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宿舍心得體會范文1
時代的前進,社會的發展,技術的革新無不產生大量的新鮮詞匯。這些新詞新語的使用,宛如永不止息的潮汐現象,在社會語用這個層面,留下了鮮明的時代軌跡。這是語言新詞反映社會變化的具體表現。因此,詞匯研究一直是語言學科中的一個熱門話題。一種語言的總詞匯量有多少?各種詞匯類型的構成如何?其中哪些是基本語匯(basicwords),哪些是非基本語匯(nonbasicwords)?科技的進步、文化的變遷對于個人詞庫規模和構成的影響如何?20世紀后半葉以來,人類擁有的知識總量成倍增加,社會對于信息的依賴與重視達到了一個空前的高度。在這種情況下,詞語作為自然語言表意系統中的基本信息載體單位,作為發現世界、解釋世界過程中的重要認知元素,對于語言學研究而言,具有重要的意義。
盡管英語中每日每時都出現大量的新詞新語,不過從形態學的角度來看,千千萬萬個新鮮詞匯的產生,幾乎都是通過下列10種構詞方式來達到的:(1)新詞生造(Coinage);(2)根詞派生(Derivation);(3)詞語復合(Compounding);(4)混成方式(Blending);(5)縮略語化(Shortening);(6)功能轉化(Conversion);(7)逆向生成(Back-formation);(8)換稱用法(Antonomasia);(9)首字母縮略(Initialletters);(10)外來借詞(Loanwords)。當我們在進行文化與詞語關聯的討論之時,顯然不可能對這10種構詞方式進行逐一的研討。以下,我們先從比喻用法說起,考察英語是如何通過文化意念同詞語形式的巧妙結合,達到生動形象的語義擴展效果的。
2從飲食文化習慣,看詞語比喻意義的擴展
人類在參與各種生產實踐、進行各種社會交往,從事各色家庭事務過程中,需要一種有效的言語交流手段。因而產生了許多豐富多彩的比喻用法,成為增進語言表達、擴展語言功能的一條簡便有效的認知途徑。通過考察特定文化傳統中語言表達同飲食文化之間的相關性問題,同樣也會幫助我們了解英語民族的思維方式、生活習慣、語言發展。以下是一些同英語飲食文化相關的特殊表達,希望通過對這些習慣用法的了解,能夠使大家感受到英語豐富的表現能力,了解英美文化。
(1)Theproofofthepuddingisintheeating.想要知道布丁的味道,就得親口嘗一下?!安级 笔怯⒚廊耸肯矚g的甜點。英語的這條短語的含義,同漢語中“想要知道梨子的滋味,就得親口品一下”的說法相去不遠。
(2)She''''salwayscomingupwithhalf-bakedideas.她總是提出一些不大成熟的看法。不同的文化中,對于食物烹調制作的手段各有不同。中國菜肴聞名世界,烹調技術千變萬化,有時竟然找不到合適的英語來翻譯。當然,在充分理解兩種文化的基礎上,加上深厚的語言功底,也有不少佳譯妙作出現。譬如說,近年來風靡的“麻辣燙”,蘭州大學的何天祥教授把它翻作ThreeHots。Hot一詞在英語中,既可指辣椒之“火辣”,又可指花椒胡椒之“麻辣”,還可指湯氣之“熱辣”或“燙辣”。同樣,英美飲食傳統中,面包和奶油(bread&butter)是少不了的食物,故而也產生了許多相關的比喻用法。
(3)Tomwasanapplepolisher.湯姆是個馬屁精。Applepolisher一詞源于美國校園用語。以前,小學生上學的時候,都忘不了給老師帶去一個蘋果。功課不好的學生,總是把蘋果擦得亮亮的,擺放在講臺顯眼之處,希望老師見到這只誘人的蘋果時,高抬貴手,放他一馬。這個短語現在泛指“刻意討好上司的人”,同漢語的“馬屁精”的意思貼近。
3從詞語的功能轉化,看語言同社會文化的關系
活躍的功能轉化(conversion)為英語提供了方便的詞匯意義擴充手段,解決了語言形式同語用表達之間的矛盾,為我們重新認識形式與功能之間的關系提供了啟示。隨著科技的迅猛發展、文化的撞擊、全球化的發展趨勢,大量新詞新語通過轉化得以問世,極大地豐富了語言的表現能力,轉化現象的跨文化研究,更能說明社會生活對于語言的反作用力。從理論上講,英語的跨類轉化,幾乎可以在任何兩種詞類之間發生(楊永林1986a,1996)。但是,從轉化跨類的互通性和實際使用的頻度來看,主要是在名詞、動詞、形容詞、副詞這四種常用詞類之間進行。在語言的具體使用中,大量的英語轉化現象都可以歸入“名動兼類”一組。以下,僅對英語中名詞用作動詞的轉化現象加以介紹。
