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工商管理流程范文1
關鍵詞：公眾；流動商販；管理；模式
中圖分類號：C9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2011)04-0048-02
隨著經濟體制改革的推進和城市化步伐不斷加快，流動商販日漸成為一個龐大的群體，流動商販與以城管為代表的城市管理者之間的矛盾日漸突出。城市不僅僅是管理者的城市，城市更應該是公眾的城市，在城市流動商販的管理中，不應該僅僅從管理者的一廂情愿來取締流動商販。2010年4月-6月，為了深入了解流動商販的基本生存狀況和城市居民對流動商販的態度，筆者采用問卷與個案訪談相結合的調查方式，采用隨機抽樣的方法共發放問卷900份，分別針對石家莊的流動商販和石家莊的市民進行調查。針對流動商販的問卷共發放400份，回收問卷326份，回收率81.5％，其中，有效問卷326份，有效率100％。針對石家莊市民的問卷共發放500分，回收問卷452份，回收率90.4％，其中，有效問卷452份，有效率100％。
1、石家莊流動商販管理的基本情況
流動商販是指無固定攤位和營業執照，靠經營小本生意維持生活的流動性經營人員。自人類社會出現商品交換以來，流動商販就已經存在了。在建國之初，因為流動商販和社會主義計劃經濟不相容，他們被冠以“資本主義尾巴”，被列入國家嚴厲打擊對象，并在全國范圍內基本杜絕了流動商販的現象，石家莊也不例外。改革開放后，隨著商品經濟的發展和農村勞動力的解放，許多農民到城市謀生。流動攤販是當時進城農民謀生的主要手段之一。在上個世紀80年代初，大量的農村勞動力涌入石家莊，但是石家莊的城市規劃都沒有給這些進城農民預留生存空間，農民大量進城給城市管理帶來壓力。當時石家莊對城市流動商販嚴格監管，流動商販在城市中難以找到合法的身份和地位。上個世紀90年代中后期，失業下崗成為嚴重的社會問題。石家莊是全國紡織基地，下崗工人數量多，許多下崗工人無法找到合適的工作崗位也加入到流動商販的行列中去，從總量上增加了流動商販的數量，進一步加大了城市治理的難度，占道經營、缺斤少兩、食品衛生等問題，都是伴隨著流動商販帶來的影響城市生活的社會問題。
為了加強對城市的管理，2002年全國開始推廣相對集中處罰權的執法模式，相應的城市管理部門建立起來，流動商販主要由這些部門管理。2002年3月，石家莊城市管理局成立。石家莊市城市管理局是實施城市管理工作的綜合行政職能部門，內設10個職能處(室)。在石家莊進行的三年大變樣的城市發展規劃中，石家莊用三年的時間大大提升了城市的形象。在三年大變樣的城市發展中，石家莊城管部門承擔了大量的工作，做出了重要的貢獻，但是同時，石家莊城管和流動商販之間，石家莊城管和民眾之間，在復雜的利益關系中，卻不斷爆發沖突事件。
2、石家莊流動商販和民眾基本狀況調查
2.1石家莊流動商販的基本狀況調查
通過對流動商販的調查，發現石家莊流動商販構成主體復雜。石家莊的流動商販農民、下崗工人、待業者、學生、退休長者、在職人員及其他，其中農民、下崗工人、待業者分別占有效問卷數的31.9％、23.9％、20.5％，他們是流動商販的主體。石家莊流動商販文化程度普遍較低，一般為初中以下文化程度。在調查對象中，初中以下文化程度的共計212人，占總數的65％。文化層次偏低是制約他們發展的主要因素，并在一定程度上影響了他們的生存能力。石家莊流動商販收入水平低。石家莊流動商販多是低收入階層，弱勢群體占多數，“弱勢群體是社會整體結構中處于相對不利與困窘地位的特殊社會群體?！彼麄兪杖肫?，受教育水平偏低，職業聲望不高，社會地位總體處于劣勢。流動商販月收入在2000元以下的占89.57％，說明絕大多數的流動商販收入水平較低。石家莊流動商販生存壓力大。流動商販的擺攤經營收入是家庭收入的主要來源。根據調查，在針對通過擺攤賣東西的收入占你總收入的多大一部分的問題的回答中，選擇擺攤買東西的收入占總收入的50％以下67人，選擇50％-80％的129人，選擇80％以上130人，約有79.45％的流動商販擺攤賣東西收入的占自己總收入的50％以上，擺攤買東西的收入是其收入的主要來源。擺攤買東西的收入具有很強的不穩定性，遇到一些不測的因素，流動商販可能面臨生存困境。
2.2流動商販管理中石家莊民眾的態度
在對民眾的調查中，針對您對目前石家莊的流動商販現象的看法是什么的問題，87.17％的民眾認為石家莊的流動商販現象有待改善。針對您認為政府應該如何對待城市流動小商販，82.74％的民眾認為應當加強管理，為流動商販設立專門攤位。在石家莊城管和流動商販的沖突中，民眾出于同情弱者的心理，對城管執法部門不滿。在針對民眾的調查中，對城管在管理過程中對流動小商販的強制手段，70.35％的民眾認為城管對流動商販的強制手段不正確，應該對他們講道理，依法辦事，17.7％的民眾認為城管對流動商販的強制手段殘忍，很想把城管抓去打，說明部分民眾對城管的做法極為反感。在您對石家莊城管的評價是什么的問題回答中，43.36％的民眾對城管的評價為不滿意或者非常不滿意，54.65％的民眾對城管的評價為一般，僅有1.99％的民眾對城管的評價為滿意或非常滿意。說明石家莊城管在民眾中的認可度低，這也導致了在城管和流動商販的沖突中民眾一邊倒地傾向于流動商販，對城管表示不滿。
3、石家莊流動商販管理中存在的問題
3.1石家莊流動商販管理理念偏差
很長時間以來，流動商販被當做非法的存在，是城市取締的對象。作為城管的管理者和作為流動商販的被管理者之間是簡單的對抗關系，管理者命令，被管理者必須服從。石家莊的城市管理過分追求城市的整齊劃一的布局，城市成了管理者的產品，管理者為了一味追求想象的標準城市，整齊劃一就必然成為他們追求的目標。這樣的規劃給人們留下的真正生活空間越來越小。在石家莊三年大變樣的城市發展戰略中，城市里高樓多了，街道寬了，可是和居民生活息息相關的市場由于種種原因卻十分缺乏，導致居民生活的不方便，為流動商販的流動經營提供了巨大的需求空間。
3.2石家莊流動商販管理的主體單一
流動商販的管理需要諸多政府部門和全社會、全體市民、各種組織共同努力，流動商販問題關系到相當規模的弱勢群體的生存，關系到社會各利益群體和諧共處。而石家莊政府將這一復雜的社會問題交由一個僅僅具有處罰權的城管部門，試圖以行政強制力來迫使流動商販放棄其幾乎
是唯一的謀生方式，卻又不能提供新的就業機會和更好的社會保障。這種復雜問題簡單化的解決方案，只會使問題變得更為復雜，政府部門所維護的市容環境與流動攤販的生存之間的矛盾不斷升級。
3.3石家莊流動商販管理具體手段以強制為主
流動商販管理方式不當，就會更容易激化矛盾，嚴重的就會發生暴力抗法事件。在流動商販管理的過程中，城市管理者對流動無照商販的管理以強制手段為主，管理者以強力姿態出現，其權力的強制性和權威性不容置疑，在執法過程缺乏說理性，作出執法決定不給理由說明，不容相對人辯駁。針對流動商販的違法違章設攤、無照經營問題，執法手段多以罰款、沒收財物為主，這直接損害了流動商販的利益，因而他們抗法甚至暴力抗法。
4、構建流動商販新型管理模式的對策
4.1基于“善治”理念，保障流動商販的生存權
