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精準計劃范文1
(一)工作思路
2016年我縣扶貧開發工作的總體思路是：以實現扶貧對象“兩不愁三保障”為目標，抓住云南橋頭堡及滇中產業新區建設的重大機遇，按照“做大蛋糕、找準平臺、創新機制、突出重點、合力推進”的工作思路，進一步解放思想，更新觀念，突出片區開發重點，積極整合各類資源，加大投入力度，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，以改善民生為根本，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎設施建設，加大產業扶持力度，不斷改善貧困山區生產生活條件，提高人民群眾的生活水平和質量，促進易門革命老區經濟社會和諧發展。
(二)目標任務
全年爭取投入財政扶貧資金1000萬元以上，實施整村推進、安居工程、產業扶貧、老區開發等扶貧開發項目10個以上，基本解決1620戶6000人貧困人口的溫飽問題。
(三)主要措施
1、抓好項目爭取。在縣委、政府的高度重視下，進一步增強使命感、責任感，千方百計爭取各類扶貧項目，為貧困地區群眾多辦好事實事：一是進一步深化縣情認識，認真把好項目的審查、立項關，積極儲備建設項目，建立和完善各類扶貧項目庫;二是做好項目規劃，把爭取十街彝族鄉整鄉推進扶貧開發項目作為重點工作，加大力度，積極爭取，力爭在2015年—2016年度實施;三是多方協調，積極爭取安居工程、老區建設等項目;四是加大產業扶貧力度，擴大扶貧到戶貸款規模，積極扶持農產品加工龍頭企業;五是增強大局意識、服務意識，統籌政策，整合資金，不斷提高扶貧開發成效。
2、全力組織實施。重質量、強管理，繼續認真執行扶貧項目管理各項制度，采取強有力措施，強化監督管理，認真落實項目：一是多方整合資金，加大投入，重點做好浦貝彝族鄉整鄉推進扶貧開發項目實施，確保實施效益;二是認真組織安居工程、產業扶貧等項目的實施，克期完成項目建設任務;三是抓好信貸扶貧項目實施，不斷增加群眾增收渠道。在項目實施中：繼續嚴格執行工程項目建設招標邀標、公告公示、資金管理、項目驗收、績效考核等制度;認真落實項目管理責任制，繼續發揮典型示范帶動作用，不斷完善項目管理，規范建設;強化扶貧項目質量管理，加強監管，確保建設質量;進一步加強扶貧資金管理，嚴格執行報賬制，進一步規范扶貧資金審批、撥付、報賬程序;完善項目移交手續，建立移交制度。
精準計劃范文2
一、指導思想
堅持以新時代中國堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的精神和中央、省委、州委關于脫貧攻堅重大決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，把精準扶貧精準脫貧作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇，持續做好幫扶工作，認真落實反饋問題的整改，把整改落實作為發現問題、解決問題、查找差距、鞏固成效、提升質量、促進工作的有力舉措和有效載體，進一步壓實精準扶貧工作責任，以整改補短板、以整改促提升，助力脫貧攻堅。
二、具體工作任務
（一）及時調整充實幫扶責任人。針對存在部分職工調離和退休的實際，加強與鎮分管工作人員銜接，及時調整幫扶責任人，確保原人力資源和社會保障局原幫扶結對戶不脫離結對幫扶工作，擬將原退休人員蔣蕻聯系戶村的尼爾不打由邵艷萍負責幫扶，原調離人員張婉秋結對戶洼村的阿石木機由寧正華負責幫扶，并完善相關資料，如中途有人員調離或退休，我局及時與鎮和攻堅辦銜接，及時調整，確保幫扶工作不脫離全覆蓋。
（二）切實做好疫情期間的幫扶工作。一是按照相關疫情防控期間幫扶責任人要通過建檔立卡app開展數據核實核準工作相關要求，及時組織單位職工注冊建檔立卡app，通過電話核實結對幫扶信息后及時審核提交，確保貧困戶信息精準。二是通過電話微信等方式，給貧困戶宣傳疫情防控常識，充分利用單位資源宣傳務工信息，幫助開展社保、辦理健康證等相關工作，為幫扶戶解決一些職工力所能及的事情。
（三）持續加大日常幫扶工作力度。繼續落實一般干部每季度到村開展1次幫扶工作，副科級及以上干部每月開展1次幫扶工作制，抓好穩定、森林草原防火，就業創業、城鄉居民社會保險、返鄉農民工創業貸款、勞動技能就業培訓、勞務用工輸轉、公益性崗位管理、子女就學、社會保障強農惠農等政策的宣講力度，讓廣大群眾理解政策、會用政策，通過政策效應加快脫貧致富。同時，把學習中央、省、州、縣重大政策精神作為重要任務，教育引導農牧民群眾增強全面建成小康社會的信心和決心
（四）切實做好內業資料工作。完善一戶一冊幫扶措施，據實填寫《省脫貧攻堅貧困戶精準幫扶手冊》、《縣幫扶單位年度幫扶工作臺賬》、《縣幫扶單位定期開展幫扶工作進度登記表》。做好貧困戶收入測算。
（五）落實六個一幫扶機制。充分發揮所在單位和機關黨員干部的自身優勢，統籌幫扶資源、整合幫扶力量，按照“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，擬定幫扶措施，提出科學合理的發展規劃，做到幫扶落實到戶、落實到人。要認真分析貧困群眾致貧原因，理清發展思路，找準發展路子，大力爭取項目資金，扎實開展好幫扶工作。要完善監管體系，做到精確管理，按季度推進督查聯系指導，切實突出扶貧攻堅成效，讓貧困群眾能在精準的基礎上增加人均可支配收入，真正把扶貧開發工程干成“民生工程”、“民心工程”。
三、工作要求
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組學研究?大規模隊列試驗和數據處理是精準醫學的核心?精準醫學是綜合個體遺傳因素及環境因素信息與表型關聯的個體化醫學模式,是在大數據驅動下的一門多學科交叉學科?鑒于我國巨大的醫療資源需求的現狀,研究和實施適合我國國情的精準醫學計劃旨在解決以“群體”為對象的傳統醫學診斷誤差大?用藥非精準以及醫療資源浪費大的難題,具有積極的社會意義和經濟意義?本文就精準醫學的提出和發展基礎,以及國內相關研究進展進行綜述?