(1)職業頭銜類:HisspecialtyisspyingonWestGermany.他的任務就是刺探西德方面的情報。其他如:toslave(奴役):toboss(指導;督察;負責)。
(2)人體部位類:toheadfo(r駛往);toeyesb(.凝視某人)。
(3)動物器官類:totailsb(.尾隨某人)。
(4)色彩語碼類:tobrown(變成棕色)。
(5)物質名詞類:tocarpetthefloo(r鋪上地毯)。
(6)自然現象類:Itwasrainingandsnowingheavily.雨雪霏霏。
(7)幾何圖形類:Thecarinchedforward.汽車慢慢向前移動。
宿舍心得體會范文2
一、辦學理念與核心素養
我校開展學校、家庭、社區“三結合教育”已有37年的悠久歷史,形成了深厚的文化積累,在國內外曾產生了巨大的影響。37年來,社會深刻變革,教育逐漸轉型,如何把“三結合教育”的精髓與當今“互聯網+教育”及相應的優秀教育理念和先進技術手段相融合,推動傳統的“三結合教育”升級、上臺階,成為我們探索的方向。在中國教育科學研究院專家組的指導下,我校認真研究了面向未來的“學校、家庭、社會三結合教育”的外延與內涵,創造性地提出了“融慧”辦學理念。
融慧者,學校文化之本、岳陽立學之本、師生發展之本也。
融黨和政府、校管團隊、教職工、學生、家長、社區、社會之慧,尤以學校、家庭、社會三者之慧相融,繼承、發展、提升三結合教育,通過廣義、新型的三結合教育,使各主體同心協力,促岳陽強力發展。
融教育文化、治理結構、教師隊伍、課程體系、高效教學、公民教育、教育技術、國際化、安全與后勤服務、校本科研、學校發展性評價各業務工作領域之慧;融品格、知識、能力、體魄之慧;融師者仁愛之心、導學之能、高效之法于一身,具備高德、慧眼、卓能、良法、強體,使之慧超中華;融學優生、一般生、“學困生”“另類生”之慧;促教師、學生、家長在精神、行為、形象三系統之慧,宛若多指拳合,上下同心、左右協力,固本強基、特色發展,各客體協調兼顧,促岳陽穩健發展。
融和平文化、天津文化、中華文化、人類文化之慧于一體,著力于知識社會、學習型社會、信息化社會、個性化社會、數字化社會、創新型社會、全球一體化社會對教師和學生之需求,轉知識體系為能力體系,面向人類、面向未來,發展學校、培養師生,使岳陽成為為人類社會源源不斷地輸送未來之才的擎旗之校,以此,促岳陽率先發展!
我校確定的學生發展核心素養為:優秀的品格、扎實的知識、卓越的能力、強健的體魄。這也是我校開展課程評價的四個關鍵點。其中,“優秀的品格”包含了品德和性格;“扎實的知識”實際上是以當下和未來的學科知識為主,包含了自然科學知識、社會科學知識和交叉科學知識;“卓越的能力”不僅僅指當下學習、生活、發展所需的關鍵能力,更指的是學生將來成為社會建設者所需的關鍵能力,包含了自主能力、興趣保持能力、思辨能力、數字化學習能力、洞察判斷與選擇能力、探究能力、創造能力、抗挫與堅持的能力、合作與領導能力等。
二、“融慧”課程體系
學校對國家課程、地方課程、校本課程為主的各種課程進行了局部的整合、拓展或者綜合,開發、構建了具有我校文化特質的“融慧”課程體系。(見圖1)
“融慧”課程結構,包含了基礎性課程、拓展性課程、綜合性課程和環境課程等四大板塊。每一板塊又具體分為兩小類,一類是國際、國家、地方開發的課程,另一類是學校開發的課程。由基礎性課程中的某一門學科課程中的知識點進行拓展開發而形成的課程,列入“拓展性課程”板塊。由基礎性課程中的某兩門或兩門以上的學科課程中的知識點進行綜合(整合)開發而形成的課程,列入“綜合性課程”板塊。第四大板塊即環境課程分為學校環境課程、學生家庭環境課程和社區(社會)環境課程。該課程體系包含了寬度上的拓展、深度上的拓展和高度上的拓展。
學校將原有的綜合實踐課融入學校特色,從培養學生核心素養的角度出發,更加關注學生自主學習、自主生活、自主發展的能力培養,融入更多適合于學生成長和發展的必備技能、技巧,為成長奠基,為未來準備。如:我們的物聯網種植生態課程,就讓生活在城市的學生們體會到了別樣的田園生活。學生借助手機APP對植物的生長過程進行及時的遠程智能監控,再不受時間、空間、人員密集度等因素的限制,在監控攝像中隨時拍照、截屏、存檔,幫助學生建立了針對不同植物的完整的生長筆記,便于學生的對比、發現與研究。借助傳感器反饋的空氣、土壤的數據進行分析,學生輕松觸動屏幕,在家就實現了澆水、補肥、補光、通風等工序。課堂上,當發現植物生長出F“狀況”時,借助視頻監控與專家進行對接指導。物聯網種植生態課程的開設,明顯提高了學生對項目研究的關注度,培養了學生的責任意識。伴隨著一位位“小小現代農業達人”的誕生,家長老師們也加入到認識、觀察、監護植物成長的隊伍之中。當收獲自己種下的碩果時,孩子們臉上的笑容說明了一切……