城市管理者要改變傳統的“統治”理念，以“善治”理念為基礎，保障流動商販的生存權。善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，善治的過程就是一個還政于民的過程，是一個政府和公民良好互動與合作的過程。在石家莊，作為城市管理者，基于“善治”理念，首先要承認流動商販地位的合法性，對流動商販無條件的開禁，不僅從管理理念上，而且從法律上承認流動商販存在的價值，賦予其合法地位，降低其合法存在的門檻。在這個前提下，針對流動商販可能帶來的種種問題，制定行政管理條例對其加以規范。城市管理者不再是依靠權力控制相對人的“管理者”，而是與相對人平等溝通、相互尊重的“合作者”。
4.2基于公眾需要，完善流動商販管理機制
首先流動商販管理主體的多元化。為了滿足公眾對于城市的多方面的需要，流動商販管理的主體不再是唯一的政府，各種組織機構、社會民眾，包括流動商販自身，都應該成為管理的主體。政府在管理中的主要作用是幫助和引導。這里的政府應該包括各級各類與流動商販管理有關的政府部門，城管、工商、衛生、交通、社會保障等部門建立聯動機制，為城市流動商販的管理各司其責，基于“善治”的理念，為流動商販提供方方面面的服務。
其次建立流動商販自治組織。目前石家莊還沒有流動商販的組織，建立流動商販的組織可以以社區為基礎，石家莊的流動商販多依托社區、街道而“經營”，城市的縣、區級政府部門可以會同居委會將流動商販組織起來，成立流動商販協會。在流動商販協會的基礎上，由他們選出自己的代表。由這些代表作為利益代言人，參與到流動商販的管理中來。
再次發揮民眾參與流動商販的管理積極性。民眾既認為石家莊城管對于維護良好的城市秩序很重要，又對城管在管理流動商販中采取的強制措施和不理想的管理結果不滿意。在流動商販的管理中，城市管理者要引導民眾參與管理決策，建立公平、公開、公正的決策程序，在決策過程中通過信息交流、意見交換，能夠有效地影響到行政決定的作出。通過民眾的廣泛參與，可以起到監督政府的作用，又平衡各方利益，使最終的管理決策在最大限度上反映多元主體的意愿。
參考文獻：
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工商管理流程范文2
法定代表人：祝平球，局長。
委托人：尹鎮江，該局職工。
委托人：脫明忠，北京市大成律師事務所律師。
上訴人（原審被告、反訴原告）：中國有色金屬工業第六冶金建設公司，住所地河南省鄭州市石橋街9號。
法定代表人：金周秉，總經理。
委托人：曹傳嘉，經理辦公室主任。
委托人：魏文明，項目經理。
上訴人中國民用航空河南省管理局（以下簡稱河南民航局）與中國有色金屬工業第六冶金建設公司（以下簡稱六冶公司）工程款糾紛一案，不服河南省高級人民法院（2000）豫民二初字第1號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現已審理終結。
經審理查明：1994年12月7日至1997年1月8日雙方先后簽訂7份施工合同。其中1994年12月7日簽訂《鄭州薛店機場供油工程承包合同》約定：合同由兩部分組成，即建設工程施工合同協議條款和建設工程施工合同條件；工程采用施工圖預算加系數包工包料進行承包；造價暫定4500萬元，最后以雙方審定的預決算為準，取費標準安裝工程按全民二級，并給予百分之三以內的優惠；土建工程按類別計取，但最高不超過二類，最低不低于全民二類，免收調遣費和遠途施工費，主材和設備以指揮部供應為主，六冶公司采購的主材及設備的質量、價格必須事前征得指揮部的認可；保修方面約定，一年保鏢，一年保修，保修金額及支付按鄭州市有關規定，保修期滿一次返還給六冶公司，保修期間由于六冶公司原因造成的維修費用由六冶公司承擔；當指揮部資產不到位時，六冶公司保證連續施工三個月，不得延誤合同工期。1995年5月15日簽訂的《鄭州薛店機場建設工程施工承包合同》約定：工程量的核心確認，由六冶公司按指揮部代表要求時間提交已完工程量的報告，指揮部代表接到報告后5天內按照設計圖紙核實已完工程量的數量，并在24小時之前通知六冶公司。1996年7月29日簽訂的《鄭州新鄭機場航站區道路照明、站前廣場給水支管工程、通訊工程予埋予留施工合同》約定：工程總造價105萬元包干，由六冶公司全部墊資，工程完成后付至95%，尾款5%保修期滿后一次付清。1995年6月30日簽訂的《鄭州薛店機場業務油庫庫外道路及卸油站中轉油庫庫外道路工程承包合同》約定：工程造價按照施工圖預算暫定為53萬元。1995年10月10日簽訂的《新鄭高速公路薛店收費站供電線路施工協議書》約定：工程造價確定為22.5萬元，由六冶公司包干使用。1996年10月24日簽訂的《少長針消雷器塔架及基礎設計施工合同》約定：設計及施工費用為15.5萬元，一次包死。1997年1月8日簽訂的《候機樓進口設備安裝合同》約定：工程內容為登機橋8臺，其中包括隨設備帶來的所有部件及配合生產廠家調試，承包方式實行總安裝費，一次性包死，設備安裝為60萬元。上述7份合同簽訂后，六冶公司分別進行了施工，河南民航局支付了部分工程款和材料。工程竣工后，經河南民航局委托，中國建設銀行鄭州分行就本案工程編制了工程決算書，決算總額為103942284.99元，該決算數額經六冶公司認可，但因雙方對河南民航局已支付工程款的數額、調撥的建筑材料數額等有爭議，未能就工程進行最終決算。1998年9月23日河南光華財務會計有限公司受審計署駐鄭州特派員辦事處委托，就鄭州薛店機場建安工程實施了審計驗證，結論與鄭州建行決算結果不一致。1998年12月31日審計署鄭州特派辦給河南民航局出具審計意見書，稱由于該局內控制度不嚴，對六冶公司、南陽安裝公司、廣東開平公司等六家施工企業帳面共超付工程款877萬余元，要求該局收回超付款并調整相關帳目。為此河南民航局遂以超付六冶公司工程費用913萬余元，六冶公司施工工程延期已構成違約為由，向鄭州市中級人民法院提起訴訟。1999年6月24日六冶公司向河南省高級人民法院提起訴訟，請求判令河南民航局支付欠付工程款及利息，支付施工人員、機械停窩工費。同年6月30日六冶公司向河南省高級人民法院遞交申請書，請求將兩案合并由河南省高級人民法院審理，后鄭州市中級人民法院將河南民航局訴六冶公司一案移送河南省高級人民法院。
另查明，一審審理中，河南民航局就延誤工期違約賠償之請求，六冶公司就資金不能及時到位造成機械停、窩工損失之訴分別提出撤訴，對此河南省高級人民法院僅就本案工程是否超付或欠付工程款進行了審理。1999年10月31日河南省高級人民法院委托河南省建行中介處就本案工程系超付還是少付工程款進行鑒定，鑒定報告書經雙方質證，除對河南民航局已付68711656.49元工程款及39217273.82元材料款無爭議外，對如下問題產生爭議，下面分述爭議問題的有關事實：一、關于1859126元閥門款問題。河南民航局主張經審計表明價格虛報較多，應扣減1859126元。六冶公司主張雙方合同約定，主材和設備以河南民航局供應為主，六冶公司采購的主材及設備的質量、價格必須事前征得河南民航局的認可，而六冶公司在購買閥門時，品種、規格、價格均已征得河南民航局同意，且錢已付供貨廠家，貨已用在工程中，不應再扣款。六冶公司提供了有河南民航局簽署意見的購買閥門訂貨明細表及付款審批報告。二、關于3%優惠問題。