1從循證醫學到精準醫學
在2008年提出以表述分子診斷使得醫生不用依賴于直覺和經驗便可以明確診斷?循證醫學時代強調“群體”的臨床證據,而忽視了“個體”的復雜性以及“個體”的遺傳特性和環境因素的差異性?循證醫學過分關注群體統計學差異,忽視了臨床實踐的真正意義;而精準醫學正是關注于“個體”:這便決定未來的醫學模式將從循證醫學轉變為精準醫學?“精準醫學(precision medicine)”一詞最早是由哈佛大學商學院商業戰略家Clayton Christensen但是,當時這個描述并沒有引起太多的關注?2011年美國國立研究委員會下屬的“發展新疾病分類法框架委員會”發表的《邁向精準醫學:建立一個生物醫學知識網絡和一個新疾病分類法框架》藍圖,作為“個體化醫學”的新表述形式,“精準醫學”才開始被廣泛重視?精準醫學是指為每位病患的個體特征制定醫療方案,根據對某種疾病的易感性或特定治療方案的反應將患者個體分成亞群;然后將預防或治療措施集中于有效病患,而免去給無效患者帶來費用和副作用?“精準”包括“準確(accurate)”和“精密(precise)”兩重含義?精準醫學根據病人個體特異性制定個性化精準預防?精準診斷和精準治療方案,是具有顛覆性的醫學新模式?2015年初,奧巴馬政府在國情咨文中提出美國的“精準醫學計劃(precision medicine initiative,PMI)”,并為精準醫學計劃的5個具體內容在2016財年預算案中提出2.15億美元預算?“精準醫學計劃”是以遺傳信息的發現和人類基因組計劃的實施為基礎,依靠百萬志愿者的基因組信息和臨床信息的大數據來支撐癌癥與其它多基因病研究,轉變相關管理部門的監管方式,尋求公立機構和私立機構良好合作的大型全國性乃至全球性前瞻性項目?從循證醫學到精準醫學是一個粗放到精確的過程:循證醫學關注于“群體”統計學差異,精準醫學則關注于“個體”組學特征;循證醫學強調隨機對照數據,精準醫學強調分子生物學證據?
2精準醫學研究的核心和基礎
基因組研究中新產生的流行病學數據轉換為與未來臨床應用相關的信息?組學技術的質量和標準是精準醫學的關鍵之一?精準醫學臨床轉化的基礎和關鍵環節:通過對患者遺傳特性的研究和分型,在我國原創抗癌新藥西達本胺(組蛋白去乙?；敢种苿?的研發和上市過程中,藥物基因組學便起到了極大的促進作用?精準醫學研究的主要目的是通過標準化的各種大型的隊列研究和多種組學研究,尋找疾病的新的生物標志物以完善疾病分類;完善后的新疾病分型通過藥物基因組學等手段進行臨床轉化,達到個體化的精準醫療(Fig 2)?其中大型隊列研究是精準醫學的核心;多種組學研究是精準醫學的基礎,其中藥物基因組學?藥物表觀基因組學以及藥物蛋白組學等是精準醫療臨床轉化的橋梁;大數據的標準化處理與發掘是精準醫學的重要憑據?
2.1大型隊列研究
作為精準醫學研究的核心,大規模隊列研究通過對大規模健康和疾病人群的隨訪信息和臨床樣本的收集,進行多層次綜合性的組學研究,有利于發現疾病早期診療的生物標志物?其中新藥臨床試驗由于規范度高?標準化好等優勢,是精準醫學大規模隊列研究中規范樣本和表型數據的重要來源?醫院生物樣本和臨床信息是精準醫學的寶貴資源和重要前提,由于其復雜的多樣性,其可靠性成為決定精準醫學成敗的關鍵?
歐洲癌癥與營養關系的前瞻研究計劃(european pro-spective investigation into cancer and nutrition,EPIC)自二十世紀末起開始調查膳食?代謝及遺傳因素與癌癥發病之間的關系?EPIC通過對10個歐洲國家的50萬余人群的長期隨訪(其中2.6萬人后期發展為癌癥),以及對900萬例樣本的收集和分析,研究了不同膳食類型?遺傳多態性等與癌癥發生發展的關系?其研究結果對降低癌癥發病率?減輕癌癥患者的痛苦并延長患者的生存期具有積極的意義?