三、完整的保障體系
為了更好地實施“融慧”課程體系,高效培養學生發展核心素養,我們建構了完整的保障體系,包括觀念(思想)保障、制度保障、隊伍保障、經費保障、設備設施保障、校本教研科研保障、時間(課時)保障等。其中的制度保障包含了發展性評價制度保障。通過多維評價調動廣大教師主動發展、積極參與課程體系建設與教學改革的積極性,促進學生快樂、主動成長。在“融慧”課程的開發與實施的過程中,我們最大程度地尊重了教師和學生的自主選擇,使培養目標成為師生共同的愿景。在課程實施過程中,多種形式的積極的發展性的評價,能增強學生自信,對他們的面向未來的學習產生了強力的推動作用。除去各種常規評價外,我們積極搭建平臺,創造岳小獨有的特色評價。例如:三星獎章評比活動打破了學科之間的界限,檢驗了孩子的跨學科綜合能力,成為孩子們爭相展示的平臺;貫穿全年的學科月活動,成為各學科組展示學生課程學習效果的舞臺;各種擂臺賽、智慧大比拼、闖關懸賞榜、岳小吉尼斯、我來做微課、創想夢工坊……目不暇接的創意評價平臺點燃了師生們學習興趣的火種,讓快樂學習、幸福成長的氛圍時刻彌漫在校園中。
創想未來的“融慧”課程始于今天的良好規劃。經過一年多的實踐,通過對課程實施的過程性評價,對學生的學情調查,對教師的訪談等,我們不斷修訂、完善課程體系,不斷地與核心素養對接。今后,岳小會更加聚力課程體系建設,盡快把我校打造成具有鮮明特質的中華一流小學!
宿舍心得體會范文3
關鍵詞:多媒體;通信技能;高速道路
中圖分類號:TN919.8
多媒體通信即多媒體電腦和多媒體通信網的合理的聯合。憑借性能較強的電腦(包括PC機和工作站)與創新的通信網把眾多信息比如信息、文檔、語音、圖形、圖像與影像等聚集在一起,運行儲存、顯示、再現與傳送功能,以獲得全面研發、交流與使用信息的目標。所以多媒體通信是一種全面性通信,是一種把電腦技能、聲像技能與通信技能聚集一體的高科技技能。
1 多媒體通信中的技能進步
1.1 通信網絡技能
在多媒體通信體系中,網絡上使用的不再是獨個存在的,而是通過多個媒體結合形成的數據庫,所以對通信網有較嚴格的規定,比方說進出量、時效性、安全性,規定網絡對信息要有很快地輸送功能,對于各樣的信息,網絡也要有著綜合性較高的水準,可達到單個對多個,或是多個對多個的按時地做好不中斷性的傳送信息。寬帶各方面的數據網(B-ISDN)與寬帶IP網技能的不斷進步與使用,給多媒體通信打下了良好底子。
1.2 數據壓縮技能
多媒體技能的最主要主題是信息壓縮編碼,由于模似信息轉變為數字碼后,它的數據量是很大的。比如,一幀項目圖像的模擬信息轉變為數字后,它的數據量可達40MB,一張600MBC公一ROM所儲藏的內容僅能放錄0.5S(因為要讓畫面全動作,每秒鐘最少要出現30幀畫面)。這樣大的容量即便是高速光纖線路也不能負荷。通常的信息終端也不能承受,因此一定要數字信息實施壓縮編碼。壓縮編碼后的多媒體網絡特征是儲存信息量大,具備視頻中的圖像和聲音同步的性能?,F今,國際準則化的組織與國際電報電話詢問委員會先后擬定了JPEG與NTCE壓縮準則,JPEG是一種就靜態圖像的壓縮準則,選取幀內壓縮,以20:1壓縮,州田EG是對于整個視頻的壓縮準則,選取幀間壓縮,以100:1壓縮。因為電視信息具備較強的時間觀念性,也就是后一幀和前一幀圖像通常狀況不同處較小,因此電視信息傳輸時可僅傳輸兩幀間信號差別圖像,除去兩者間相同的內容。這就在很大程度上減少了傳送信號的碼率,選取這樣的碼率壓縮,能讓數字電視碼率壓縮在1/50到1/100之間。當中MPEG―1是將圖像壓縮為1.5Mb/s速率運轉的數字碼,它能夠讓活動圖像刻在CD中,MPEG―2的數據速率是4~8Mb/s,它對包含寬屏幕與HDTV在內的高質量電視廣播較適用。H.261是專門對ISDN線路傳送視頻的壓縮準則。
1.3 信息儲蓄技能