河南民航局認為雙方在合同中明文約定該工程按二類取費及六冶公司在3%以內對河南民航局進行優惠，故應扣減3%價款56萬余元并按原雙方決算二類工程取費，六冶公司認為該公司系一級資質，工程又系一類工程，應按一類工程取費，該條款為無效條款，原雙方決算按二類取費少計86.9萬元，雙方合同約定的3%優惠違反建筑市場管理不得壓級壓價的規定，亦為無效條款。鑒定部門第一次鑒定稱，以下三條需法庭裁定后方能計算出準確的數據：（1）合同中“3%以內優惠”條款是否有效；（2）如果不是無效條款，以一個什么樣的比例來計算；（3）計算基礎是否應為合同總造價。河南高院二次委托鑒定中稱，關于優惠3%的問題。鑒于合同約定的是3%以內，建議按1.5%計取。隨后鑒定部門補充鑒定結論為：以決算價為基礎，按供油工程中的安裝工程總價扣除河南民航局供應的材料價款和設備款及稅金，再乘以1.5%，得出河南民航局應優惠283593.36元。三、關于退庫材料問題。河南民航局主張該款中含有23.361萬元廢品退料及21.5386萬元沒有退料計劃但卻退料，不應計算，六冶公司認為廢品也好，無計劃退料也好，河南民航局均已接受了材料，且既系整改拆除的閥門，即不可能為新品，故不應扣減。雙方對有計劃退庫材料款2528487.31元及有計劃而未退庫的材料繼續退庫無爭議，對無計劃退庫材料款215386元及退庫材料廢品233610元有異議。關于無計劃退料問題鑒定部門稱，雙方爭議的關鍵是退料計劃是否完整，但若對此退料計劃進行重新審驗，需要將機場工程的全部整改工作內容核對一遍，因工作量大，雙方均不愿作此工作，故215386元無計劃退料請法院裁決。關于退料中的廢品問題，鑒定部門意見：機場整改有兩個原因，設計不合理和材料不合格，如果這部分閥門是因為材料不合格而整改，閥門就是廢品，若是因設計不合理整改，那么閥門是否是廢品，須進行鑒定，請法庭要求當事人提供整改記錄，以便查對。四、關于保鏢費用問題。河南民航局主張合同雖約定有保鏢費計算問題，但六冶公司沒有證據證明其已實施保鏢及發生保鏢的費用，也無計算標準，故不應計算。六冶公司認為保鏢是指工程竣工后，成套設備運營技術指導、服務、人員培訓，按照合同約定“一年保鏢”應計取保鏢費用共計54.699萬余元。經委托鑒定，鑒定單位認為該費用有可能發生，但六冶公司提供的材料均無河南民航局的簽字，無法認定是否實際發生了保鏢費用，故無法認定。在一審訴訟期間，六冶公司仍無法提供有關此筆費用實際發生的證據。五、關于波紋補償器問題。經委托鑒定該部分費用為602981元。河南民航局主張該部分費用全部系由其購買的，其提供了波紋器的購貨合同，費用為602981元，還有付款轉帳單據，有供貨廠家將貨提供給六冶公司的證明（缺少貨物調撥單）。六冶公司主張波紋器系六冶公司購置，但未提供相關證據。該問題鑒定部門的意見為，六冶公司、河南民航局各執己見，但都沒有直接的證據證明自己的說法，鑒定人無法判定這602981元材料費用的歸屬，請法庭裁決。六、關于工程整改費用100.83421萬元及設備款87.5122萬元問題。六冶公司已在訴訟中認可應從1.03億余元中扣除上述款項。七、關于應否給六冶公司計算5000余噸鋼材卸車費問題。河南民航局主張該費用已按定額計在工程造價中，不應再計。六冶公司認為幾千噸鋼材卸運多發生120萬余元費用。該問題鑒定意見，5293.38噸的鋼材卸車費應該付給六冶公司，但是卸車費用怎樣計算，沒有統一的計算方法，請法庭予以裁定；原決算漏項費用39403.87元，是否計算，請法庭裁決，如果計算，河南民航局應付給指定工地負責人簽字，但有河南民航局總工辦（總工程師辦公室）蓋章，此項費用為101378.18元，簽證是否有效請法庭裁決，如果有效河南民航局應付給六冶公司101378.18元。一審法院二次委托稱，5293.38噸鋼材卸車費計算方法可到勞務市場了解，按當時市場勞務價格計算漏項39403.87元應計算付給六冶公司；101378.18元河南民航局簽證有效，應計算給六冶公司。補充鑒定稱，根據對施工單位的走訪調查，鋼材卸車費從5元至15元不等，取10元/噸，5293.38×10=52933.80元；39403.87元應計算給六冶公司；101378.18元，應計算給六冶公司。八、關于工程質量獎、罰問題。雙方合同約定，達到省優質工程，按質保金的1%獎勵，達不到省優質工程扣除1%，根據本案工程的質量狀況，經鑒定，結論為優質工程應獎18409813.67元，合格工程應扣罰13566048.33元，獎、罰沖抵，六冶公司應得48437.65元。九、關于電纜盤虧盤盈問題。六冶公司認為河南民航局委托六冶公司保管電纜，工程結束后盤庫移交，有部分虧損145091.4元河南民航局扣除，盈利197027.2元應屬六冶公司所有。河南民航局認為六冶公司確系代管，按理盈、虧均應由河南民航局負擔，但其中145091.4元系六冶公司挪作其他工程項目，應予扣減。經查六冶公司自行出具的書證材料中注明，該14萬余元系挪用于南航工地使用，一審庭審中六冶公司稱系其自己工作人員的筆誤，但河南民航局不予認可。十、關于特殊措施費問題。雙方均認為只要事實存在，應予計算。該問題鑒定部門結論為，特殊費部分應計造價93537.67元，漏算中需法庭裁決的費用為6783.98元，無法計算的2516148.61元，由法庭裁決。十一、關于丟失的工具折款問題。河南民航局扣減了六冶公司丟失工具折價款69134.93元。該問題鑒定部門鑒定稱，經過調解，雙方同意將此款項與“設備附件部分”合并解決，河南民航局不再扣減六冶公司69134.93元作為賠償，因河南民航局已在決算中扣除了此款，可增加六冶公司工程總造價69134.93元。經鑒定河南民航局應扣減六冶公司“設備附件款”為173305.92元。十二、關于不合格無縫鋼管裝車退回費用問題。六冶公司認為河南民航局所供377×11的無縫鋼管不合格，河南民航局委托六冶公司挑選使用，把不合格的裝車退回，共發生費用127698.76元。河南民航局認為僅存在代用問題不存在不合格問題，退回費用不存在。該問題鑒定部門稱，經調查，雙方確實存在部分不符合驗收標準的半成品裝車退回，河南民航局也同意裝車退回算費用，但具體數量及費用無法確定。
在查明上述爭議的基礎上，一審法院三次主持雙方當事人進行質證，最后確認：1、工程總造價按103942284.99元計算。2、河南民航局已付工程款為68711656.49元。3、河南民航局支付材料、設備折款為39217273.82元。4、供油工程應核減1910674.9元，承插焊閥10249.2元應增計在1.03億余元工程價款中支付給六冶公司。對于3%優惠問題、波紋補償器問題、特殊措施費問題、無縫鋼管退回費用問題，雙方未達成一致意見。