精準計劃范文4
根據建筑物的商品特點可以看出，建筑企業在組織和預約生產的過程中，一定要對建筑商品的性質和特征進行認真的分析，采取積極有效的措施，實現對建筑商品的監督檢查和組織生產，最終才能獲取最大的經濟效益和社會效益。建筑物作為一種特殊的商品，必須具有使用價值，才能體現出自身的本質屬性。為了滿足人們對建筑物的生產和使用要求，建筑物必須體現出一定的使用價值。例如，建筑商品的一項基本特征就是適用性，任何建筑物都應該滿足建筑物相應的使用需求。而且，建筑物在使用中，應該具有可靠性，可以承載相應的物件和人的質量。同時，建筑物還應該具備能夠經受風雪等自然災害的侵蝕。保證建筑物的質量可靠，真正的提升建筑物的使用價值，才能提高建筑的經濟效益，促進我國建筑行業的發展。
二、增強建筑標準的重要作用
在建設建筑物的過程中，建筑需要具有一定的使用和價值。而且，建筑物的設計應該符合人們的使用和美觀等不同方面的要求。例如，建筑物的設計，應該符合可靠、使用、美觀和耐久等方面的要求，并且體現出建筑物的經濟性特點。在這種情況下，建筑企業只有制定更加優秀的建筑標準，才能符合建筑物的建設過程中提高經濟效益的要求。建筑物在設計的過程中，一定要體現出建筑物的使用價值，最大化的滿足人們日益增長的物質、生活和生產需要。所以，從總體的策略來看，在建筑物的建設過程中制定各項建筑標準，對建筑物的經濟效益都會產生一定的影響。同時，制定建筑物的建筑標準也是提高建筑物經濟效益的一項重要基礎條件和根本保證。
（一）實現了建筑標準的要求
建筑企業在制定建筑標準的過程中，對各項建筑標準的制定都應該堅持一定的原則。一項最重要的原則就是，一定要實現建筑理論基礎和實踐經驗的緊密結合，保證建筑標準的合理化。在經過了一系列的鑒定之后可以發現，在不同的國家和不同的環境之中，建筑標準的形式也會存在一定的差異。目前，建筑的形式呈現多樣化的模式。所以，我國必須根據自身的建筑特點制定出適合我國建筑發展的各種標準，才能實現建筑的經濟效益，從而達到提高建筑經濟的根本目的。建筑標準和建筑的作用存在根本性的差異，在建筑設計的過程中，一定要從建筑的工期、勞動材料定額和施工等方面實現對建筑物的標準化設定，才能保證建筑經濟效益得到順利的實現。
（二）促進了建筑的改革
建筑企業在實施項目的過程中，一定要保證建筑工程的施工質量。對施工質量的控制，主要是針對建筑工程的設計質量和施工質量這兩方面實施的。在實現對建筑質量控制的時候，建筑施工人員不僅需要按照制定的各項建筑標準實施，還需要制定建筑工程的計劃管理、工序管理、機具管理、物料管理、勞動管理和財務管理等各項建筑管理標準。在實現了建筑工程的技術標準和建筑管理標準二者之間的結合之后，可以有效的實現對建筑經濟效益的全面控制。建筑標準的實施過程中，建筑企業不僅需要實現對建筑設計、勘察和施工企業等標準進行嚴格的控制，同時，建筑物的建設過程中，還需要嚴格按照國家的建筑質量管理標準執行。實現建筑的經濟效益，需要國家從我國的建筑業改革形勢出發，才能制定合理、有效地建筑經濟效益實現策略。
三、建筑標準和建筑經濟效益
我國政府為了更好的提高建筑的經濟效益，根據建筑發展的情況，結合我國的國情，制定了很多有效的措施。例如，我國政府在建筑的建設過程中，制定了各項相關標準，對建筑行業進行了更好的規劃，促進了建筑企業的健康發展，實現了提高建筑的經濟效益的目的。實現建筑的標準化，主要是指人們在建筑活動中，為了實現建筑的經濟效益，所制定的一系列相關的建筑施工和管理規則。最終，可以實現提高建筑的經濟效益和社會效益的目的。在建筑的管理中，實現建筑標準化主要是需要建筑企業按照一系列相關的建筑施工和管理規則進行工作，保證可以很好的實現建筑的經濟效益。人們建設建筑物的一項重要實踐依據就是具有建筑標準規則。在實施建筑物的過程中，可以把建筑物看作是一個復合品，在進行具體建造的時候，需要用到各種不同的建筑材料。建筑的裝備和配件，需要在現場組建完成，會涉及到很多不同的單位。所以，建筑實施屬于一個系統化工程。實現建筑物中的社會化生產和商品化供應，需要建筑企業按照定型化、體系化、模塊化和綜合化等方式，推進建筑建設中的各項工作，才能更好的提高建筑的經濟效益，從根本上實現建筑的標準化。在實施建筑項目的過程中，建筑企業需要結合嚴密分工和廣泛協作，從根本上實現降低建筑成本的作用，提高建筑的施工生產效率，促進建筑的發展。增強建筑標準化，是提高建筑經濟效益的一項重要途徑，起到了關鍵性的紐帶作用。某建筑工程在增強了建筑標準之后，加強了管理，保證了建筑施工的質量安全，提高了建筑的管理水平和建筑物的功能使用率，不僅促進了建筑企業的發展，還提高了建筑的經濟效益。
四、總結
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關鍵詞：農業信息化；精準農業；實施策略
多年來，經過國家和各級政府的積極推進，現代信息技術在農業各環節中的應用逐步深入，特別是在大田種植、設施園藝、畜禽養殖以及水產養殖中的應用越來越廣泛，種養大戶采用現代信息技術裝備的意識越來越強，農業生產信息化水平不斷提高，精準農業也得到了迅速發展。