多媒體通信技術的運用不但讓它對許多信息的儲蓄給出了高準則,也規定設備容量在夠用的情況下,還要快速的讀入數據讀。老式的磁帶盤、錄音機等儲蓄設施不是集中在主機體系里的。對比看來,網絡儲存(SAN)與網絡附加儲存(NAS)將儲蓄設施從主機體系里釋放出來,讓它變成一個單獨、可管理的儲存體系,它使用可伸縮的網絡拓撲構造,把數據儲存作為核心,使用光纖通道合理的實施數據傳送。
2 多媒體通信技能在高速道路的使用
伴隨國內經濟的進步,各個經濟圈在快速夠成,高速道路是城市間常見的交通運送模式之一,獲取了各級政府的關注,分布全國的高速道路網建立是一項大工程,其中也提及到高速道路通信體系構建、道路策劃設計等多個問題。怎樣進行高速道路的全新管理,可更全面知道全路通行情況,增強道路的暢通能力、服務水平與應急保證發難等問題是行業內很熱門的話題。
多媒體通信技能的進步,讓它可在高速道路的使用中,構建了一個指導調整與信息全面高科技化的全新管制體系,在可見畫面、語聊、信息的前提下對高速道路輸送管理體系實行更方便、直接、清楚的調控,給全新交通體系也給高速道路體系的指揮調度獲得了便利,且能構建實時、精確、高效的全面輸送與管理調控,大大提高了高速道路交通輸送效率與高速道路交通服務水準。
2.1 視頻監測能構建動態式視頻,進行現場監測
道路指導中央的調整體系與視頻監測體系做聚集,將各個路況的監測攝像頭與調整機分支機同時捆綁,就可以在視頻畫面中看到各個地點的現場情況。當指導中心想要看某個地點攝像內容時,只要把和這條地點的攝像頭捆綁的分機找出,向監測體系發送一個請求,即想要調動這個視頻,就能在指導中心的視頻畫面上看見現場的真實情況。
同時,多媒體通信技能可執行動態式視頻性能,比如說能將一個地點中心的攝像頭與此中心的調整分機相連接,當指導中心想要調出此中心的分機時,可直接撥通此中心的分機號段,分機就會接收到,在同一時間也開啟了該地的監測攝像,指導中心可一面與此中心工作者保持通話,一面監測此中心的現場情況??山邮?G網的視頻傳送,提高緊急事情解決水平。
在高速道路的全程中,無論身在什么地理位置,都能夠經過3G網來進行會議;并且經過3G網還能夠實時的將拍攝的影音資料進行轉發和發送。在現代的3G網絡中,視頻和語音是通過高速的3G網絡來進行信號等內容的發送,所以可以以極低的成本來對公路進行巡檢,并且這種方式可以實現無盲點檢查,而且在一定程度上提高了高速道路管理機構的管理使用容量。在出現緊急情況時,可以使用3G設備對現場進行一個快速的檢查和上報,從而第一時間將現場的實際情況發給指揮中心。以便指揮中心能夠對時間有一個良好的判斷,從而使其對于高速公路的突發事件有一個更高效的處理能力。
2.2 對于開會,能夠召集告急視頻開會
多媒體調整體系是道路監測中心實施救急措施的主要方式,經過在一些重點地方與救急車輛裝置語聊、攝像、聯網等設施,當場收取對應的畫面與談話,傳送給監測中央,可達到對高速道路情境的當場視頻監測與語聊調整。當一個地點產生嚴重交通意外時,指導調整者即使不在也能知道當時的狀況,且經過3G網對車量工作者實行遠距離調動和指導。
視頻開會是經過在指導中心設置視頻服務終端、為指導中心與各地方中心的職工設定視頻開會設備、攝像頭與別的有關音頻設施。當指導中心想要緊急調動某個地放的工作人員參加視頻開會時,僅僅觸點這個地方的地名與視頻開會鍵子,這就能聚集這個小組里的全體職工進行告急視頻開會。
視頻開會給出了以WINDOWS操控體系為基礎的純客戶端運用軟件??蛻魬肞C機,且配置攝像設施,通過視頻開會用戶軟件,則能夠執行視頻開會的性能。
若是職工們不配帶音視頻的設施,也可以參與開會,能夠聽到會上的全部內容,且經過寫字等方式與別的和開會者執行溝通。而且也能夠接受它線電話或座機進入開會過程,經過語聊的模式與別的開會者做好溝通。
2.3 其他應用
除去上述攝像運用性能外,與GIS位置消息體系、GPS追蹤體系、全體對話體系等經營體系合成,能確保在有著急情況時,可及時調動相應地點、在場的街道職工,給指導中心解決應急事情帶來通信保證,且可準時找到救護車趕去意外場地做好援助工作,把當時視頻情況經過衛星網返傳給指導中心。
總的來說,伴隨寬頻帶網絡技能如FDDI、B-ISDN的出現,數字壓縮技能的不斷進步,還有視頻解碼器(Tvset-topbox)、影像服務器(Video Server)、網絡集中器(HUB)等中心組件的出現,經過快速信息網絡實施多媒體通信的商業就逐漸地發展開來。
參考文獻:
[1]白成杰,白成林.多媒體通信的媒體同步技能[J].電聲技能,2012(04).