一審法院審理認為，雙方簽定的7份合同是雙方當事人的真實意思表示，且不違反有關法律規定，均為有效。根據雙方提供的證據，結合鑒定意見，并依照誠實信用、公平及優勢證據原則，對雙方爭議問題作出如下認定：1、602981元波紋補償器，因雙方認為系各自購買，而證據表明雙方購買的均有，但查不清各買多少，故由雙方各半負擔，即將301490.5元計入工程總造價中。2、關于特殊措施費，鑒定單位鑒定特殊措施費應計造價93537.67元，結算漏項中需法庭裁定的6783.98元，兩項合計100321.65元，應計入工程總造價。特殊措施費無法計算部分74695.76元，結算漏項中無法計算部分2441482.85元，此兩項合計2516148.61元，因河南民航局已批準了施工計劃，六冶公司在施中有可能做了，但其又未讓河南民航局簽證，故該項費用由雙方各半負擔，即將1258074.3元計入工程總造價中。3、關于3%優惠問題，合同約定是3%以內，既然雙方各持己見，根據本案情況由雙方各半負擔，按1.5%計算為283593.36元。4、無縫鋼管退回費用127698.76元，既然事實存在，而雙方又協議不成，認定各半負擔為63849.38元。綜上計算，河南民航局向六冶公司多支付工程款及材料款為1146731.52元，六冶公司應予返還。因雙方未及時結算，對糾紛形成均有責任，故對多付的工程款及材料款可從河南民航局向人民法院提起對六冶公司訴訟之日起計算同期銀行貸款利息。河南民航局要求六冶公司返還多付工程款大部分事實不實，一部分請求予以支持，雙方應按照勝敗比例負擔案件受理費。六冶公司反訴要求河南民航局支付尚欠工程款及利息沒有事實根據，理由不能成立，其請求應予駁回。河南民航局與六冶公司在本案中均撤回一部分訴訟請求，不違反法律規定，應予準許。依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十一條的規定，判決：一、六冶公司在本判決生效后十日內返還河南民航局多支付工程款1146731.52元并支付利息（自1999年5月26日起至本判決限定履行期限屆滿之日止，按同期銀行貸款利率計付）。逾期加倍支付遲延履行期間的債務利息。二、駁回河南民航局的其他訴訟請求。三、駁回六冶公司要求河南民航局支付尚欠工程款9941868.24元及利息248萬元的反訴請求。一審案件受理費67175元，河南民航局負擔57099元，六公司負擔10076元，反訴費72119元由六冶公司負擔，鑒定費30萬元，河南民航局與六冶公司各負擔15萬元。
河南民航局不服一審判決向本院提起上訴稱：1、雙方共同核算全部工程決算造價為100333896.37元，而不是一審認定的103942284.99元；2、一審認定的特殊措施費2516148.61元沒有發生，也沒有雙方的簽證，無事實依據；3、602981元波紋補償器系河南民航局購買，六冶公司領用事實清楚，而一審判決以查不清為由判決雙方各承擔一半是錯誤的；4、無疑鋼管退回費用127698.76元，無事實依據，一審判決雙方各承擔一半不妥；5、一審判決將丟失工具款69134.93元，增加計付給六冶公司不妥；6、六冶公司退料中23.361萬元為廢品，21.84萬元不是工程整改計劃，不應計算；7、六冶公司要求計算8000余噸鋼材卸車費52933.80元，無事實依據；8、河南民航局按3%扣減六冶公司工程造價有合同約定，一審判決按1.5%計283593.30沒有根據。綜上河南民航局請求最高人民法院依法改判，其訴訟費和鑒定費由六冶公司承擔。
六冶公司不服一審判決向本院提起上訴稱：一審判決認定事實基本清楚，適用法律得當，但也存在不足，該判決的部分事實認定不清并漏計工程造價款1305340.62元。其事實及理由：1、3%以內優惠，不應扣減。2、材料費多計392783.57元。3、工程質量獎應按國家規定執行，應增加給付六冶公司687954.90元。4、保鏢費546992.05元應予計取。5、電纜盤盈盤虧應相抵，不應扣減145091.40元。6、應執行一級取費計869000元。7、15個漏項內容為：（1）加油地井設備費1072092.4元；（2）四個快速接頭16880元；（3）臨時圍墻5000元；（4）交換樹脂67650元；（5）代辦機場建設報50000元；（6）交工資料費80152元；（7）代購設備費403341元；（8）供油中心排污板6066.53元；（9）青苗補償費6800元；（10）投標押金30000元；（11）玻璃調差8860元；（12）木材調差222166.94元；（13）電纜計算誤差700.54元；（14）鑄鐵管接頭差94634.24元；（15）供熱管道過路套管205796.97元，以上總4230755.90元。8、上訴費和鑒定費由河南民航局承擔。
本院認為：（一）關于工程總造價問題。工程總造價103942284.99元，系雙方最初認可的數額，后雖經河南民航局申請審計，又核減部分工程款，但對審計的法律效力問題，雙方有異議。據此，河南民航局以審計結論主張工程總造價100333896.37元事實依據不足，故不應予以支持。（二）關于3%以內的優惠問題。雙方《供油工程承包合同》約定：取費標準安裝工程按全民二級，并給予3%以內的優惠。該約定不違反法律規定應認定有效，其計算數額567186.72元，未超過合同約定比例，應予認定，一審法院以雙方有爭議而判決雙方各承擔1.5%，無事實和法律依據。河南民航局該項請求有理，應予支持。（三）特殊措施費問題。一審判決將應計造價93537.67、需法庭裁決6783.98元兩項共計100321.65元計入工程總造價，將無法計算的74695.76元、2441482.85元合計為2516178.61元，判決雙方各承擔一半。關于無法計算的數額問題，鑒定部門認為，該數額系一方提供，其措施屬正常施正措施，且工程又無簽證證明，因此無法計算。根據鑒定意見，該項費用系六冶公司一方提供，其未提供簽證證明，河南民航民亦不予認可，因此該項費用不應計入工程總造價，一審判決此費用由河南民航局與六冶公司分擔不妥，應予糾正。河南民航局的該項請求，應予支持。（四）波紋補償器問題。六冶公司主張工程施工使用的波紡器系六冶公司購置，但未提供相關證據，在此情況下，一審判決波紋器購置款由河南民航局與六冶公司分擔不妥，六冶公司該項請求無事實依據，應予駁回。（五）材料費問題。鑒定結論最終確定的河南民航局支付材料款數額為39217273.82元。河南民航局認為其數額為40348915.44元、六冶公司主張數額為38824490.25元，均無事實依據，一審判決按鑒定確定的數額認定河南民航局支付材料款為3921727.82元并無不妥，應予維持。（六）保鏢費問題。一審判決以六冶公司主張保鏢費用無事實依據，駁回六冶公司的該項請求是正確的，應予維持。（七）電纜盤盈盤虧問題。一審判決根據鑒定結論，扣除六冶公司挪用的電纜費145091.4元正確，應予維持。六冶公司該項上訴請求事實依據不足，應予駁回。（八）無縫鋼管退回費用問題。六冶公司將無縫鋼管退給河南民航局的事實，雙方均認可，但雙方對退回鋼管的數量及費用數額達不成協議，且河南民航局亦提不出退回費用，因此一審判決按六冶公司提出的費用數額由雙方各半承擔，即將63849.38元計入總造價比較公正，可予以維持。（九）丟失工具款問題。鑒定部門意見為，雙方同意該問題與“設備附件”問題合并解決，即在給六冶公司增加69134.93元的同時，亦應給河南民航局增加173305.92元。但一審判決僅給六冶公司增計69134.93元，而未將173305.92元增付給河南民航局不妥，應予糾正。河南民航局請求有理，應予支持。（十）材料退庫款問題。雙方對有計劃退料及有計劃而未退料可繼續退料問題沒有異議，而對退料廢品及無計劃退料存有爭議。因六冶公司已將材料退給河南民航局，河南民航局亦將材料收庫，因此一審判決認定由河南民航局支付該項費用并無不妥，但該項費用按鑒定部門鑒定的數額認定，其為2977483.31元。一審判決認定的材料退庫費用為313.14萬元，無事實依據，應予糾正。（十一）關于材料卸車費問題。