一、精準農業的涵義
精準農業是一種基于空間信息管理和變異分析的現代農業管理策略和農業操作技術體系。根據作物生長的土壤性狀，調節對作物的投入，即一方面查清田塊內部的土壤性狀與生產力空間變異，另一方面確定農作物的生產目標，進行定位的“系統診斷、優化配方、技術組裝、科學管理”，調動土壤生產力，以最少的或最節省的投入達到同等收入或更高的收入，并改善環境，高效地利用各類農業資源。精準農業能真正讓農民群眾受益，農產品持續提質增產，農業持續增效，農民持續增收，農業抗御自然災害的能力顯著增強。
二、我國基于農業信息化的精準農業的發展現狀
1.農業信息技術的應用正從單項應用向綜合集成應用過渡。
基于現代農業高產、優質、高效、生態和安全的要求，我國農業生產方式正向集約化生產、產業化經營、社會化服務、市場化運作以及信息化管理轉變。從生產、經營、管理到服務涉及到諸多環節，依靠單一的信息技術很難實現，農業信息技術的應用正從現代信息技術的單項應用向現代信息技術的綜合集成應用過渡。自動灌溉系統、精準的農業技術的推送、病蟲害診斷系統，種植養殖環境監控系統等，都會產生大量非結構化數據。大數據技術的出現，提供了良好的解決方案。
2. 農業物聯網技術在一些地方已經開始試點性應用。
農業本身所具有的特點使得農業在信息化智能化過程中，產生了大量的復雜的非結構化數據，這些數據的處理和挖掘，需要大數據技術。目前，基于無線傳感網絡的滴灌自動控制系統在北京、上海、黑龍江、河南、山東、新疆等地開始試點性應用。
3. 解決農業信息化海量數據處理和精準服務的問題亟須創建精準農業信息系統。
農村是我國信息化建設最薄弱的區域。海量數據處理和精準服務一直是農業信息中的一大難題。如何整合相關部門的農業信息資源構建大數據精準農業信息系統工程，是我國農業現代化亟待解決的大問題。精準農業信息系統把有線與無線網絡、通信服務與信息服務，終端產品的高中低檔科學、合理、有效地組織整合在一起，真正解決了農業信息化海量數據處理和精準服務的問題。
三、農業信息化下，精準農業發展實施策略
1. 突破精準農業關鍵技術瓶頸。
目前精準農業信息獲取、決策和實施三個環節均有技術瓶頸的制約，如：在農業信息快速獲取方面，要加強生物物理學、生物數學、生物力學和光學的應用基礎研究，重點突破農作物形態、營養、水分和土壤氮、磷、鉀等營養元素無損快速測試傳感技術，病蟲草害信息的定性定量識別技術；在精準農業決策方面，要研究農作物不同生長發育階段與土壤、氣象、管理措施的定量關系，為不同尺度的變量處方生成提供理論依據；在精準作業環節，重點解決適合小規模田塊和復雜地形的光機電一體化精準農業智能機械。
2.降低精準農業技術應用的門檻。
國外精準農業經過近20多年的研究，形成了很多商品化的技術產品，但主要是面向大規模農場作業需要，且產品價格昂貴，不適合中國目前的農業經濟水平和生產作業規模，要實現精準農業技術廣泛應用，必須降低精準農業技術應用的門檻。
3. 與當地農業主導產業緊密結合。
當地的農業主導產業是發展的重點和熱點，是當地產業經濟的支柱，也是當地政府部門、企業、農民關心的焦點，能夠解決當地主導產業發展過程中問題的技術，必將成為其優先考慮的技術選擇。因此，精準農業技術必須與當地農業主導產業的發展緊密結合，突出解決主導產業發展的難題，只有這樣才能使精準農業技術得到社會的關注和大規模應用，彰顯其在發展現代農業的地位和作用。
4.采取高效靈活的技術推廣模式。
根據用戶需求，可采取不同的技術推廣模式，提供專業化、社會化的技術服務，通過駐地工程設計實施，實現系統的正常運轉，形成“交鑰匙工程的技術推廣模式”。
5.制定統一的行業或國家標準。
目前國內外市場上精準農業的相關技術產品很多，但不同企業軟硬件產品自成體系。在開展精準農業研究應用過程中，難于構建可運行的精準農業系統。在這樣情況下，我國必須建立精準農業技術標準，與國際主流產品標準接軌的同時，也是爭奪精準農業技術制高點的重要切入點。
參考文獻
[1]宣鍇，孟未來 路明祥淺析國內外農業信息化進展 農業網絡信息 2010年02期
[2]黃慧德 應用信息技術提升農業研究水平 熱帶農業工程2011年03期
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【關鍵詞】 會計準則國際化; 經濟后果; 研究
一、文獻綜述
會計準則具有經濟后果。國際會計準則的經濟后果主要表現為在世界范圍內影響經濟資源的配置,直接導致國際間財富的轉移,從而產生會計準則國際化的經濟后果。從歐盟、美國和澳大利亞等國采納IFRS的現狀以及積極參與IFRS制定的行為可以看出,國外關于會計準則國際化經濟后果,雖然沒有明確的研究成果,但在實踐中,其實已經采納了會計準則國際化經濟后果的觀點。各國雖然在具體做法上有所不同,但對于會計準則國際化經濟后果的考慮卻是相同的,都是在會計準則國際化的必然趨勢下,力爭最大化其凈收益。