[2]萬海斌,覃團發.支持動態多媒體的安全中間件[J].無線工程,2013(06).
宿舍心得體會范文4
關鍵詞:歷史與社會;學科;核心素養;重要問題;分析
一、歷史與社會學科的核心素養
歷史與社會學科的核心素養其實指代的就是學生在接受教育的過程中逐漸形成的知識和技能、流程和模式以及情感和r值觀等層面之上的具現化表現,是學生在接受了歷史與社會學科教育之后可以呈現在人們的眼前的,帶有一定程度的本學科特性的人文品質以及重要綜合素質,一般情況之下來說是由空間感知、歷史意識以及綜合性思維等因素構成的。
空間感知在這里指代的是不同維度之下人類生存空間的感性、理性認知流程,其中包含的是區域認知以及人地觀念。區域認知在這里指代的是,在對各種類型的空間認知工具加以一定程度的應用的基礎上,針對區域中包含的位置、特征以及差異性等相關因素做出解釋,從而在此基礎之上形成客觀、準確的地理層面上行的認識;人地觀念,指代的是針對人地關系形成的認知、理解,以及自此基礎之上做出的判斷。
歷史意識指代的是在對實際社會現象進行觀察以及形成認識的時候,在人類社會發展進程向前推進的過程中形成的自覺性反應,其中包含的是歷史理解、歷史判斷以及歷史認同性等等。歷史理解,在這里指代的就是在對史料展開判別的基礎上,針對歷史事件、人物以及現象來做出有主觀性的解釋說明,從而在此基礎之上也就可以形成客觀準確的歷史認識了;歷史評判,指代的是針對歷史人物、事件以及現象,站在現實和價值觀等層面之上做出評價抑或是判斷工作;歷史認同,指代的其實就是從歷史的層面上對自己的國家、文化以及政治等形成一定的認同感,總而言之就是認識、情感以及態度層面之上的綜合性表現。
二、歷史與社會學科教學相關工作進行的過程中涉及到的重要問題
教學重要問題指代的就是在課堂教學相關工作進行的過程中,為了可以使得學生的核心素養水平得到一定程度的提升,而需要開展調查研究工作的基礎上解決到的學科重難點問題。歷史與社會學科教學相關工作進行的過程中涉及到的重點問題,其實指代的也就是在社會與歷史課程課堂教學相關工作進行的過程中,為了可以使得學生的核心素養得到發展抑或是實現教學目標而需要解決掉的最為基礎。最為重要的教學領域中的問題(這個問題其實既是教學難點問題也是教學重點問題)。
三、解決歷史與社會教學重要問題的過程中應當使用到的措施
教學重要問題其實都是具有一定的綜合性特征的,因此在找尋解決措施的過程中需要聯想到的就是綜合性學習,綜合性學習是一種課程形態,也是一種學習模式。具體點來說,綜合性學習指代的就是在課程目標的指引之下,學生將綜合性學習工作進行的過程中涉及到的內容作為載體,在施行自主、合作以及探究等學習模式的基礎上來主動的獲得知識技能,使得綜合性能力得到發展,并在此基礎之上發展自身的綜合素質。
圖表應用措施。在對地圖、圖表等各種輔助認知工具加以一定程度的應用的基礎上,來使得學生本身的空間感知能力得到一定程度的提升,在這個過程中,學生一方面需要從地圖和相關圖表中得到有用信息,在從圖表中找尋有效信息的過程中,其實也是在對學生的空間感知能力進行培養的;另外一個層面之上學會使用地圖和圖表表示區域自然、人文環境呈現出來的特征,逐漸的對各個地理要素相互之間呈現出來的關系形成較為深入的了解,在此基礎之上自然也就可以使得學生的空間思維能力得到一定程度的提升了。
史料證明措施。在將史料作為依據的基礎上來對歷史和現實問題形成認識并展開調查研究工作,在培養學生的歷史意識的過程中起到的作用是較為重要的。教師在開展課堂教學相關工作的過程中,首先需要注意到的一個問題就是培養學生的證據意識,使得史實可以構建在極為充分的證據之上,比方說針對“富庶的四川盆地”這一個章節的內容展開教學相關工作的過程中,可以讓學生依據教師展示出來的圖片、視頻的基礎上,逐漸使得學生對日軍侵略中國的歷史形成明確的認識。其次在對歷史性敘述展開解讀的基礎上,就可以讓學生逐漸對歷史形成準確且客觀的認識了,比方說引導學生在對史料展開分析的基礎上得出主觀性結論,并在研究分析工作結束之后將自己得到的主觀性觀點以及支持這個觀念的理由闡述出來。
參考文獻:
宿舍心得體會范文5