一審法院依據鑒定結論，判決河南民航局給付六冶公司卸車費用193715.85元是正確的，河南民航局上訴主張無事實依據，不予支持。（十二）工程質量獎問題。一審法院按照雙方合同約定及鑒定結論確定獎勵數額為48437.65元是正確的。六冶公司上訴請求，無法律依據，應予駁回。（十三）取費等級問題。六冶公司上訴請求法律依據不足，應予駁回。（十四）關于一審判決是否漏項問題。1、加油地井設備費107292.4元，該費用雙方未計入結算，根據鑒定結論，不予增計。2、四個快速接16880元、臨時圍墻5000元、交換樹脂67650元、代辦機場建設報50000元、交工資料費80152元、供油中心排污板6066.53元、青苗補償費6800元、投標押金30000元、下班調差8860元、木材調差222166.94元、電纜計算誤多差700.54元，上述款項根據鑒定結論，河南民航局應計付給六冶公司，一審判決漏項，應予增加。3、代購設備費403341元，根據鑒定結論，該項費用應計入決算數額為45240元，六冶公司主張403341元，無事實依據，因此該項應給六冶公司增計45240元。4、鑄鐵管接頭差94643.24元，根據鑒定結論，應從河南民航局扣減六冶公司材料費總額中減去94643.24元。一審判決漏項，應予增加。5、供熱管道過路套管205796.97元，原結算書沒有計算錯誤，不存在六冶公司所提問題，雙方同意不再提及此爭議。根據鑒定結論，該項不予增加。綜上，河南民航局應增加給六冶公司費用共計634150.25元。根據案件上述事實認為，雙方簽訂的7份合同系雙方當事人真實意思表示，且不違反法律規定，一審判決認定合同有效是正確的，河南民航局向六冶公司多支付工程款、材料款共計2685562.03元（即：工程總造價103942284.99元+卸車費193715.85元+特殊措施費100321.65元+退庫材料費29977483.31元+承插焊閥10249.2元+選擇工具款69134.94元+優良工程獎48437.65元+鋼管退回費63849.38元+一審漏判費用634150.25元-河南民航局已付工程款68711656.49元-河南民航局已付設備款39217237.82元-河南民航局已付電纜費145091.4元-優惠3%款567186.72元-供油工程款1910674.9元-一審漏項設備費173305.92元）。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項和第（三）項之規定，判決如下：
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[關鍵詞]工商管理；措施；意義
一、工商管理的意義
在企業戰略管理中工商管理涉及到各方面的領域，特別是在企業經營、技術方面就需要應用到許多經濟知識、管理職能方面的內容，其主要涉及到財務、生產、經營、質量等方面的管理工作。可以說在整個企業發展戰略管理中工商管理具有規范企業行為的作用，維護社會發展秩序促進企業發展等作用。（一）工商管理是社會行為管理的一種。隨著社會主義的高速發展，就需要規范貫徹落實法律法規，只有這樣才能滿足社會發展的需要。而這要使所有的秩序都落實到經濟活動之中，就需要有相應的管理部門。在經濟管理方面，為了更好的鞏固社會主義市場經濟體制，我國鼓勵公平穩定的競爭，強化工商管理。從社會發展的角度上說加強工商管理經濟服務機制及監管作用，一方面可有利的化解各社會矛盾，從而保護消費者的權益一方面對于促進建立高效經濟秩序也有一定作用。（二）完善的監管流程。作為國務院的直屬結構，國家工商局是一個具有權威性的組織結構。工商管理要合理、合法、高效的履行相應的職責就需要有完善的法律系統支撐、全方位的信息資源保障，而這就需要各省市建立起功能強大、分層次管理的隊伍。完善的一體化監管流程才能更好的保證工商管理的有序進行，才能更好的促進經濟秩序的快速發展。（三）確實維護人民的基本利益。工商管理的最終目的就是為了更好的維護廣大人民群眾的基本利益，更好的保證經濟服務的健康有序進行。社會整體是由個人組成的，而前者的發展最終也是為了更好的促進個人的發展，更好的保證個人的利益，為個人提供更適宜發展的空間。要保證社會治安管理，首先就需要加強工商管理，營造公平的競爭氛圍，規范更有利于個人就業的環境及消費市場，從而個進社會發展的長期效益，進一步為個人的發展提高更給力的發展空間。
二、當前工商管理存在的問題
從社會發展的角度上說良好的工商管理是非常重要的。但是當前落后的理念及沒有及時把握新時期的形勢，也使得新時期的工商管理面臨著諸多的問題，這也使其在管理職能中并面臨著更多的挑戰與難題。（一）社會認可度過低。當前許多企業在維護投資方利益方面表現出思想觀念上局限性，不僅不利于自身企業的發展，而且對企業的經濟利益也會產生很大的影響。在工商管理工作中，由于社會認可度過低，沒有認識到工商管理的重要性，也使得工商管理與宣傳教育工作大相徑庭，甚至背道而馳。另外由于認可度過低，也會影響到工商管理的權威性，從而使企業在日常工商管理工作中的約束能力受限制，進一步抑制了工商管理的積極作用。（二）淡莫的可持續發展。對企業而言要想長遠的發展，首先就不能被眼前的利益所迷惑，要立足長遠的發展目標，要以人類社會發展為最終的利益。不可否認的是可持續發展是社會長久穩定發展的基礎，是綠色環保的發展理論。但是在當前的工商管理中，卻看不到這一點，許多企業在工商管理方面只注重近期的利益，莫視生態環境建設、環境保護、沒有立足社會發展的長期利益等等，可以說這對于整個社會的健康穩定發展是會產生很大的影響的。（三）管理規范化有待提高。只有依靠相關的管理行為發揮出相應的作用，才能進一步促進工商管理的有序進行，而當前許多企業由于對市場經濟體制認識不到位，對管理意識認識薄弱等因素，使得在實際的工商管理中不能有效的發揮出管理規范化的優勢，因此社會相關行為的規范也就會大大受影響。而這一種不規范的規章制度也會進一步影響工商管理的效能的發展，從而對企業的發展造成不利的影響。
三、創新的工商管理模式
在當代，工商管理也應該順應時代的發展，不斷推出以時俱進的規范管理章程，規范科學的發展觀，以人為本，在日常的工商管理過程中要深入貫徹黨中中央的基本決策，從而促進社會的高速穩定快速的發展。不可否認的是在當今時代工商管理也面臨著許多新的問題與挑戰，因此工商管理系統、工商管理方式也應該以時俱進，從而更好的發揮工商管理的作用，進一步促進企業的發展。（一）加強社會利益。充分保證社會整體的利益是工商管理的前提條件，從發展的角度上說，工商管理所針對的主體并不是某一方面的利益，甚至不應該是某一個企業的利益，而是社會保證的利益?；谶@一點，要想建立更有利于社會利益的工商管理首先就要完善標準，建立公一公開的體系，繼而創建一個更有利于社會發展的平臺，把企業的小利益放到社會長期發展的大利益中。利用工商管理機制特殊的方式方法，加強企業公平競爭的意識，要求企業在自身發展過程中要充分考慮到社會利益的比重，要確實保證企業自身的信用問題，要從根本上避免企業為謀求企業發展的利益而損壞到社會整體的基本利益，要確實以會社會的發展利益為基本前提。（二）注重人才的培養。工商管理不僅需要一批專業化的人才，更需要一批以時俱進，不斷創新進取的新時代工商管理人才，只有這樣才能進一步促進工商管理的不斷發展。在工商管理活動中，在工商管理的日常操作中，人才的因素決定著整個工商管理活動的創新化與科學化。企業工商管理的政策能否順利進行與人才的素質、專業性人才有著很大的關系。人才決定著企業的工商管理能否 正常運行。所以為了更好的促進企業的長期發展。企業應該把加強人才培養做為其中最為重要的一個環節。要不斷的引進優秀的人才，建立科學的測評，從而提高專業人才的綜合素質，為企業的長期發展打下最為堅持的基礎。另外注重人才培養對于不斷規范工商管理行為，進一步個進社會主義市場經濟體制也有非常積極的意義。（三）完善工商管理體制。要確實落實工商管理政策方針首先就要完善工商管理體制，并建議規范的執行流程及標準。當前雖然具有相應的管理條例與方法，但是由于監督體系不夠完善，沒有具體的執行監督部門也使得工商管理工作不能滲透到各個環節之中。因此建立 完善的工商管理體制是當前最為重要的，要想進一步促進工商管理的發展，就必須建立完善的績效考核制度。