國內有關會計國際化研究的文獻很多,但對會計國際化經濟后果進行系統研究的還為數不多,主要的研究文獻有:
曲曉輝(2001)和陳瑜(2003)以會計準則經濟后果為基礎對會計則國際化的利益關系進行了探討,論述了會計準則國際化經濟后果存在的必要性,分析西方發達國家在積極參與IASB、IFRS制定過程中為爭取集團利益而進行的各種政治活動。
陳瑜(2005)應用博弈論等經濟學和政治學的有關理論,深入闡釋了會計準則國際化的實質及其現實狀況,對會計國際化的經濟后果進行闡述,提出將會計國際化的經濟后果劃分為“相對收益”和“絕對收益”的概念,并對其內容進行詳細分析,是會計準則國際化經濟后果研究取得的一大進步。
王桂萍(2006)提出將會計國際化的經濟后果劃分為收益和成本兩部分,使之更符合會計的概念,并能更直觀地分析各國參與會計國際化的經濟后果。
由此可以看出,國內外會計準則國際化進程中都體現了會計準則國際化經濟后果的思想,也對其進行了一定的研究,但是不系統,更缺少定量研究。崔慕華在2003年第一次提出會計準則國際化經濟后果的概念,并在其博士畢業論文《我國會計準則國際經濟后果研究》(2004)中對會計準則國際化的經濟后果進行了定量研究,對于會計準則國際化經濟后果的量化研究是以進出口貿易額為會計準則國際化的正面經濟后果替代變量,以會計信息的失真程度即利潤操縱程度作為替代變量。盡管對會計國際化經濟后果進行量化分析是一大突破,但是也存在不足。因此筆者在以往研究的基礎上,借鑒其他會計學者的研究成果對我國會計準則國際化的經濟后果進行進一步的系統研究。
二、會計準則國際化經濟后果內容分類
會計準則國際化存在經濟后果是不言而喻的,其影響是全球范圍的,對不同客體、不同層面有著不同的經濟后果,且產生的經濟后果有些是積極的,有些則是消極的。本文就從影響的層面、性質、客體三個角度對會計準則國際化產生的經濟后果進行分類,詳細分析其內容。
(一)按照會計準則國際化經濟后果的影響層面來看
會計準則國際化對各個國家、各個經濟主體的影響是多層面的,其經濟后果也就包括微觀層面和宏觀層面兩方面。
1.微觀層面的經濟后果
會計準則國際化帶來的微觀層面經濟后果主要體現在會計準則國際化帶來的會計層面的影響。會計國際化包括會計準則和會計實務的國際協調和趨同,會計國際化的核心是會計準則的國際化。會計準則國際化,就是各國有一定代表性的組織機構在國際范圍內經過協調、討論和共同努力,確立能為各方普遍接受的最佳會計規范,以期縮小差異,使會計和財務報告趨于標準化。因此,會計國際化首先帶來的是各國準則制定機構的學習、研究、探討IFRS和其他國家會計準則的成本;其次,一國會計準則的變革,必然帶來會計實務的變革,而會計準則國際趨同必然帶來會計實務的國際趨同,會計準則國際化也就必然帶來本國會計實務界的學習、應用成本;同時,會計準則和會計實務的國際化最終體現在企業依據協調后的會計準則所提供的財務報告上,企業的會計利潤、應交稅額、信用等級等均有可能受到影響,從而影響企業的凈利潤、融資能力等。
2.宏觀層面的經濟后果
會計準則國際化必然要求對本國會計準則進行變革,從而導致其國內及其在國際上的經濟利益的重新分配,直接對該國的經濟利益產生影響,這就是會計準則國際化經濟后果的宏觀層面,也就是會計準則國際化帶來的經濟利益在各國之間的重新分配。會計準則國際化帶來的宏觀經濟后果,主要包括會計準則國際化引起的一國財政稅收總量、進出口貿易總量、吸引外資總量等的變化,可以歸結為會計準則國際化對各國經濟總量和政治力量的影響。
(二)按照會計準則國際化經濟后果的影響性質來看
會計準則國際化對于不同的利益主體會產生不同的經濟后果,有些是正面的,有些是負面的。因此,按照會計準則國際化產生的經濟后果的性質可以分為正面的經濟后果和負面的經濟后果兩類。
1.正面的經濟后果
會計準則國際化帶來的正面的經濟后果,主要包括提高各國企業提供的會計信息的可比性、降低國際資本提供者的資金成本以及國際貿易參與者的交易成本、吸引外資、外國投資者稅收負擔減少、利潤增加、進出口貿易等。
會計是國際通用的商業語言,會計信息是各個利益相關者作出決策的重要依據。然而各個國家的會計信息都是遵循本國會計準則生成的,由于各個國家會計準則存在差異,致使各國的會計信息并非都具有可比性,這樣就增加了企業利用他國會計信息作出投資、融資等決策的成本,阻礙了國際經濟交流,不利于經濟全球化發展。推進會計準則國際化的進程,減少各國會計標準之間的差異,對各個國家帶來收益是不言而喻的。它可以提高各國企業提供的會計信息的可比性,使企業全球化的財務報告簡單化,報告外國使用者能夠在可比較的基礎上分析財務信息。因此,會計準則國際化可以大大降低那些在國際資本市場上投資和融資的企業和國際資本提供者的資金成本以及國際貿易參與者的交易成本。
企業全球化的財務報告簡單化和可比性,有利于跨國公司等國際投資者作出決策,同時也有利于各國利用自身資源優勢吸引外資。伴隨著先進技術和管理經驗的引進,提高本國資源利用效率,促進本國經濟發展。
