與管理的規劃體系
2.1東莞市現有的規劃體系衍生
東莞現有的規劃體系是由國家法定城鄉規劃體系衍生而來，衍生的規劃類型包括“三舊”改造規劃和“地塊包裝”?！叭f”改造規劃是結合省、市“三舊”改造政策衍生而來的，包括“三舊”改造專項規劃和“三舊”改造單元規劃，分別對應總體規劃和控制性詳細規劃。三舊改造專項規劃以土地利用總體規劃、城市總體規劃等為依據，結合產業結構調整和城市更新的需求，在鎮街范圍內對“三舊”改造進行統一部署和整體安排?！叭f”改造單元規劃是以“三舊”改造專項規劃為依據，以控制性詳細規劃為指導，制定近期改造片區的詳細規劃，提出具體的改造要求和實施安排，達到城市設計的深度?！暗貕K包裝”是為適應精細化城市管理要求在控制性詳細規劃基礎上衍生出來的?！暗貕K包裝”也叫地塊規劃設計條件咨詢，是在控規之后、土地出讓前，由規劃局組織，土地出讓方委托規劃設計單位根據擬出讓地塊的現狀環境特征、上位規劃要求，通過意向性方案比較驗證，綜合提煉形成地塊的規劃控制要素，經規劃局審議通過后，作為核發《建設用地規劃批準書》或《建設項目選址意見書》、出具規劃設計條件的重要參考依據。規劃控制要素包括用地性質、功能、強度、空間、形態、環境、交通、市政等方面。
2.2東莞市現有的規劃體系補充建議
在衍生的規劃類型中，“三舊”改造單元規劃和“地塊包裝”都強調了城市設計的內容和要求，其控制要素在地塊控制指標基礎上增加對城市空間、建筑與環境的控制與引導要求，在一定程度上彌補了控規的不足，體現了精細化管理要求。然而，無論是地塊包裝還是三舊改造單元規劃主要是針對局部街坊或地塊展開的，在缺乏片區城市設計指導的情況下，其城市空間研究存在較多的不確定性，尤其是周邊為非建成區時。因此，有必要在現有規劃體系的基礎上進一步搭建和完善精細化的城市規劃框架，為精細化的城市規劃管理服務。主要是對應國家法定規劃體系，在宏觀層面編制總體城市設計研究，在中觀層面編制重點地段概念性城市設計，在微觀層面編制地塊包裝或三舊改造單元規劃。
總體城市設計研究對應總體規劃，從總體上提出城市空間形象的發展目標，確定城市空間形態的總體格局和人文環境景觀的總體框架，并提出城市設計重點地段。總體城市設計研究可與總體規劃編制同時展開，其研究成果以專題形式納入總體規劃，使其成為總體規劃的一部分而發揮其作用。重點地段概念性城市設計依據總體規劃和總體城市設計研究，針對特定地區，進一步策劃城市功能，深化完善片區的空間景觀、形態結構，組織公共空間系統等，其土地功能、地塊的強度和高度要求、環境景觀要素和公共空間系統等經過提煉后納入控制性詳細規劃而達到管理控制目標。地塊包裝、三舊改造單元等依據控規和重點地段概念性城市設計，對城市局部街坊或地塊的空間組合、建筑群體、環境小品、人文活動場所和交通市政設施等進行詳細設計與安排，提煉出控制要素，形成控制管理圖則，作為核發用地批準書的依據，從而實現精細化城市規劃管理目標。
圖3 東莞規劃體系補充建議框圖
3城市設計體系在道鎮的實踐
隨著東莞主城區的進一步輻射擴散及東莞大道延長線、西部干道建設等重大交通基礎設施的影響，道鎮的發展面臨新的機遇和挑戰。道鎮適時提出城市發展要以城市規劃為綱，通過完善規劃體系、優化城市管理、強化建設力度，提升城市魅力、打造城市品牌，最終實現建設現代和諧水鄉新城的目標。由此，道提出在現有城市規劃體系的基礎上進一步構建城市設計體系，在二維城市規劃管理基礎上引入三維城市規劃管理。
2010年，東莞市城建規劃設計院與華中科技大學合作，在道鎮初步實踐與精細化規劃管理相對接的城市設計體系研究，包括道鎮總體城市設計研究、道鎮重點地段概念性城市設計、結合項目建設需求的地塊包裝和三舊改造單元規劃，并與道鎮總體規劃、控制性詳細規劃進行了有效對接。
3.1道鎮總體城市設計研究
從與總體規劃對接出發，確立總體城市設計的研究內容和重點，如下圖：
圖4 總體城市設計研究與總規的關系圖
規劃通過現狀城市核心風貌資源分析，確立了“嶺南古鎮，河島綠城”的總體定位，提出“一結構五系統”的總體城市設計體系（即城市空間結構、城市景觀系統、城市開敞空間系統、城市立體空間系統、城市體驗系統和城市色彩系統），通過“一結構五系統”具體設計要素的控制與引導實現總體設計構想。
道鎮總體城市設計是在總體規劃完成初步成果后開展的，在充分解讀總規初步成果的基礎上，從城市特色、城市空間美學、人文活動和觀賞體現的角度補充完善了總體規劃的定位，優化了用地功能、空間結構、景觀系統、公共空間及綠地系統等，其研究成果反饋到總體規劃，在總體規劃深化編制中予以落實。
3.2道鎮重點地段概念性城市設計
總體城市設計根據道資源特點、發展趨勢以及建設重點，提出5個重點控制地段，并對其開展了概念性城市設計。概念性城市設計是在總體城市設計“一結構五系統”的指引下，細化重點地段的功能、空間和特色策劃，對土地使用、綠地開敞空間、用地強度分區、建筑高度分區、建筑風貌與特色、建筑界面和重要節點等進行了普適性的控制和引導，為控規編制或調整、地塊包裝或三舊改造提供依據和指導。重點地段概念性城市設計與控制性詳細規劃的關系如下圖：
圖5 重點地段概念性城市設計與控制性詳細規劃關系框圖
3.3地塊包裝