四、總結
作為社會經濟活動不可缺少的一部分工商管理具有促進企業長期穩定發展的作用，對促進市場經濟秩序的高速發展也具有一定的意義。結合當前我國市場經濟的基本情況建立良好的經濟體序對促進社會主義和諧發展具有重要的意義。因此一方面要結合創造的管理模式加強工商管理職責，落實監督部門，另外一方面要提高企業的公民意識，平衡企業利益與社會利益，在思想上，在實際工作中不斷的促進工商管理工能的發展。隨著新時期的到來，工商管理一方面面臨著更多的機遇，一方面也面臨著更大的挑戰，因此完善工商管理政策，尋找合適的對策具有深遠的意義。
參考文獻
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工商管理流程范文4
一、信息技術基本內涵和特點
總得來說，信息技術的最重要內涵就是數據信息的收集、傳遞、分析和存儲。改革開放以來，我國社會經濟和科學技術高速發展，信息技術的水平也越來越突出。信息技術具有較長的發展歷史，由最傳統最簡單的信息傳遞逐漸發展為機械化、智能化的信息系統。同時，信息技術具有明顯的特點：①安全性。在工商管理過程中，會產生許多不可控的問題，對企業的經濟發展造成阻礙。信息技術通過先進的管理設備為管理問題地解決提供更多的可能性。②節能性。信息技術的應用能夠幫助工商管理過程降低經濟成本投入，并有效提高工商管理全過程的監督和管理力度，促進經濟資源的高效利用。廣義的信息技術內涵如下圖1所示。
二、工商管理信息化發展的重要性和必要性
首先讓我們對“工商管理”有個粗淺認識。“工商”就是工業和商業的簡稱。也是社會價值生產與流通的兩個環節。而“管理”是組織中維持集體協作行為延續發展的有意識的協調行為。所以，工商管理是一種協調行為。
在工商管理中應用信息技術是十分有必要的。信息技術在工商管理中的應用不僅能夠提高工作效率，而且節省人力、物力、財力，為企業帶來更高的經濟效益。要加強管理就要提高信息化管理水平，擴大專業信息技術應用范圍，提高工商管理的工作效率和工作質量。實現工商管理信息化，就是幫助管理者及時、全面、準確掌握工商管理全過程實際工作的開展情況，同時也了解內部員工的工作詳情，不斷地發現問題和解決問題，保證工作的順利開展和完成。工商管理信息化的不斷應用，還能夠將傳統工商管理較復雜的工作流程進行簡化，同時對減少工作量和降低工作難度，有效提高工作效率和質量是有益的。
三、我國工商管理信息化的發展現狀
隨著科學技術的不斷進步，信息化逐漸滲透到人們生活中的每個環節和每個角落。自20世紀90年代起，信息化管理技術在我國工商管理行業中開始進行應用。但是其中還存在著諸多問題，比如工商管理信息化具有相對的局限性、信息化技術我國工商管理行業的分布的應存在明顯的區域性和分散性、不同地區對于工商管理信息化的應用水平具有較大差異。目前我國處于經濟的快速發展階段，國家對于工商管理信息化建設的重視程度也越來越高。因此，未來我國工商管理行業具有廣闊的發展機遇和發展空間，企業需要不斷提升自我管理效果，積極迎接挑戰。
四、目前工商管理信息化存在的問題
（一）信息化發展的層級與幅度較不均衡
目前我國工商管理信息化發展呈現出層級與幅度不平衡的情況。層級與幅度不平衡的情況，是指信息化技術縱向、橫向發展不均衡、實際技術與應用水平不銜接、不均衡。這種問題的出現，將會使以信息化技術為基礎的電子信息技術、大數據技術、云計算技術等在工商管理中與實際的應用不能匹配，應用水平不能得到充分發揮，降低工商管理信息化工作效率。
（二）缺乏標準化和專業化的信息化管理機制
專業化、標準化的管理機制是推動工商管理信息化發展的有效措施和保障，也是其長期穩定運行的基礎。目前，信息處理技術成為了工商管理的主要技術，但是其在實際應用過程中還缺乏較為專業、統一、規范的管理制度。這種問題直接降低了信息化管理的工作標準和工作效率，不僅增加了企業運行成本，還使得信息化應用過程中更容易發生管理風險。
（三）未能在復雜的工商管理中發揮出較大的作用
受我國復雜的經濟環境影響，我國工商管理信息化必須與實際的經濟市場環境等方面因素進行充分融合。工商管理信息化建設具有明顯的特殊性，涉及的管理范圍和管理對象較為廣泛。因此在信息化技術應用過程中要充分考慮其各方面影響因素，將信息技術與各項工商管理數據進行有效地融合。目前，信息化技術在工商管理過程中應用還較不成熟，未能發揮其全部優勢作用。
（四）缺少專業信息化軟件
工商管理信息化發展的前提是計算機軟件的應用。目前我國對于工商管理信息化計算機應用軟件的開發和研究水平較低，能夠使用專業軟件進行實際操作的工商管理人技術人員較少，降低了其與工商管理過程的適應性。
（五）工商管理信息化技術人才匱乏
雖然信息化技術自身具備明顯的優勢，但是目前我國缺乏相應的技術應用型人才，使得其良好作用不能充分發揮。信息化技術在工商管理信息化應用過程中，對于技術人員的專業水平要求過高，除了要具備基本的計算機操作能力以外，還需要大量的工商管理專業知識和實踐經驗。
五、工商管理信息化發展的策略
（一）建立健全信息化、標準化體系
工商管理信息化發展是一個綜合性過程，其與眾多部門、業務之間存在緊密地聯系。信息共享、傳遞、互換是提高工商管理信息化的基本要求。
建立健全信息化以及標準體系，能夠促進工商管理信息化的信息傳遞和共享，提升整體管理的統一性和規范性，促進信息化建設協調發展。在體系建立過程中，管理部門需要結合不同的實際情況，對建設過程中的各項措施進行及時調整。同時，為了充分保障各項措施的有效落實，可以制定相應的工作考核制度，提升員工的工作效率。工商管理信息化標準體系的建立需要一個較長的過程。因此管理人員需要在建立過程中，根據國家不同管理政策的變化，在對實際情況進行實地調研的基礎上，及時修改和完善管理制度，以提高標準在實際工作中的可操作性。除此之外，成立專業的監督機構，對標準執行和應用情況進行監督檢查，提升標準化建設的效率和效果。
（二）完善綜合性業務應用平臺
服務與業務的開展是工商信息化建設的基礎和保障。在建設過程中，需要不斷完善綜合業務應用平臺的建設。①針對綜合業務平臺的建設制定統一的標準和規劃，對服務效能和管理功能進行集成整合。②加強各區域的業務聯系，形成統一的綜合性業務系統，實現行政執法與市場準入、市場監管等一系列管理功能的匹配。③利用先進的信息管理技術對工商管理各項服務業務進行劃分，提高服務效果。④構建信息數據中心，對各項業務信息進行歸納總結和分析。針對不同的市場狀況，有針對性地進行決策。⑤加強工商行政管理內部政務信息化建設，加強人力資源和資產管理，重視日常事務管理，促進工作的程序化、規范化，提升整體工作效率。