會計信息的全球化可比性也可以大大促進各國的進出口貿易,降低各國間的貿易壁壘,節約貿易成本,促進各國的貿易發展,促進經濟全球化發展。另外,依據國際化的會計準則編制的財務報表所反映的會計利潤可能較原東道國會計準則編制報表所反映的會計利潤低,而跨國投資者也愿意接受較低的會計利潤導致的稅收負擔降低,本國投資者因為上市公司財務報告與國際標準一致,也從準則變化中獲得低稅負的利得。當然,如果依據國際化的會計準則編制的財務報表所反映的會計利潤較東道國原會計準則編制報表所反映的會計利潤高,而跨國公司由于較高的稅負損失比其在東道國投資所獲取的收益低,則其就只能承擔這部分稅負的損失,這時東道國政府就可獲得高稅收的利益,增加財政收入。
2.負面經濟后果
會計準則國際化帶來的負面經濟成果主要指會計準則國際化引起的制度變遷成本,可以分為直接的負面經濟后果和間接成本的負面經濟后果。
(1)直接的負面經濟后果:會計準則國際化意味著各國的會計準則不斷協調、統一,因此首先要明確各國會計準則之間的差異,必然導致各國會計準則的學習、比較和研究的費用。會計準則國際化也意味著各國要依據協調結論不斷地對本國的準則進行修訂補充,在協調過程中,各國、各相關組織都必須耗費大量的人力、物力對所協調項目進行論證、征求意見、修訂或制定等。同時,對一項新準則的推行應用,都必然要求對會計人員、審計人員等專業人士進行大量的培訓,這也需要耗費大量的成本。
(2)間接的負面經濟后果:主要是指企業會計系統由遵循本國會計準則轉換為遵循國際會計標準的改變成本。間接成本包括依據國際會計標準編報財務報告對企業財務狀況、信用等級、稅收負擔等造成的負面影響;還包括因為新準則與當前國情不相適應而導致的損失,因為某項新準則應用而需對其他準則法規進行調整帶來的成本,因為某項新準則應用導致跨國公司等的資金和利潤向母公司所在國轉移而帶來的損失,以及會計信息質量下降導致資本市場效率低下等等。
(三)按照經濟后果的影響客體分
如上所述會計準則國際化會對一些利益集團有利,而對另一些利益集團造成損害。本文按照受會計準則國際化影響的客體將會計準則國際化的經濟后果分為三類。
1.對國外利益集團產生的經濟后果
從各國會計準則國際化的實踐來看,會計準則國際化對國外利益集團產生的主要是正面經濟后果,是因為會計準則國際化后會計信息的可比性增強,從而獲得正面的經濟后果,包括投資可行性研究容易;合資企業資產評估和計價容易;財務數據分析容易;稅收負擔減少;利潤增加。
2.對國內利益集團產生的經濟后果
會計準則國際化對國內利益集團產生的經濟后果有正有負,但主要是負面經濟后果。因為在外國投資者獲得直接利益的同時,很明顯當地集團承擔了所有的負面經濟后果。外國投資者所得的正是當地集團所失的。另外會計準則國際化意味著當地會計準則和實務協調方式變化。也就是說,當地的政策制定者和公司放棄了他們本來的標準的實務,采納國際會計準則或者其他國家的標準。這些變化產生的轉換成本完全由國內利益集團來承擔。
當然會計準則國際化后會計信息的可比性增強,使得合資企業數據和國際準則數據一致,減少了報表的編制成本;而且按照國際會計準則計算的利潤低于按照國內會計準則計算的利潤,在一定程度上使合資企業所得稅稅收負擔減少;更主要的是由于會計信息的可比性增強,吸引了大量外資,增強了企業實力,最終實現利潤的增加。
3.對政府產生的經濟后果
會計準則國際化采用國際會計準則對政府最明顯的經濟后果是稅收,因為納稅收益是以會計報告收益為基礎,按照國際會計準則計算的會計收益將會被低估,導致企業稅收負擔降低,而本國政府則稅收減少。本國政府完全認識到了這種負面的經濟后果。所以在新法規強制執行前要充分討論和爭論。一般來說,他們愿意犧牲稅收收入以換取外國投資。
從長遠來看,如果出現了更多的外資企業,政府的稅收收入在增加,盡管單個企業稅收在減少。如果會計改革能促進合資企業,中國就能夠從當地技術現代化、管理經驗和外資的其他優點中獲利。這就是當地會計準則協調的主要動機。
三、會計準則國際化經濟后果的實證分析
(一)研究設計
按照本文對會計準則國際化經濟后果的內容分析和分類,可以看出會計準則國際化經濟后果對政府、國外利益集團、投資者、債權人和企業管理當局等均產生經濟后果。這里僅就會計準則國際化對客體產生的經濟后果模型建立如下:
Y=c+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ(1)
1.變量設計
(1)Y:會計準則國際化經濟后果――國際化程度
根據會計準則國際化經濟后果的模型,可以看出我國會計準則國際化的程度是會計準則國際化正面經濟后果和負面經濟后果綜合作用的結果,因此本文把會計準則國際化程度作為會計準則經濟后果的替代變量。另一方面,會計準則國際化程度也是會計準則國際化對有關利益主體造成的經濟后果綜合作用的結果。
本文在對會計準則國際化會計信息可比性檢驗時,計算了我國1998-2007年會計準則國際化程度。會計準則國際化程度=(國際會計準則利潤-國內會計準則利潤)/國內會計準則利潤。