論文摘要:完善的農村社會化服務體系是建設社會主義新農村的內在要求。當前我國農村社會化服務體系發展中存在一系列弊端,嚴重制約了為農服務的成效。本文以近年來江蘇供銷社系統創辦的為農服務社為例,探討了新時期農村社會化服務體系的漸進式改革思路及為農服務組織合作化的發展方向。
1、當前我國農村社會化服務體系存在的問題
我國農村社會化服務體系的雛形產生于傳統人民公社時期的農業社會化服務體系,為了適應當時城鄉割據體制下農業發展的需要,國家先后在農村基層建立了俗稱“七站八所”的專業服務機構,按照垂直分工的原則面向社隊集體組織提供相應農業職能服務,這種服務方式對推動當時農村經濟發展發揮了一定的作用。
然而,伴隨著20世紀70年代末以家庭聯產承包制為核心的農村經濟體制改革的推行,社隊集體組織土崩瓦解,農民重歸農村經濟的微觀主體,成為接受服務的最終需求方。但為農服務領域的改革卻相對滯后,暴露出一系列問題。
1.1服務主體多元化造成農村基層服務資源分散和細碎化
現有的農村社會化服務體系基本延續了傳統體制下的運行模式,體現在為農服務上的多部門、多主體運作特征。以農業生產服務為例,既有政府涉農行政部門,也有政府涉農事業單位,還有諸如供銷社、農民協會等各類合作經濟組織,各涉農部門運行基本是一種縱向垂直結構,部門的設置一般從中央延伸到鄉鎮一級,有的甚至延伸到村,各部門的服務職能各自沿著這種自上而下的相對封閉管道運行。雖然在中央層面,各部門的涉農服務體系也存在一定的分工,在政策上可以相互協調配合,但當傳導到農村基層時,這些涉農服務就會演化為各自基層組織的單個部門行為,導致農村基層服務資源過于分散化,細碎化。在面對農戶綜合性的服務需求時,往往是單兵游勇式供給,不僅不能充分滿足農戶需求,且服務效率也不高,當這些部門之間存在某些服務職能交叉時,會誘發重復服務、過度服務狀況,大大增加了服務成本。
1.2涉農服務部門的逐利動機導致服務類型發展的不平衡
按照性質劃分,農村社會化服務包括兩類:一類是具有某種市場化屬性的經營,如針對農戶個體的農業生產服務和消費服務等;另一類是具有一定公益性質的農村公共服務,如農技推廣、農業水利、農村醫療衛生等。
但當前一些農村服務部門逐利動機不斷增加,競相選擇進人高利潤的經營領域,而對低利潤的或者公益服務領域則以“改革”名義選擇紛紛退出。這種扎堆于經營領域狀況,不僅會造成涉農服務部門服務動機扭曲,職能錯位,越權越位服務,加大了經營領域市場秩序的紊亂,引發惡性競爭,最終損害服務效率,而且直接導致農村公共服務領域的供給不足。
雖然近年來,隨著城鄉統籌和新農村建設的實施,各級政府加大了對“三農”的投入,專業服務部門在獲得政府專項財政經費支持下,開始面向農村增加公共服務,但由于缺乏有效的監管考核體系,特別是作為服務的接受方—農民沒有最終發言權和監督權,導致很多服務效果也差強人意。
1.3涉農服務部門的縱向運作模式使得農村服務供給游離于農民真實需求之外
目前涉農服務部門實行的是一種帶有顯著“行政”色彩的科層式管理體制,各基層服務組織都有自己的上級部門,在資源供給上,依賴上級部門,績效考核的主體也是上級部門,導致農村服務供給模式事實上淪為一種自上而下的縱向行政推動,而不是由最終服務接受方—農民的現實需求推動,其結果是服務的供給與需求脫節,特別是一些涉農利益方面的服務,在現階段分散農戶與部門組織間的博弈能力較弱的情況下,強制推行的結果往往是導致農民權益受損,造成農民對服務的滿意度降低,甚至產生怨恨和抵觸情緒。
2、農村社會化服務體系改革的思路定位
客觀地講,我國農村社會化服務體系發展中所暴露出的種種問題,其內在根源是涉農服務部門的體制問題,因此基于長遠角度,應推動涉農服務系統進行徹底性體制改革,淡化行政管理職能,強化服務職能,但從短期來看,由于涉農部門面廣量大,且體系龐雜,施行根本性制度改革的難度和風險都很大。
可行的思路是,按照漸進式改革原則,走一種誘致性制度創新道路,先從改革農村基層服務組織人手,通過整合和重組農村基層服務資源,創新一種貼近農村實際,農民信任,服務有力的微觀組織形態和運行機制,作為新時期農村社會化服務體系的有效載體和服務主體,以替代原先“散沙式”低效率服務體系,履行為農綜合服務職能,克服種種垢病,提高服務效率。在搞活最基層服務機制的基礎上,不斷創造條件,積累經驗,再逐步向縱深層次推進,不斷深化改革,最終形成上下一體化的有效農村服務體系。近年來,江蘇農村地區涌現的以為農服務社為主要形態的新型農村基層服務組織創新就是很好的嘗試。