（三）強化信息化人才隊伍建設
針對專業化、信息化人才隊伍的建設，可以從以下幾個方面開展：①根據不同的情況，對工作人員進行工商業務知識、信息化技術等方面的職業培訓，使其充分了解工商行政管理的職能、職責以及工作目標等。②根據不同企業管理的要求，有針對性地選擇專業信息化技術人員，進行較高水平的培訓和實踐。也可與第三方專業軟件開發公司合作，提升信息化技術在工商管理中的應用水平。③重點培養高級開發管理人員、復合型人員，促進整體信息化管理業務流程操作能力的提升。④建立完善績效考核和激勵機制，培養工作人員愛崗敬業精神，提高他們對信息化技術應用和開發的興趣，提升工作效率、提高工作質量。⑤在工商信息化管理的各個環節加大對于項目調研、信息系統集成、代碼測試、信息軟件開發等基礎性方面的經濟投入，重視并鼓勵自主研發項目的開發，促進整體業務系統的穩定創新發展。⑥積極主動學習和應用先進的管理方法。
（四）加大資金投入力度
隨著現代化進程的不斷發展，信息化技術在工商管理的應用過程中對資金投入具有越來越高的要求。因此，管理部門為了提高工商管理的有效性，需要加大對于信息化技術應用的資金投入。首先進行專業化信息設備的采購和選擇，配備與實際工商管理需求相匹配的信息化軟件。在信息化設備的使用過程中，投入一定的資金用于設備的保養和維護，提升設備的使用周期。國家相關部門可以通過制定相應的經濟措施為工商管理部門進行相應的政策扶持，促使其在提升經濟效益的同時加大信息化軟件的研發力度。
（五）合理利用BIM技術
BIM技術是在三維技術的基礎上，對工商管理各個管理環節進行數據分析和數據模型建立的現代化科學技術。BIM技術能夠將傳統的管理數據信息進行功能性的數字化表達，幫助管理人員提高管理決策的有效性，降低企業經濟投入，提高工商管理質量。
BIM技術的應用能夠在信息化工商管理中發揮有效作用。首先，BIM技術能夠對于工商管理的相關投資預算進行合理的評價和預估，幫助管理人員進行工商管理過程中的成本管理。在使用過程中，工作人員只需要利用BIM技術將相應的管理數據和參數輸入到系統結構中，建立相應的管理模型，就能實現對于后續相關工商管理環節的可行性預測。同時，針對工商管理相關計劃和方案的制定，BIM技術能夠提升其方案的有效性和專業性，減少方案執行過程中不必要的問題的出現，提升整體工商管理方案與實際管理需求之間的匹配程度。
工商管理流程范文5
關鍵詞：醫療體制改革；工商管理；醫院轉型
隨著現今醫療市場競爭的日益嚴重，人們對于醫療機構的期望普遍得到提升，為醫院轉型提供有力條件。醫療需要承擔的風險特別高，因此，對于醫院的內部環境及醫生的救治流程等方面要求十分嚴謹。以往受醫院對于工商管理的重視度普遍較低的影響下，促使經濟管理等方面存在巨大的弊端，阻礙醫院的可持續發展及降低患者的就醫質量。在現今醫療改革的推行之中，醫院管理的薄弱環節不僅存在于部門之中，也潛藏在整個體系。把工商管理知識融進醫院轉型當中，不僅順應時展，更利于帶動醫院經濟提升。
一、工商管理職能的簡述
(一)工商管理的含義
市場經濟中十分常見的管理專業，一般為工商企業管理；工商管理屬于研究工商企業經濟管理基礎理論與一般方法的學科，其可以分為企業的經營戰略制定與內部行為管理這2個部分。工商管理專業的應用型很強，其目標的依據來源于管理學、經濟學、會計學等眾多基本理論新知識，通過利用現代管理的方式與手段來開展有效的企業管理與經營決策，確保平企業的生存與有力發展。依照專業可以分成戰略管理、管理學、心理學這3個方面。前者一般被稱為企業戰略管理，屬于決策層面中最高的一種管理形式，其包含確立戰略性的目標，發展并執行戰略性的計劃來完成目標，所說的“戰略性”相當于“戰術性”，考量上具有更大、較為長遠的意義。中間屬于一門研究人類管理活動規律及其運用的科學，主要側重于利用一些工具及方法來解決管理上的難題，例如運籌學、統計學等來進行定量定性分析；管理的意義為管理者與其他人及通過其他人有效率、有效能的完成活動中的程序。后者，囊括來講屬于研究管理過程中人的心理現象、過程及其發展規律的科學；屬于利用心理學的知識運用到分析、說明、指導管理活動中的個人與整體行為的工業心理學分支；其目的為在最大程度上調動人們的積極性，改善組織結構與領導績效問題，從而有效提升工作生活質量，組建健康文明的人際關系，達到提升管理治療水平及大力發展生產力的目標。
(二)工商管理的職能體現
在我國，不論是企業還是醫院對于工商管理工作的推進十分重視，尤其是在當下新形勢的影響下，我國醫院整體的經濟狀況正在穩步上升，工商管理工作得到有效的運行。工商管理的具體職能主要表現在以下方面：(1)工商管理工作屬于調節市場經濟的重要保障。在新形勢的趨勢下，為了更好地適應市場經濟的發展，多數醫院都更為重視工商管理的經濟調節職能，希望在不斷完善經濟發展體系的同時，利用工商管理模式制定出更多含有參考意義的政策。倘若意見醫院缺少經濟調節的流程，其在一定程度上會對市場經濟秩序造成一定沖擊，阻礙醫院建立有監督性、秩序性的管理環境，影響其整體經濟效益的有效增長。(2)工商管理工作屬于優化醫院整體管理水平的重要措施之一。在新形勢的背景下，進行工商管理利于提升醫院管理工作治療，工商管理工作的每個細節、流程都需要嚴格依照相應的法律、法規展開，這也有利于提升其他的管理工作的要求標準更高，從而對其形成一定的監督與督促的效果，進而促使整體的管理質量水平直線上升，為以后醫院的健康發展奠定夯實基礎。(3)服務作用。在醫院面臨轉型的特殊時間段內，想要轉型順利完成，需要堅持以為患者服務的想法，保證工商管理部門的服務職能得到有效優化，此外，借助工商管理技術及信息指導來保證轉型的速度及質量等問題；醫院需要重視對工商管理部的人才選拔，進而營造一種良好、健全的工商管理氛圍。
二、淺談現今醫院工商管理存在的不足之處
(一)依照傳統粗放式管理形式
大多數醫院一直缺乏規范化管理；在制定發展戰略時缺少實用性、適應性及創造活力，經常采用照搬照抄的形式進行管理，增加社會資源的浪費情況。
(二)責任劃分不夠明確
醫院一直以救死扶傷為己任，保證大眾的身體健康，然而現今的管理制度在權利與責任劃分方面較為模糊，容易發生所有權、監督權等模棱兩可的情況，不僅阻礙工作的順利開展，更加打擊產權主體的積極性。
(三)管理人才與文化建設不夠
醫院內部的人員人數繁多，且技術性人才占比較大，對于專業性人才方面較為短缺，此現象的出現和我國醫院工商管理的發展歷史存在關聯；過于看重社會經濟效益等方面，在文化建設過程中缺乏相應的精神理想，促使人員的動力與自信不足。
三、工商管理在醫院轉型中的有效措施
(一)醫院管理者需要重視工商管理的重要性
因為醫院本身的特殊性，進入市場的時間比較晚，為促進社會與現代醫療時長的完美相融，就需要提升醫院管理人員的管理水平，且從醫院經營理念出發，進而把工商管理內涵落實在實處，保證醫院轉型計劃能夠繼續前行。
(二)優化基礎管理
在規范基礎化管理時，需要從工商管理的核心出發，在涉及到醫療、后勤服務等醫務規范內容時，需要確保其工作的規范性、科學性，掃除管理盲區及死角的情況。在此種狀態下，醫院才能更好發展與前進。