(2)X1:會計準則國際化對政府的經濟后果――國家財政稅收總量
會計國際化帶來的宏觀經濟后果主要包括會計國際化引起的一國財政稅收總量、進出口貿易總量、吸引外資總量等的變化,可以歸結為會計國際化對各國經濟總量和政治力量的影響。
從長遠利益來看,最終都體現在國家財政稅收總量上,因此本文將財政稅收總量作為會計準則國際化對政府的經濟后果的替代變量。
(3)X2:會計準則國際化對投資者(股東)的經濟后果
――股價
按照資本市場理論,會計對市場股價會產生一定程度的影響,按照市場有效假設,本文認為會計準則國際化對股東的經濟后果可以采用股價作為會計準則國際化對投資者(股東)的經濟后果的定量變量。由于我國上市公司年報的期限是四個月,因此股價采用樣本企業次年4月末的收盤價數據。
(4)X3:會計準則國際化對債權人的經濟后果――債權人負債增加額
會計準則國際化對債權人的經濟后果體現在債務水平的變化上。因此選擇12家AB股上市公司負債增加額作為檢驗數據。
(5)X4:會計準則國際化對企業管理當局的經濟后果――企業管理當局非正常應計利潤
負面經濟后果很多主要是對國內利益集團產生的,主要是使用國際會計準則后造成的轉換成本,其中包括系統轉換中受負面經濟后果影響的利益主體反對國際會計準則而造成的損失。在我國,會計準則國際化對國內利益集團產生負面經濟后果,受負面經濟后果影響的利益主體必然反對國際會計準則,卻又由于會計準則的制定權在國家,受負面經濟后果影響的利益主體在會計準則的制定過程中少有發言權,只能通過利潤操縱來彌補,因此可以利潤操縱的程度代表負面經濟后果的大小。即利潤操縱作為會計準則國際化負面經濟后果的替代變量。本文借鑒國內外有關利潤操縱的研究成果及王建新(2005)計算應計利潤的方法,以應計利潤水平作為利潤操縱程度,選擇12家AB股上市公司作為樣本檢驗數據。計算應計利潤的公式為:非正常應計項目=(當期凈利潤-當期營業利潤)/期初總資產。
(6)X5:會計準則國際化對國外利益集團的經濟后果――使用外資額
從各國會計國際化的實踐來看,會計國際化對國外利益主體產生的主要是正面經濟后果。因為會計國際化后會計信息的可比性增強,全球化的財務報告簡單化,財務報告的外國使用者能夠在可比較的基礎上分析財務信息,財務數據分析變得容易,投資可行性研究變得容易,合資企業資產評估和計價變得容易,大大降低國外利益主體的交易成本,同時國外利益主體還可能因為會計國際化獲得稅收負擔減少或利潤增加的經濟后果。目前我國實際使用外資額作為我國國際貿易程度之一,實際使用外資額是指我國各級政府、部門、企業和其他經濟組織通過對外借款、吸收外商直接投資以及用其他方式籌措的境外現匯、設備、技術等。實際使用外資額通常作為我國對外合作的程度,因此本文以實際使用外資額作為會計準則國際化對國外利益集團的經濟后果的定量變量。
2.研究假設
本文對會計準則國際化產生的經濟后果進行檢驗,目的是要驗證會計準則國際化是否取得了預期的經濟后果以及對哪些主體產生了什么樣的經濟后果。
因此根據前面對會計準則國際化經濟后果進行的理論分析,本文提出如下假設:
(1)會計準則國際化程度的提高會帶來國家財政稅收總量的增加。提出假設1:會計準則國際化程度越高,國家財政稅收總量越大。
(2)會計準則國際化帶來會計信息質量的提高,從而使股東更好地理解企業會計信息,利用會計信息作出決策。提出假設2:會計準則國際化程度與股價相關。
(3)會計準則國際化帶來會計信息質量的提高,從而使債權人更好地理解企業會計信息,利用會計信息作出決策。提出假設3:會計準則國際化程度與債權人負債增加額相關。
(4)會計準則國際化帶來會計信息質量的提高,使企業管理當局非正常應計利潤X3降低。提出假設4:會計準則國際化程度越高,企業管理當局非正常應計利潤越低。
(5)會計準則國際化帶來國際間會計信息的可比性增加。提出假設5:會計準則國際化程度越高,使用外資額越多。
(二)數據來源與樣本選擇
數據來源于中國證券監督管理委員會網站及上海證券交易所網站上披露的上市公司年報。
《股份有限公司境內上市外資股規定的實施細則》(中國證監會1996年5月3日)規定,發行境內上市外資股(簡稱B股)的上市公司(簡稱B股公司)在年度報告中,除應當提供按中國會計準則編制的財務報告外,還可以提供按國際會計準則或者境外主要募集行為發生地會計準則調整的財務報告。如果按兩種會計準則提供的財務報告存在重要差異,應當在財務報告中加以說明。公司按國際會計準則或者境外主要募集行為發生地會計準則調整的年度財務報告,應當經過符合國家規定或要求的境外會計師事務所審計。根據上述規定,AB股公司在年度報告中不僅披露了按中國會計準則編制并經境內注冊會計師審計的凈利潤,而且披露了按國際會計標準調整并經境外注冊會計師審計的凈利潤,以及上述兩者之間的重要差異(簡稱凈利潤境內外審計差異)。