3、為農服務社承接農村基層綜合服務職能的優勢分析
為農服務社是江蘇省供銷社系統為適應新時期“三農”發展的服務需求,以基層供銷社組織及其服務網絡為依托,整合其他農村服務資源和力量,扎根農村基層,貼近農民實際需求,采用全新的機制,集多種服務功能為一體的新型為農服務平臺和載體。
從2002年興辦第1家為農服務社開始,截至2008年底,全省供銷社為農服務社總數達8 036個,覆蓋全省45%以上的行政村;各級供銷合作社對為農服務社的投資總額達到8億元;2008年,全省為農服務社完成商品銷售總額39.29億元,其中生活資料15.11億元,農業生產資料24.18億元,購進農產品61.21億元,收購廢舊物資5.4億元。
為農服務社在發展中也形成了多模式、多形態格局。投資形式上,有以供銷社作為投資人的自辦模式,有供銷社職工回村領辦模式,也有供銷社與村委會、其他組織和個人共同投資的聯辦等多種模式;而按照服務的范圍與類型,為農服務社可分為基本社、綜合社和社區服務中心三類,每類社的服務權限和功能范圍各不相同,其中最小的基本社服務范圍僅限于農業生產基本環節的服務,如農資供應和莊稼醫院等,而從綜合社到社區服務中心,服務范圍和功能逐步擴大,不僅覆蓋農業產前、產中和產后的全程服務,還延伸到農民生活服務、農村社區公共服務等。
為農服務社作為一種新時期農村基層服務組織創新形態,在履行為農綜合服務職能上具有顯著優勢。
3.1為農服務社初步整合了基層涉農服務資源
為農服務社的組建,初步整合了原先散布于各部門的服務資源,使得絕大多數的涉農服務,無論是經營性還是公益性,都可以匯集到這個公共平臺,各垂直服務部門可以借助這一公共載體,集中提供相應服務。據筆者對鎮江市丹徒區上黨鎮東貪村的實地調研,該村為農服務中心是利用供銷社現有土地房屋等固定資產發展形成的,目前在服務范圍上不僅覆蓋了供銷社的現有業務,如農業生產資料和生活資料供應、農產品和廢舊物資收購等,還與有關職能部門合作,在為農服務中心設立了若干專業為農服務窗口,比如與村委會、公安部門聯合設立村警務室,與文化部門合作設立村圖書室,與勞動、教育部門合作設立村農民夜校與就業培訓、職業中介等等,為村民提供多種類型綜合服務。
為農服務社作為一種綜合服務載體,逐漸消除了以往各服務部門“分散出擊”、“九龍治水”格局,減少重復服務、多頭服務,實現彼此間服務協作,促進綜合服務效率的提高;對于農民而言,有了緊靠家門口的為農服務社,真正可以實現足不出村、組,就能獲得從農業生產、生活到社區活動等全方位服務,不僅及時便利,且服務成本也顯著降低,減輕了負擔。
3.2為農服務社在農村商品流通服務上具有得天獨厚的優勢
為農服務社是依托供銷社組織發展起來的,相比其他終端服務組織,在實施為農服務上更具有相對比較優勢。一是可以分享供銷系統龐大的終端服務網絡資源。目前在涉農服務部門中,要數供銷社系統扎根農村基層最深,終端網點最多,與農民的親和力較高。為農服務社依托供銷社網絡資源平臺,把為農服務網絡深人到村組、農戶及田頭;通過嫁接供銷社傳統優勢服務項目與業務領域,如農資供應等,實施專業化服務,提升服務質量水平。二是可借助供銷系統新型流通業態,增強服務競爭力。近年來,供銷社系統深化內部體制改革,積極探索新的經營發展模式,確定把標準化、規范化、網絡化和連鎖配送作為今后發展的方向,大力發展“新網工程”,為農服務社能夠分享供銷連鎖配送體系的規模網絡優勢、產品質量安全優勢和規范化服務優勢,增強了在農村商品流通服務領域的經營優勢與競爭能力。
3.3為農服務社職能向公共服務領域的延伸也能提高農村公共產品產出和服務效率