(三)巧用文化建設
醫療行業十分注重醫院文化，借助文化的潛移默化的特點，能夠讓醫院工作人員順應時展，在達成經濟指標的同時，進一步完成社會指標；這不僅需要醫生的聰明才智，還需團隊間的完美協作，因此，利用文化凝聚人心非常重要，且必須實行。
(四)健全考核制度及評價標準
站在醫院的經營和管理層面看待問題，組建系統性的制度及評判標準特別重要，且刻不容緩；為此，醫院需要擺正自己的發展方向，采用各種方式來增強大眾的健康意識，降低人民群眾的患病頻率，拋棄之前不合理的酬薪設計制度。增強醫院管理力度，把醫院及各科室的各類規章制度及優質服務措施落實到實際工作中去，做到運用制度管理醫院及相應的獎懲，與此同時可以完善相應的獎懲制度以此來提升醫院工作人員的工作積極性及工作效率，給予患者更為優質的服務。
(五)增強對醫院人才資源的管理與培養
患者對于醫院的信任感不但與醫院的服務質量水平，還和醫療人員的技術水平存在一定聯系。而醫療人員屬于醫院的人力資源，其對于醫院的運作及發展具有良好的促進作用，同時也屬于無形資產，倘若醫院缺乏優異的人才作為依靠，醫院的發展就會停滯不前。針對此類情況，醫院需提升經濟管理人力資源的管理，高度重視高學歷、高技術人才。例如，醫院需要提升對高學歷、高技術醫療人才的細致待遇問題，在重用人才的同時，還需要招收新的醫療工作者。
(六)開發更為廣闊的醫療市場
倘若醫院的經濟管理形式符合當前的市場經濟要求，就能進一步推動醫院的整體結構不斷優化、升級，從而提升醫院的市場競爭力，投入到更為廣闊的醫療市場中，從而有效提升醫院在競爭激烈的市場競爭環境下取得更大的經濟效率。這是需要醫院不斷增強對自身各項硬件設施的投入，及對內部管理人員專業管理能力的提升，努力發展成為一個綜合性的大醫院，更好地滿足各類型患者的不同需要；此外，還需要依照醫院的實際發展情況制定出相適應的管理方案，便于和其他類型的醫院進行有效合作，從而從其他醫院管理吸取到一些有利的管理經驗。
(七)推動醫院經濟管理的信息化
當前，醫院信息化發展屬于增強醫院經濟管理的必然方向，屬于醫院經濟管理方式（從科學管理轉變到動態管理）轉變的重要階段；目前，我國多數醫院還未使用信息化管理平臺，導致醫院信息化數據不能相互分享。針對此現象，醫院需要采取有效措施迅速整合信息化系統，讓部門與部門之間、部門與醫院之間能夠完成醫療信息資源的動態管理，推動經濟管理效率的有效提升。比如，大多數醫院內的固定資產管理依然集中在科室或部門，醫院可以借助經濟管理信息化，創立固定資產管理信息化建設。
(八)提升醫療質量
高素質的醫療隊伍屬于醫院內部建設與醫院業務發展的關鍵點，努力提升整體員工的素質是醫院發展及醫療治療的重要保證；減少醫療事故的出現及保證醫療安全屬于加強醫療質量管理的重要內容，增強對員工的專業知識培訓是提升醫院工作人員素養的重要方式。
四、結束語
工商管理流程范文6
【關鍵詞】新常態，企業轉型，工商管理
一、新常態下企業轉型與工商管理之間的關系
在市場需求的推動下，企業在經過長期有效經營之后，企業的經營模式都要發生實質性的轉變，這樣才能夠充分適應市場發展的需求，促進企業更有力的朝著既定的方向發展[1]。從更深遠的意義上來說，企業轉型是凸顯企業社會價值的途徑，是企業發展的必經之路。工商管理主要是針對盈利性組織經營活動規律的研究，包括管理內容及管理手段兩個方面，對于規范企業的經營模式以及提升企業市場競爭力具有非常重要的推動作用[2]。因此，在企業轉型的過程中，就必須要做好工商管理工作，同時也是對工商管理模式的進一步創新，集中體現在以下幾個方面。
首先，在當前激烈的市場經濟條件下，惡性競爭的殘酷性直接導致企業產品質量的改變[3]。如果一個企業不具備良好的工商管理水平，就不能夠在規范的市場秩序條件下協調好與外部之間的矛盾，更不用說促進自身的發展了。因此，只有企業加強對工商管理工作的重視程度，并且付諸于實踐，才能夠很好的解決各方面的問題，從而進一步促進企業工商管理的創新活動。
其次，通過高水平的工商管理意識，同時嚴格依照國家規定的有關法律法規進行日常經營，可以有效的處理好企業轉型發展過程中所面臨的各類問題[4][5]。而且還能夠樹立良好的市場信譽，為今后規模的擴張奠定堅實的基礎。而行走在法律邊沿的企業，往往也會由于缺乏高水平的工商管理而受到市場的擠壓以及國家政策的遠離，最終只會淹沒在市場的浪潮當中。
最后，開展高水平的工商管理工作，一方面可以最大程度上維護好企業的自身利益，另一方面還可以為企業轉型發展帶來一個良好秩序的市場環境，從而從根本上保障企業的成功轉型。
二、工商管理部門在企業轉型過程中的作用
工商管理部門工作的落腳點在于提升工商管理人員的整體素養，從而有效的適應社會主義市場經濟發展的需求。高素質的工商管理人員不但需要具備相關的工商管理知識，同時還需要具有一定工商管理的實踐經驗以及國內外工商管理法律意識，這樣才能夠以最佳的服務意識著實體現出工商管理部門的管理職能[6]。
工商管理部門在企業轉型過程中的作用體現在一是用工商管理人員的專業管理水平可以滿足市場的各方面需求。這就需要工商管理部門從調整自身部門出發，有效的以權責來劃分工商管理部門內部的職能關系，從而盡可能的改善當前各工商部門職能交叉、分工執法以及分散管理的混亂局面[7]。二是工商管理部門通過制定出科學的管理條例能夠適應企業轉型發展的需要。企業在轉型的過程中，可以充分結合自身硬件、軟件以及有關條例進行轉型期及轉型后期的規劃，從而直接督促企業進一步完善轉型發展的條件，進而提升企業內部管理水平及效率。
三、企業轉型發展如何深化工商管理的作用
企業轉型發展需要工商管理部門的正確引導，這樣才能夠有效的適應社會主義市場經濟的發展[8]。具體而言，企業首先需要結合自身的情況，依照工商管理的有關條例來實現轉型改革，從而快速的適應市場的需求，取得轉型發展的成功。其次，在企業轉型發展的過程中，必須要嚴格執行國家的方針政策，主動接受工商管理部門的監督檢查，這樣才能夠為企業未來的長期發展奠定良好的外部條件。對于那些在轉型過程中只顧自身利益，沒有按照國家政策引導，粗制濫造產品的企業，雖然能夠獲得一時的利益，但是由于危害到了消費者的利益，造成了市場的惡性競爭，在不遠的將來必然會被市場所拋棄。最后，企業在轉型發展的過程中，工商管理部門還需要協調好企業之間的競爭及服務之間的關系，發揮出高水平的工商管理職能。轉型期的企業也需要積極參與到工商管理部門對企業監管的工作中，提升工商管理的效率，保障企業成功轉型。
四、結語
企業是隨著市場經濟的發展而發展的，良好的市場環境是企業賴以生存的基礎。為此，必須要做好工商管理工作，確保市場經濟活動的順利進行。另外，在企業轉型發展的過程中，完善的工商管理工作是推進企業成功轉型發展的關鍵所在，能夠有效的避免企業在轉型的過程中出現違規、違紀、違法的現象發現，對于企業未來的長期發展具有至關重要的作用。為此，本文研究探討新常態下企業轉型中工商管理的重要性，首先從新常態下企業轉型與工商管理之間的關系出發，然后對工商管理部門在企業轉型過程中的作用以及企業轉型發展如何深化工商管理的作用兩個方面進行了深入的分析。希望為工商管理工作在企業未來轉型中發揮出更好的實踐價值奠定一個具有參考價值的文獻基礎。
參考文獻：
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