在新準則實現趨同并在上市公司有效實施后,2007年有關部門取消了金融類上市公司和B股上市公司雙重審計的要求。此后企業只需編制一套報表,即可滿足不同投資者進行投資決策的需要,不必再編制兩套報表,也不應再由兩家會計師事務所進行雙重審計。這意味著中國在B股上市的境內公司在發行環節以及以后的財報審計中都不再強制聘請境外會計師事務所,股東可根據需要自行選擇。所以2007年AB股上市公司雙重披露凈利潤的公司深市5家、滬市27家。
本文的研究樣本來自于深市滬市同時發行A股和B股的上市公司。樣本選取期間為1998-2007年。為了保持數據的一致可比性,在樣本選擇中要經過幾層剔除:
1.深市滬市上市公司中選擇AB股上市公司。為了能夠進行我國國際會計準則和國際會計準則的相關性比較,只能選擇AB股上市公司雙重審計利潤所提供的對比數據。因此將上市公司中的非AB股上市公司剔除。
2.為了能夠進行1998-2007年的縱向比較,而AB股上市公司十年間變化很大,例如2007年證監會取消了AB股上市公司雙重審計利潤披露的規定,使得2007年只有AB股上市公司32家進行了雙重審計利潤披露。選擇1998-2007年都有雙重審計利潤披露的公司,將十年間由于各種原因沒有披露雙重審計利潤的上市公司做第二層剔除。
3.在相關性研究中采用價格模型,價格采用次年4月末的收盤價,而由于種種原因沒有公布次年4月末收盤價的上市公司做第三層剔除。
經過上述樣本選擇和剔除,樣本確定為12家公司,陸家嘴、深中冠A、招商地產、飛亞達A、一致藥業、深深房A、深紡織A、方大A、深賽格、美菱電器、江鈴汽車和沙隆達A。
本文所需數據采用網絡收集樣本公司對外公布的會計報表,并對所獲取數據進行處理,使其具有可比性、科學性,并符合Eviews統計軟件的數據類型。(見表1)
(三)假設檢驗
1.初步回歸結果
利用Eviews軟件,用最小二乘法進行回歸分析,結果如下:
從回歸結果來看,R-squared值和F-statistic值效果都很好,說明從總體上來看,該計量模型具有較強的擬合優度。從t-統計量來看,X2和X4的|t|值都比較大,是顯著的。
2.序列相關檢驗
D-W=1.974646,接近2,說明隨機誤差項基本上相互獨立,不存在序列相關問題。
3.殘差分析
計算殘差均值如表2。
4.多重共線性檢驗
計算各變量的相關系數如表3。
由表3可知,國家財政稅收總量X1與債權人負債增加額X3和使用外資額X5之間存在著嚴重的多重共線性。
5.最終回歸結果
利用逐步回歸法來消除多重共線性。剔除國家財政稅收總量X1、債權人負債增加額X3變量。
重新進行回歸?；貧w后結果如下:
(四)檢驗結果分析
1.通過對會計準則國際化程度與各個受影響客體的回歸模型分析可以看出,會計準則國際化程度與股價、企業管理當局非正常應計利潤、使用外資額存在線性回歸關系,回歸方程通過了檢驗。說明會計準則國際化對股東、企業管理當局和國外利益主體產生了經濟后果。
會計準則國際化程度與股價相關,說明會計準則國際化程度的變化對股東的決策產生了影響,反之,股東的行為也會影響會計準則國際化的程度。接受了本文提出的假設2。
會計準則國際化程度與使用外資額相關,說明會計準則國際化程度的變化對國外利益主體的決策產生了經濟后果,反之,國外利益主體的行為也會影響會計準則國際化的程度,接受本文提出的假設5。
2.會計準則國際化程度與企業管理當局非正常應計利潤相關,說明會計準則國際化程度對企業管理當局產生了經濟后果,反之亦然。但是會計準則國際化程度與企業管理當局非正常應計利潤的回歸系數為負,說明會計準則國際化程度越高,境內外審計利潤之間的差異越小,非正常應計項目越大,我國會計準則國際化程度越高,會計信息失真的程度越大。因此拒絕假設4,我國會計準則國際化對企業管理當局產生的是負面經濟后果,我國為會計準則國際化付出了會計信息嚴重失真的慘重代價。
3.從會計準則國際化經濟后果的回歸分析可以看出,會計準則國際化并沒有對政府和債權人產生預期的經濟后果,因此可以認為會計準則國際化對政府和債權人影響不大,拒絕本文提出的假設1和假設3。
四、結論及局限性
筆者通過1998-2007年會計準則國際化所帶來的經濟后果的研究得出結論,會計準則國際化并沒有對政府、債權人等會計準則國際化的利益關系主體產生預期的經濟后果,對股東和國外投資企業產生了經濟后果,但是卻帶來會計信息可靠性下降的負面經濟后果。
需要說明的是,本文的實證研究可能存在如下局限,會影響到本文的結論:
第一,本文對會計準則國際化效果進行了定量研究,按照受會計準則國際化影響的客體來選擇替代變量,具有一定的主觀性。
第二,本文對會計準則國際化效果進行檢驗,在樣本的選擇上以AB股上市公司為主,同時按照檢驗要求對數據做了剔除,使得樣本數據減少,從而會在一定程度上影響本文的結論。
當然,要精確地進行經濟后果的研究,就要將正面和負面的經濟后果分別予以量化,尋求達到經濟后果的帕累托最優的準則改革方案。然而如何更精確地量化會計準則國際化的經濟后果仍有待于今后作進一步的研究。
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