提供具有公益性質的公共產品是農村公共服務的重要內容。農村公共產品供給的主體應是鄉村政府,但目前鄉村政府組織在提供農村公共產品服務方面存在著供給力量不足,供給效率低下,群眾滿意度不高等問題。究其原因,主要存在某種認識誤區,即把政府應承擔的公共產品供給職責混淆為政府直接負責公共產品的生產。鄉村政府部門屬于一級政治組織,缺乏專業化管理經驗,由其直接主導生產供給,有悖專業化分工原則,導致農村公共產品生產效率不高。而為農服務社是一種專業服務組織,具有一定的專業化管理經驗和能力,將某些特定公共服務職能(比如農村環境保潔、慈善事業等)交給為農服務社等第三方服務組織承擔,由他們對社區農戶提供公共服務,而鄉村政府退到幕后,通過把公共服務經費投人為農服務社,以“購買服務”方式承擔供給主體責任,同時承擔起公共監督責任,不僅能減輕農村基層政府的工作負擔,同時也能有效提高公共服務效率,更好地滿足社區農民對公共產品服務需求。
4、強化為農服務社進一步服務于三農的對策
為農服務社是新時期供銷系統轉變自身職能,探索為農服務新途徑的積極創舉,其不僅具有一定的理論價值,同時對當前的三農服務工作發揮了重要作用。然而作為一個新事物,為農服務社本身還需要不斷摸索和完善,特別在當前推進農村社會化服務改革發展的戰略背景下,為農服務社也巫待創新發展機制。
4.1要逐步以合作社組織形態改造為農服務社
合作社作為一種經濟組織形式,其意義在于實現社會弱勢群體能夠以自助的辦法為自己爭取更好的生存與發展機會,合作社能提高市場化下農民的組織化程度和發展能力。日本農協與我國臺灣地區的農會發展經驗也充分驗證了這一點。因此,為農服務社作為供銷組織系統的一種新形態,也應始終堅持合作原則。
要強化農民作為為農服務社的主體地位,通過開放辦社,吸收農民人社,逐步將為農服務社改造成為農民合作經濟組織,實現農民自我組織、自我服務和自我管理的目標。但在改造過程中,要充分尊重農民意愿,以自愿人社為原則,不能搞強制性或行政推動。
4.2漸進式實施為農服務社的產權制度改革
當前,為農服務社由于投資主體多元,組建形式多樣,因而運營模式也多種多樣,有股份制、股份合作制、合伙經營、個人租賃、承包經營等等,總體缺乏一種行之有效的、統一運營管理機制,且現有的運營模式過多偏重市場化和盈利目標,這與其為農服務目標定位存在一定的潛在沖突風險。
鑒于目前為農服務社的合作化程度還很低,農民入社率不高,且服務社自身規模實力和服務能力也較有限,暫可保留現有存量資本結構和產權關系不變。對于外部市場主體參與投資形成的資本部分,產權可界定為市場化性質,權益分配也應按照市場機制操作,當這部分資本投資契約到期后,可視其情況,分別采取不再續約、資產置換、回購股權等不同形式將其投資逐步收歸社有,按照合作機制運行;另外,對于由供銷合作社或者村鎮組織運用集體資產注人形成的資本部分,應明確其合作性質,其投資權益分配應參照合作社運行機制,屬于全體社員所有,但現階段可暫由供銷社等集體組織代行管理權,待為農服務社的內部組織與管理機制日趨完善后,再轉人社內管理;而對于為農服務社合作化發展過程中形成的增量資本,應明確其合作性質,歸屬全體合作社成員所有,其來源可包括農民入社股金、服務社公積金以及政府對合作社的專項扶持資金等。
4.3探索為農服務社的發展業態
在商品經營服務方面,應逐步朝農村消費合作社方向發展。消費合作社是一種以入股社員為主體,為滿足社員自身消費需求,而實行的自我服務、自我管理的合作經濟組織形態。消費合作社由于其面向社員的非盈利性動機以及接受全體社員的監督機制,因此能充分保障全體社員享受到安全、價廉、物美的商品供應服務。
針對現有的經營服務領域,為農服務社可以分別組建農資產品購買合作社和消費品合作社,也可將兩者結合起來,組建一個綜合消費合作社;也可基于供銷系統的城鄉雙向購銷網絡組建城鄉互助消費合作社,即在原先農村消費合作社的基礎上,利用進城農副產品銷售網絡,吸納城市居民人股組建城市消費合作社;對于其他服務領域,具備成立條件的,也應將其納人各種專業消費合作社。在經營上,各消費合作社仍然可以納人供銷系統的統一連鎖配送網絡中。
在公共服務方面,應充分尊重和體現農民的服務意愿和服務需求,利用合作社機制,保障農民的決策主導權;從制度層面明確為農服務社作為農民的自治服務組織在為農服務中的主體地位,有關部門通過與為農服務社的合作提供協助和業務指導工作,而不能橫加干涉或越權服務,并逐步從直接為農服務領域“退出”。
4.4推進為農服務社的運營管理機制創新